一季度电信服务质量通告发布 18家互联网企业被要求整改 “强行捆绑”“过度索权”问题仍然严重

7月1日，工业与信息化部官网发布了2019年第一季度电信服务质量的有关通告。通告显示，今年一季度，工业和信息化部组织对100家互联网企业106项互联网服务进行抽查，发现18家互联网企业存在未公示用户个人信息收集使用规则、未告知查询更正信息的渠道、未提供账号注销服务等问题；组织对50家手机应用商店的应用软件进行技术检测，发现违规软件33款，涉及违规收集使用用户个人信息、强行捆绑推广其他应用软件、恶意吸费等问题。

近年来，信息泄露事件屡屡发生，而违规收集个人信息、强行捆绑等在网站、App中大行其道正是其导火索之一。今年央视3·15晚会就曾曝光多家科技企业存在私自采集个人信息的情况。

对于此次通告中所发现的“过度索权”问题，上海信本律师事务所主任高兴发表示，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》第二条规定，网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。互联网运营商不得非法收集用户信息，从规范、合法运行的角度，建议互联网运营商依法改进。

中国政法大学知识产权研究中心研究员赵占领也指出，违规收集用户个人信息只是第一步，其后，还可能有使用行为、转让行为，给用户带来后续骚扰及安全隐患，比如垃圾短信、骚扰电话等。

针对应用软件中“强行捆绑”其他应用软件的行为，赵占领认为，企业此举主要侵害了用户的自主选择权，对于此种捆绑搭售，用户尤其需在安装环节留心。

工业与信息化部也在通告的消费提示部分提醒广大用户，要从正规渠道下载手机应用软件，安装时注意阅读服务协议、用户隐私政策和手机权限调用说明，增强防范意识，同时不要轻信来历不明的电话、短信。

不过，由于个人信息的获取和使用渠道越来越多元化，信息领域的侵权行为也更具隐蔽性，仅仅依靠消费者个人提高警惕，很难从根本上杜绝。对此，电子商务研究中心法律权益部分析师姚建芳建议，解决信息收集乱象问题需要多方联动，工信部门及市场监管部门等要协同治理。同时，完善立法，加大对违法违规行为的处罚力度，并建立信息违规收集黑名单企业库。

通告还公布了一季度电信用户申诉举报情况，其中，关于骚扰电话的举报投诉209278件，环比下降9.3%。其中，95/96号码骚扰电话被举报投诉量涨幅明显，环比上升35.4%，贷款理财类居首位。受理用户关于垃圾短信的投诉举报87203件，环比下降16.3%。接到诈骗电话号码举报7665件次，环比下降34.59%。