出口水果植物检疫要求介绍

陕西纵跨温带、暖温带、北亚热带三个气候带，适宜多种水果生长。特别是陕西渭北黄土高原，是世界公认的苹果最佳优生区。截止目前，陕西水果种植面积1895.7万亩，产量1713.96万吨，位居全国第一。其中苹果面积1057.2万亩，产量1100.78万吨，是全球集中连片种植最大的区域。多年来，陕西检验检疫局为促进陕西水果出口，做了大量的工作，取得了显著的成效。目前已有11种水果成功出口到64个国家和地区。

2017年6月23日上午10:00-11:00时，陕西检验检疫局植检处处长潘亚勤作客《在线访谈》栏目，详细介绍出口水果检验检疫相关知识。

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 10:02:48 发言

大家好！

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 10:04:36 发言

陕西纵跨温带、暖温带、北亚热带三个气候带，适宜多种水果生长。特别是陕西渭北黄土高原，是世界公认的苹果最佳优生区。截止目前，陕西水果种植面积1895.7万亩，产量1713.96万吨，位居全国第一。其中苹果面积1057.2万亩，产量1100.78万吨，是全球集中连片种植最大的区域。多年来，陕西检验检疫局为促进陕西水果出口，做了大量的工作，取得了显著的成效。目前已有11种水果成功出口到64个国家和地区。

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 10:06:52 发言

今天，我们邀请了陕西检验检疫局植检处处长潘亚勤作客《在线访谈》栏目，将详细介绍出口水果检验检疫相关知识。

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 10:07:45 发言

潘处长，您好！

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:08:01 发言

主持人好，大家好！

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 10:08:16 发言

潘处长请您先介绍一下陕西水果出口的总体情况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:08:34 发言

目前全省共有水果包装厂108家，注册果园443个35.7万亩。

2016年陕西局共检验检疫出口水果8568批、35.45万吨、货值3.72亿美元。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:09:58 发言

2016年陕西水果出口品种主要有苹果、梨、猕猴桃、葡萄、柑橘、桃、李等。主要出口泰国、越南、印度、缅甸、哈萨克斯坦、孟加拉、印度尼西亚、俄罗斯、马来西亚、菲律宾。目前已形成以东南亚为主、以国际高端市场为方向的出口格局。

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 10:10:25 发言

好的，潘处长，请您介绍一下出口水果植物检疫要求。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:11:23 发言

出口水果要经过一个解禁（市场准入）的程序，中方提供有害生物资料，进口方进行风险分析，签署双边协议，中国水果才能出口到进口国。解禁之后，根据水果解禁程序、双边协议或进口国官方的要求，国外检疫部门会经常来华进行检查。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:13:07 发言

因此掌握考察要求，做好迎接检准备将十分关键，为了拓展和保护中国水果的国外市场，今天主要介绍迎接国外检查的情况。下面分三个方面介绍： 1、近年来有关国家考察情况。2、有关国家水果考察技术准备。3、迎检企业注意事项。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:14:23 发言

首先，介绍近年来有关国家考察情况。近年来，澳大利亚、加拿大、南美、南非、美国等多个国家相继来华考察。根据不同时期，大体分出口项目解禁考察、回顾性检查和出口预检三种情况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:15:38 发言

一、国外解禁考察的一般内容

这种考察的目的主要是确认有害生物的发生与监测情况、系统管理措施、加工程序、工厂检验能力、官方检验水平以及降低风险管理措施能否有效实施等内容。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:16:15 发言

根据风险分析的进度，其考察的主要目标会稍有差异。一般来讲，这种考察的主要内容有：

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:16:45 发言

（一）果园方面

1、对确认的或初步确认的、需要进行风险管理的有害生物进行检查，了解这些有害生物在主要产区的实地发生状况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:17:06 发言

2、考察哪些有害生物未列入提供的有害生物名单，发生危害情况如何。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:18:26 发言

3、根据风险分析情况，考察果园是否针对关注的有害生物进行了监测，是否建立有科学、规范的监测制度和监测方法，监测防治指标是否合理，是否有完善的监测记录。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:19:34 发言

