成人乳粉新国标实施“挂羊头卖牛奶”乱象走向终结

标称“驼奶粉”“羊奶粉”却以牛乳成分为主，这样的乳粉市场乱象将走向终结。2月8日，被称为成人乳粉新国标的《食品安全国家标准 乳粉和调制乳粉》（GB 19644—2024）实施，行业步入质量竞争的新阶段，消费者购买乳粉产品时能获得更加透明的信息。行业专家表示，新国标将加速淘汰假冒伪劣产品，促使企业将发展重心聚焦于质量、口感与营养价值的提升。

构建乳源纯度标尺

据了解，新国标是对《食品安全国家标准乳粉》（GB 19644—2010）的修订和更新，适用于乳粉（全脂、脱脂、部分脱脂）和调制乳粉两大类产品。

新国标对原料要求作出升级，强调核心原料须来自同一种动物。新国标规定，“乳粉”要求以单一品种的生乳为原料，调制乳粉则是以单一品种的生乳和（或）其全乳（或脱脂及部分脱脂）加工制品为主要原料，添加其他原料（不包括其他品种的全乳、脱脂及部分脱脂乳）、食品添加剂、营养强化剂中的一种或多种，经加工制成的粉状产品，其中来自主要原料的乳固体含量不低于70%。

此外，新国标将原定义中的“生牛（羊）乳”扩展为“生乳”，范围覆盖了牛乳、羊乳、牦牛乳、骆驼乳、驴乳、马乳等多类乳畜来源的乳粉和调制乳粉产品，规定了不同种类乳粉和调制乳粉的原料、感官及蛋白质、脂肪、复原乳酸度等理化指标要求和微生物限量要求。

值得注意的是，新国标在标签标识方面也作出了明确规定。牛乳粉可标识为“乳粉”或“奶粉”，而其他奶畜来源的乳粉则应标识奶畜品种，如“羊乳粉”或“羊奶粉”。新国标还首次对于添加活性菌种的乳粉产品提出了最低活菌数要求，规定产品如添加活菌，产品中活菌数应≥106CFU/g。

“新国标如同一把精准标尺，终结了‘挂羊头卖牛奶’的行业乱象。”中国农垦乳业联盟专家组组长宋亮表示，此前市场上存在驼奶粉掺牛乳粉、羊奶粉添加豆粉等违规行为，新国标通过明确乳源纯度和含量标准，为特色乳制品设立了准入门槛。

新标产品进入市场

近日，记者走访北京市场发现，目前大型乳粉企业已基本完成新旧国标产品切换，抢夺市场先发优势。这些品牌在产品包装或销售页面上打出“纯羊乳奶源”“执行新国标”等字样，部分羊奶粉产品还在配料表中明确标注其乳清粉原料“来源羊乳”。有品牌称，早在2024年5月份就已前瞻布局，推出了新国标成人奶粉系列新品。

记者调查发现，一些品牌在售的部分产品仍然为旧国标产品。2月19日，“原始黄金”骆驼奶粉官方旗舰店在直播销售时，商家在销售页面明确标示其调制驼乳粉执行新国标，“不含任何牛羊源性成分及大豆蛋白成分”。不过，客服人员告诉记者，其产品在2月8日开始更换新的标准代号，由原来执行的地方标准DBS65/023—2023升级为新标准国标GB 19644—2024，两个标准均要求驼奶含量必须> 70%，不允许掺杂任何其他奶源。由于今年春节前生产了一批，目前销售的产品均执行的是地方标准DBS65/ 023—2023。

在电商平台上，记者发现有消费者购买的臻牧无蔗糖中老年羊奶粉标签前三位显示为“全脂羊乳粉、脱盐乳清粉、脱脂乳粉”，乳来源并非单一品种。针对这种情况，2月19日，臻牧官方旗舰店的客服人员告诉记者，新旧产品主要看生产日期，目前所售调制羊乳粉产品中执行新旧国标的产品都有。

针对市场上存在新国标产品和旧国标产品同时销售的情况，陕西省乳品安全生产协会副秘书长王伟民表示，新国标给予企业1年的缓冲期，即2025年2月8日以前生产的调制乳粉产品可以继续销售到2026年2月8日。宋亮认为，1年的过渡期留给企业清理库存的时间较为宽裕，预计新国标产品将在今年三四月份大批量上市。

助推产业规范升级

随着新国标产品陆续上市，消费者体验发生显著变化。有消费者表示：“能清楚看到一些驼奶粉中驼奶的含量，这钱花得明白。”

中国企业资本联盟副理事长柏文喜分析认为，乳源纯度成为可验证的量化指标，既促使企业进行技术革新，也推动消费者建立科学认知体系。

宋亮对记者表示，新国标实施后，会逐步推动那些不符合标准的假冒伪劣、夸大宣传、误导消费的产品退出市场，全国乳粉市场目前呈现“规范升级”以及产业集中的特征，短期内行业或许会面临调整阵痛，长远来看，有利于规范和促进我国乳粉和调制乳市场的发展，推动市场向高质量以及透明化发展。

宋亮认为，新规实施后行业呈现两大特征：一是中小品牌加速出清，合规企业因原料纯度要求导致成本上升，迫使部分企业转向开发低糖、高蛋白等高附加值产品，或退出市场；二是头部企业凭借技术储备抢占先机，主打乳源标识透明化与精准营养创新。

值得注意的是，这场变革仍存挑战。柏文喜提醒，当前乳粉产品同质化问题依然突出，新国标虽规范了原料纯度，但配方创新尚未形成技术壁垒。

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅表示，每一次乳品国标的诞生，都能够推动优胜劣汰，形成有序竞争的格局。乳品企业应加大研发力度、创新产品配方，适应消费者的更高的要求。

宋亮称：“与旧国标相比，新国标对调制乳粉的研发能力及配方科学性提出了更高要求，未来政策可能进一步细化配方管理，企业需加大研发投入，将‘纯’与‘专’结合——纯度保障基础品质，专业化配方满足细分需求，例如聚焦活性菌种添加、特定人群营养强化、中老年肠道健康等赛道。”