落实通关便利化措施 助推特色产业扩大出口

汉中检验检疫局是陕西检验检疫局设在陕南的分支机构。多年来，依托人杰地灵的生态优势，承载数百万秦巴儿女的重托，汉中检验检疫局坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，以服务陕南外向型经济发展为己任，坚决贯彻落实总局、陕西局支持营造稳定外贸发展环境和加快建设开放性经济新体制的各项措施，深入推进行政审批改革、优化检验检疫流程、创新检验监管模式，狠抓质量提升、严控安全风险、加快追赶超越、努力提升贸易便利化水平，有力推动了汉中、安康5万平方公里土地上的地方特色产品走出大山、走向世界。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 09:53:49 发言

各位网友，大家好！

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 09:55:52 发言

汉中出入境检验检疫局是国家质检总局设在陕南,负责汉中和安康两市出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验鉴定和监督管理的行政执法机构，隶属陕西检验检疫局垂直管理。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 09:56:36 发言

汉中检验检疫局服务地方经济，助推特色产业扩大出口，为我省南部地区经济发展做出了显著的贡献。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 09:56:54 发言

今天我们邀请了汉中检验检疫局局长杨巧莲作客〔在线访谈〕，为大家详细介绍汉中检验检疫局的工作职能和服务内容。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 09:57:21 发言

巧莲局长，您好！

[杨巧莲]：于 2017-09-08 09:57:39 发言

主持人好！大家好！

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 09:57:57 发言

请你给大家介绍一下汉中检验检疫局吧。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 09:58:13 发言

好的。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 09:58:50 发言

汉中，位居中国版图的地理中心，这里是一方古老的土地，发源于此的汉江横贯东西，浩荡奔流，波光粼粼，鱼肥虾壮；两岸稻花千里，青山逶迤，风光无限；“天府之国”、“鱼米之乡”，“汉家发祥地，中华聚宝盆”之美誉集于一身；2300多年的悠久历史，铭刻着她在人类文明史上的高度。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 09:59:43 发言

这里也是丝绸之路开拓者张骞的故里。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:02:23 发言

秉承张骞的开拓精神，依托人杰地灵的生态优势，承载数百万秦巴儿女的重托，坐落在这块土地上的汉中经检验检疫局坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，以服务陕南外向型经济发展为己任，坚决贯彻落实总局、陕西局支持营造稳定外贸发展环境和加快建设开放性经济新体制的各项措施，深入推进行政审批改革、优化检验检疫流程、创新检验监管模式，狠抓质量提升、严控安全风险、加快追赶超越、努力提升贸易便利化水平，有力推动了汉中、安康5万平方公里土地上的地方特色产品走出大山、走向世界。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:02:40 发言

汉中特色产品出口情况

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:04:11 发言

正是厚重的两汉三国文化底蕴和独特的自然秀丽风光孕育了品质优良的地方特色产品。近年来，地方政府把促进特色产业发展作为“农业强市”的突破口。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:05:14 发言

茶叶、魔芋、柑橘等特色产品等已得到社会的广泛认可，汉中洋县作为国家稀有动物保护区、有机产品认证示范县，其食用菌、有机大米、黑米酒更是得到了客户的亲睐。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:05:42 发言

但规模小、标准低、信息闭塞等因素制约着特色产品走向国际市场，在日益激烈的竞争中，企业发展面临困难重重。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:05:58 发言

如何让更多的当地制造走出去？汉中检验检疫人深深思考着。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:07:32 发言

近几年，通过汉中检验检疫人的不懈努力帮扶，汉中、安康两市先后有：柑桔、植物提取物、盐渍蔬菜、茶叶、香菇酱、香菇罐头、食品添加剂和生丝、干黄花菜、茶叶、魔芋粉、橡子粉等特色产品，走出国门，走向世界，实现出口。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:09:16 发言

这些特色出口产品，有的已成为当地的支柱产业，成为当地农民增加收入的主要产品；有的产品已实现了陕西出口产品零的突破；有的产品进入了国际高端市场；有的产品在国际市场上已占有相当份额：

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:09:31 发言

—汉中柑橘出口连续多年快速增长，牢牢占据中亚市场。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:09:55 发言

—汉中魔芋食品出口芬兰和澳大利亚，首次进入海外高端市场。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:10:16 发言

—石泉黄花菜输往东南亚，成就安康蔬菜首次“走出国门”，

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:10:43 发言

黄花菜成为石泉县出口的主要产品和支柱产业。该实例被质检总局评为服务贸易发展的典型案例。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:10:59 发言

—安康蚕种出口中亚，造就陕南特色产品踏上“丝绸之路”。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:11:18 发言

—汉中绿茶输往马来西亚，实现陕西茶叶出口“零突破”。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:11:40 发言

--秦巴山区植物提取物出口占美国市场40%。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 10:12:00 发言

巧莲局长，请介绍一下汉中检验检疫局促当地特色产品出口的具体做法。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:12:15 发言