4、考察果园降低有害生物风险的综合管理措施（IPM）。检查是否按出口商品果进行了管理，考察果园所使用的农药信息，针对靶标生物的防治效果。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:19:54 发言

5、考察中方检疫部门对果园的检查方法、评价管理有效性的指标等。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:20:10 发言

6、产区实蝇发生、监测情况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:20:29 发言

7、考察果园注册程序。有关资料提交、审核、实地检查与批准方式。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:20:50 发言

8、考察果园技术人员的培训情况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:21:06 发言

9、考察果园采收管理与溯源管理情况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:21:22 发言

10、主产区总体生产、管理水平。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:22:57 发言

（二）加工厂方面

1、注册操作程序及其他注册要求，中方检疫部门对加工厂管理体系审核情况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:23:25 发言

2、考察加工厂对操作人员和技术人员关于国外要求的培训情况。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:23:43 发言

3、原料验收、产品标识以及质量追踪制度。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:27:38 发言

4、考察加工厂水果存放、加工、处理、储藏等功能区的合理性，考察是否具备符合检疫要求的清洁、加工及防虫防病设施，有无气枪等必要的辅助设备。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:29:03 发言

5、考察加工工艺、降低风险的措施。考察加工线在加工出口水果前的清洁消毒情况，水果清洁措施，次品及残杂物处理情况，防止病虫害二次感染措施。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:29:19 发言

6、对要求检疫处理的，考察加工厂检疫处理设施。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:31:27 发言

7、加工厂检验、检疫制度。是否有必要的检测设备和检验场所。是否配备技术员，负责原料水果验收、加工、包装、存放等环节的防疫、和成品自检等工作；

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:31:41 发言

8、考察包装和加施标签管理措施。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:31:56 发言

9、考察贮藏细节和产品运输管理措施。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:32:09 发言

10、考察加工厂溯源管理体系。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:33:24 发言

（三）考察中方检疫部门的检验检疫与监管措施。抽样比例、有害生物与农残检测内容、检疫与检验方法、出证管理与发运监管信息等。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:33:42 发言

二、出口项目回顾性审查内容

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:36:04 发言

以加拿大专家对苹果回顾性审查为例：一般是在贸易进行了几年之后，对议定书执行情况进行的检查。这种检查的内容与解禁考察内容稍有差异，更偏重于中方所制定的水果出口检验检疫质量管理体系是否有效实施，是否符合实际情况，能否有效降低风险等。在此就不再一一进行详述了。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:36:28 发言

三、国外检疫部门预检时检查的有关内容

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:37:08 发言

目前在中国实施预检的主要为澳大利亚。梨出口澳大利亚预检检查内容有：与CIQ联合进行果实检查、检查有关检验和抽样设施、田间病虫监测结果、本年度的实蝇诱捕的情况。对预检合格的货物，联合签证。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:40:09 发言

苹果出口澳大利亚预检检查内容有：联合进行果实检查和签证、对关注的有害生物实施田间检查、审核病虫监测、防治、套袋、取袋记录，审核CIQ在套袋前与采收前的检查管理记录、对加工厂操作程序进行检查以及其它程序的审查，包括注册程序、目前的商业操作、溯源能力和出口水果的安全操作方式等。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:40:36 发言

以上重点部分掌握后，对南美、南非、美国等国家的检查可根据其关注的有害生物做一下适当调整即可。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:40:59 发言

近年来，质检总局与国外的解禁谈判已经成功的解决了我国大部分出口水果向主要市场的出口问题。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:41:45 发言

在这些解禁谈判中，总局动植司、各地的CIQ、出入境检验检疫协会以及有关部门、企业都做了大量的工作。需要解禁的每个市场，一般都要经历提供资料、风险分析、制定风险管理措施、考察、反复磋商、签署议定书等多个过程。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:44:18 发言

谈判过程是艰辛的，有时一个市场的谈判需要数年之久才能见效。所以，针对每个打开的市场，我们都要十分珍惜，做好质量、抓好管理、扩大份额。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:44:40 发言