好的，主持人。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:12:35 发言

1、紧跟当地特色产业发展的实际，以创建出口食品农产品质量安全示范区、生态原产地产品保护示范区为抓手，不断提高当地特色产品的质量水平。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:14:28 发言

目前安康石泉县、平利县出口食品农产品质量安全示范区建设正在有序有力有效推进。宁强县、洋县生态原产地产品保护示范区申请已上报。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:16:13 发言

2、根据企业和产品的不同特点，采取“一企一策”，制定《“逐一帮扶”行动工作方案》，指导企业完善质量管理体系，提高质量安全管理水平，确保特色产品质量安全、稳定。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:17:35 发言

3、抓源头管理。针对重点产业和产品，开展疫情疫病监测和有害生物防控，积极协调有关部门严控化学品投入市场的管理，从源头着手保障出口产品质量安全。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 10:17:56 发言

汉中检验检疫局落实通关便利化措施有哪些呢。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:18:18 发言

措施有以下内容：

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:18:32 发言

一、简化通关流程

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:19:41 发言

汉中检验检疫局严格按照“双随机、一公开”要求开展工作，相继取消自理报检企业和产地证企业年审，全面实现E-CIQ一体化作业，不断优化检验检疫无纸化流程，大大提高通关便利化水平。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:19:58 发言

二、提高通关效率

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:20:26 发言

汉中检验检疫局以“诚信守法便利，失信违法惩戒”为原则，充分运用企业质量信用系统，对企业质量信用进行评定分级，

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:21:32 发言

实施差别化管理，对质量信用好的企业给予通关方面的便利，努力提高通关效率。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:21:47 发言

三、与主要口岸局建立合作机制，促进汉中柑橘的通关速度

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:23:42 发言

柑橘作为汉中当地重要出口特色产品，主要从新疆霍尔果斯口岸向中亚出口，根据柑橘的出口特点，我局主动与新疆霍尔果斯检验检疫局联系，协商合作事宜，通过签订合作备忘录，建立从产地到口岸的联合把关机制，确保出境柑橘便利快捷通关。目前，汉中柑橘出口连续多年快速增长，牢牢占据中亚市场。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:25:24 发言

作为基层检验检疫部门，汉中局深知自己是肩负国门安全，密切联系群众最直接的部门，是服务外贸“最后一公里”的最敏感 “末梢神经”，

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:25:41 发言

也是展示检验检疫形象最直观的窗口。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:27:24 发言

所以自1999年12月成立至今，在省局党组和汉中、安康两地市委、市政府的正确领导下，始终坚持适应改革发展，积极落实通关便利化措施，助推特色产业扩大出口。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:28:50 发言

汉中检验检疫局还做到了：

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:29:15 发言

1、流程变更，省时

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:30:58 发言

自2014年起，汉中检验检疫局相继取消自理报检企业和产地证企业年审，只需备案信息发生变更时，及时办理变更手续即可，备案企业不需定期往返单位和检验检疫局进行企业年审；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:31:45 发言

2015年，在辖区推行检验检疫无纸化系统，通过报检单证无纸化和通关电子化，真正实现了“让信息多跑路，让群众少跑腿”；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:34:08 发言

2016年，e-CIQ主干系统在汉中运行，全面实现一体化作业，变过去的口岸与内地“两次申报为一次申报”、“两次检验检疫（查验）为一次检验检疫”，进出口企业、贸易商可选择在全国任何地区办理报检、通关、检验检疫等事宜，进出口货物检验检疫流程更加优化便捷。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:34:23 发言

2、简政放权，省钱

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:35:44 发言

2017年初，由国家质检总局向外界构建的公共服务平台--中国电子检验检疫网上申报系统在汉中上线，使辖区进出口企业报检和原产地证书申领等业务步入免费时代，

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:36:05 发言

注册零费用、报检零费用、申领零费用、维护零费用

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:38:08 发言

同时网页版的新系统，解决了以前只能在同一台电脑上进行申报的限制，只需上网搜索该网页，输入账号、密码，即可随时、随地、随机办理检验检疫业务；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:40:30 发言

自4月1日起，落实《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》和《质检总局关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》要求，停征出入境检验检疫收费，进一步降低了进出口企业的经营成本。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:40:46 发言

3、放管结合，提速

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:41:05 发言

汉中检验检疫局为改变事无巨细的“保姆式”监管，在辖区开展以信用管理为基础，风险管理为核心的分类管理模式，推动出口商品检验检疫监管模式的综合改革。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:41:46 发言

即对企业质量信用进行评定分级，根据诚信激励、失信惩戒机制，实施差别化监管和分类放行；同时重视微观层面的质量管理活动，以进口国风险、企业分类及产品定级，确定不同的抽批率，

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:42:28 发言

并结合企业诚信管理、产品风险管理进行动态调整，探索建立以风险管理为核心的检验检疫监管体系，提升企业内部管理及生产加工过程。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:44:05 发言