第二 有关国家水果考察技术准备

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:44:55 发言

一、苹果出口澳大利亚技术准备

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:47:14 发言

根据议定书要求，分为贸易启动前的考察与出口前预检两部分。可按照前面讲到的要求准备资料。向澳出口苹果的省份，在贸易启动前均应接受考察：确认果园有害生物的发生情况；审查双方同意的进口条件、措施的执行情况，包括有害生物管理、注册、操作程序等；审核注册加工厂及处理设施。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:47:32 发言

梳理一下大致需要准备的资料有：

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:47:46 发言

注册申请资料与CIQ评审记录

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:47:59 发言

果园、加工厂注册登记证书

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:48:13 发言

有害生物监测数据、喷药记录等

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:48:29 发言

桔小实蝇、褐腐病、苹果枝溃疡病等有害生物的非疫状态管理与维持记录。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:48:43 发言

针对其它关注性有害生物的系统管理措施和记录。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:49:00 发言

监测和检查程序

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:49:14 发言

套袋记录、分期脱袋记录。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:49:33 发言

加工厂职责、溯源能力、标识、隔离存放、产品安全以及CIQ的出证程序与有关记录等。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:49:49 发言

请严格按制定的工作计划程序实施操作和管理。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:50:34 发言

二、出口加拿大解禁考察与回顾性检查需要准备的资料

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:53:03 发言

加拿大解禁考察的关键点与回顾性检查的关注内容是一致的。请严格按苹果出口加拿大质量管理体系中的有关要求操作。需要准备的资料梳理一下有：

[潘亚勤]：于 2017-06-23 10:56:29 发言

果园部分：果园注册申请表、CIQ评审记录、果园管理手册、备案技术员资质证书、培训证明、公司聘用证明、套袋、摘袋记录、人工监测和诱剂方法、拟出口果园病虫害监测记录、有关部门对其他地块的监测记录、病虫害综合控制记录、达到监测指标后的措施、措施效果检查记录、化学品控制记录、冬季田间卫生措施、采收记录、溯源管理记录、果园内部审核记录、CIQ年审记录。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:00:22 发言

加工厂部分：注册厂申请表、CIQ评审记录、原料验收记录、原料果样品检测记录、技术人员培训记录、门窗防病虫措施、次品及残杂物处理措施、生产线流程图、成品检验记录、加工记录、车间清洁记录、包装信息、原料果与成品储存记录、不合格品存放记录、CIQ抽样与检验检疫记录、标签加贴方式、装运记录、CIQ纠偏措施、有害生物鉴定记录、加工厂内审报告。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:00:45 发言

注意回顾性检查记录一般需要2-3年的。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:00:58 发言

第三 迎检企业注意事项

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:01:10 发言

1、完善“公司+基地+标准化”管理模式。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:01:25 发言

一基地要按生产技术规范和国外检疫要求抓好田间管理。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:01:39 发言

二要配备经过培训合格的技术员，实施科学的病虫监测、防治和检查管理程序，扎实做好有害生物的监测和防控工作。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:01:56 发言

三要严格控制农业化学投入品的使用，做好病虫统防统治工作，做好农残检测工作。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:02:12 发言

2、完善加工厂质量管理体系，抓好企业自控。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:02:29 发言

一要严格落实出口检疫条件或工作计划要求，抓好出口水果从果园管理到采摘、加工、包装、储藏、运输等环节的质量管理链条，确保出口水果的质量安全。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:03:57 发言

二要加强基地、企业技术人员的培训。使果农、加工操作、检验人员全面掌握检疫要求与操作要领。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:04:57 发言

三要增强企业质量安全意识。完善质量自控体系，增强企业自控能力。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:05:11 发言

四要加强企业内部实验室建设，实现产品的风险自控。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:05:26 发言

五要建立健全生产加工管理制度，完善各项质量管理记录。完善果园管理档案、原料果验收档案、产品自检档案。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:05:39 发言

3、优化环境，积极迎检。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:06:10 发言

企业应提前做好迎检准备，按要求积极联系当地政府、果业部门，共同抓好基地、工厂质量安全的各项工作，确保果园监测和防控效果，把好工厂质量关、资料记录内审关，彻底做好果区环境的净化工作，共同营造一个优良的迎检环境。

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 11:06:25 发言

潘处长，有网友提问：“我要出口水果，都有什么要求。注册登记都要怎么办理？填写完成后向哪里提交申请？出口水果的果园和加工厂都有什么要求？”，请您给予解答。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:06:50 发言

好的。我国对出境水果果园和包装厂实行注册登记制度，要出口水果，必须先进行果园和包装厂的注册登记。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:07:12 发言

首先拟出口水果的果园及包装厂要填写《出境水果果园注册登记申请表》和《出境水果包装厂注册登记申请表》，果园和包装厂的申请表和填写要求，可在我局网站查询下载。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:07:28 发言

目前我局在宝鸡、汉中、榆林、渭南、延安等地设有分支局，上述地区的出口企业应将资料递交分支局。未设局地区的企业，资料交植检处。经所在地检验检疫机构初审考核合格后，由直属检验检疫局审批备案。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:07:50 发言

出口水果果园的要求：

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:08:11 发言

连片种植，面积在100亩以上；周围无影响水果生产的污染源；有专职或者兼职植保员，负责果园有害生物监测防治等工作；建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织机构、人员培训、有害生物监测与控制、农用化学品使用管理、良好农业操作规范等有关资料；近两年未发生重大植物疫情；双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:08:25 发言

出口水果包装厂的要求：

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:08:41 发言

厂区整洁卫生，有满足水果贮存要求的原料场、成品库；水果存放、加工、处理、储藏等功能区相对独立、布局合理，且与生活区采取隔离措施并有适当的距离；具有符合检疫要求的清洗、加工、防虫防病及除害处理设施；加工水果所使用的水源及使用的农用化学品均须符合有关食品卫生要求及输入国家或地区的要求；

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:08:57 发言

有完善的卫生质量管理体系，包括对水果供货、加工、包装、储运等环节的管理；对水果溯源信息、防疫监控措施、有害生物及有毒有害物质检测等信息有详细记录；

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:09:11 发言

配备专职或者兼职植保员，负责原料水果验收、加工、包装、存放等环节防疫措施的落实、有毒有害物质的控制、弃果处理和成品水果自检等工作；有与其加工能力相适应的提供水果货源的果园，或与供货果园建有固定的供货关系；双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:09:29 发言

水果果园和包装厂的检疫监管：

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:09:45 发言

对水果生长期间果园的病虫害发生情况进行调查监测。

对病虫害防治、化肥、农药和生长激素的使用、田间卫生管理等进行监督指导。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:09:58 发言

在水果收获前，对果园拟出口水果进行有毒有害物质和农残检测。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:10:10 发言

水果的采摘、加工、包装过程进行监管，使其符合进口国家或地区检验检疫要求。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:10:25 发言

为了确保出口水果质量安全符合进口国家或地区检验检疫要求，重点检查加工厂在质量控制、制度建设、人员技术培训、设备更新方面的情况；果园在生长期管理情况、有害生物监测与防治、农用化学品监控情况；企业应建立符合出口标准的采摘、加工、贮存、运输等生产流程，完善出口企业质量安全体系。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:10:38 发言

现场检验检疫：

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:10:53 发言

在水果加工包装后的冷藏库或存放仓库实施检疫。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:11:06 发言

核查货证水果的件数和重量等是否与报检相符。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:11:20 发言

进行病虫害检验和其它项目检验：必要时依据输入国家或地区强制性检验要求、我国法律、行政法规和国家质检总局规定的检验要求及贸易合同或信用证约定的检验检疫依据，对抽取的水果样品送实验室进行安全卫生项目和相关品质项目检验。

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 11:11:36 发言

好的。潘处长详细介绍了诸多专业知识和政策法规。如果没有其他网友提出问题，今天的访谈活动就到这里。如果还有问题的朋友请拨打我局植检处电话咨询，或登陆陕西检验检疫局政府网站公众留言，我们都会及时解答回复。

[主持人 张春江]：于 2017-06-23 11:11:49 发言

最后，感谢潘处长作客今天的在线访谈，感谢各位网友的参与。再见。

[潘亚勤]：于 2017-06-23 11:12:02 发言

再见。