另外针对法检目录调整后辖区出口退运情况逐年上升情况，扎实开展出口退运调查工作，加强对出口企业事中事后监管，将质量监管与助推外贸企业产品出口有机结合，努力实现检验检疫监管模式的转变。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:44:21 发言

通过对企业和产品实施“精准化”监管，监管有效性显著提高，通关效率大幅提升。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:44:42 发言

4、检企互动，增效

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:45:01 发言

在外贸形势下滑的趋势下，汉中检验检疫局始终紧跟产业发展，积极主动作为，发挥职能优势，加强与企业互动。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:45:34 发言

一是通过局门户网站、报检大厅、企业QQ群和微信群等多种方式及“3.15” 、“12.4”等平台进行各项政策的宣传，

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:45:56 发言

充分利用下场查验与企业管理人员面对面交流的机会，进行政策的宣讲与解读；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:47:35 发言

二是在开展技术性贸易措施问卷调查工作基础上，召开技术性贸易措施工作检企座谈会，与企业代表面对面研讨新形式下技术性贸易措施的发展趋势及应对措施，

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:49:20 发言

交流有关进口国最新法规变化、检测项目和认证要求等情况；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:49:37 发言

三是为企业开办各种免费培训，帮助企业熟悉外贸知识、认清外贸形势、了解最新政策、用好优惠政策、提高管理水平；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:50:59 发言

四是利用自身的技术优势，对企业实施一对一、面对面的帮扶，帮助企业出口。不懈的努力换来了辖区特色产品的出口，陕南茶叶、魔芋食品、香菇酱、竹片相继走出国门。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:51:16 发言

5、服务贴心，满意

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:51:47 发言

在汉中检验检疫局门户网站公开发布权责清单及权力运行流程图，主动接受社会监督，让权力在“阳光下运行”；推进“双随机、一公开”监管制度，用“随机”让规则更平等、办事更透明、查验更快捷。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:52:06 发言

在报检大厅公共区域提供免费无线上网和自助报检服务，提升窗口服务水平；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:52:25 发言

印制心系群众的“便民服务卡”，一卡在手，业务科室、技术分中心、投诉举报、出境体检咨询各种信息全都有；

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:52:42 发言

通过QQ和微信对企业有问必答、有求必应，实现“白加黑，五加二”的帮扶模式，全天候为企业答疑解惑。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:54:13 发言

政务信息的主动公开、服务的贴心与专业、检验检疫改革成果的惠及，获得的是企业的满意，百姓的好口碑，“人民质检、执法为民”的良好形象。而汉中检验检疫的同志们也将会不忘初心，继续前行，让深化改革、优化服务永远在路上。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 10:56:42 发言

好的。巧莲局长非常详细地作了介绍。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 10:57:01 发言

刚才有网友提出了几个问题，还请巧莲局长给予作答。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 10:57:21 发言

第一个是一位姓张的网友问：“出口柑橘有哪些便利措施？”

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:57:35 发言

好的。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:58:35 发言

柑橘是汉中大宗出口农产品，我局严格落实国家有关政策，采取多项优惠举措，切实减轻企业负担，积极提升出口柑橘通关便利化水平。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:58:49 发言

一是加强质量安全基础。在柑橘注册登记果园实施国门生物监测和农残风险监控，投入专项经费开展有害生物防控。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 10:59:51 发言

二是实施风险分类管理。根据企业管理情况和出口国家对企业分类管理，采取现场抽检和验证放行相结合，有效降低抽检比例。

 [杨巧莲]： 于 2017-09-08 11:00:13 发言

三是优化通关便利环境。实行无纸化报检和通关一体化，采取随报检随出证的便利措施，提高工作效率。加强与霍尔果斯口岸部门联系，确保便利通关。

 [主持人 张春江]： 于 2017-09-08 11:00:35 发言

第二位朋友赵茗问：“出口茶叶等有何优惠通关措施？”请巧莲局长作答。

 [杨巧 莲]：于 2 017-09-08 11:00:54 发言

好。茶叶是陕南的特色优势农产品，我们采取有效措施，严格落实检验费减免政策，2016年出口茶叶实现了快速增长。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 11:02:23 发言

一是创新服务外贸方式。对出口企业推行“一厂一策”，上门指导企业建立安全卫生控制体系，采信第三方认证结果快速备案。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 11:02:37 发言

二是优化检验监管模式。积极推进示范区建设，投入专项经费强化种植基地源头管理和过程检验监管。采取区域化管理和分类监管的模式，采信第三方检验结果和实施出口监督抽检，降低查验比例。

[杨巧莲]：于 2017-09-08 11:04:14 发言

三是简化工作业务流程。实行无纸化报检、产地证签证无纸化和通关一体化，优化内部管理，严格工作时限，提高通关效率。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 11:04:29 发言

由于时间的关系，今天的访谈就到这里了。

[主持人 张春江]：于 2017-09-08 11:04:44 发言

我们再次感谢杨巧莲局长的介绍和解答，也感谢广大网友的积极参与！

[杨巧莲]：于 2017-09-08 11:04:58 发言

谢谢主持人！谢谢广大网友！