缺陷进口消费品召回政策解读

消费品安全事关国计民生。李克强总理在2015年度《政府工作报告》中明确提出要“建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度”；2016年9月，国务院办公厅首次就消费品安全印发《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》。自质检总局2015年12月出台《缺陷消费品召回管理办法》以来，珠海出入境检验检疫局不断完善缺陷进口消费品召回工作体系，持续推动风险管理与各项业务工作的深度融合，进一步提升质量安全监管工作的科学性和有效性，更好地保护国内消费者的健康安全和合法权益。

[主持人]各位网友，大家好！欢迎参加本次在线访谈。作为今年珠海检验检疫局“质量月”活动的一部分，为了让大家更好地了解缺陷进口消费品召回的有关政策和珠海检验检疫局相关工作的开展情况，今天我们很高兴邀请到珠海检验检疫局检验监管处风险管理科科长李杨，就网友关心的问题进行交流。[2017-09-20 15:01:17]

[主持人]李科长，您好！欢迎您！我们知道近几年来国家加快推动消费品质量提升，不断加强消费者权益保护，而缺陷进口消费品召回是检验检疫部门推出的一项重要举措。请您给网友们简要介绍一下《缺陷消费品召回管理办法》和制定背景。[2017-09-20 15:02:15]

[嘉宾:李杨]好的。首先，我想向大家说明的是，“召回”是指消费品生产者对其已售出或已提供给消费者使用的缺陷消费品采取措施消除缺陷或降低、消除安全风险的活动。召回的目的是预防和控制伤害，以保障社会公众利益和安全。从另一方面说，召回本身也是成熟市场经济社会里企业社会责任意识和自身综合实力的体现。缺陷消费品召回制度，是检验检疫部门对于进口消费品质量安全监管“前伸后移”工作改革的进一步延伸，也是生产者维护产品信誉的有力补救措施。

为了更好地保障消费者的人身和财产安全，预防和消除进口消费品缺陷可能导致的伤害，质检总局根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》和《进出口商品检验法》等法律法规，制定了《缺陷消费品召回管理办法》，对缺陷消费召回涉及的基本概念、责任义务和程序等内容都进行了规定。

该《办法》所称的“生产者”，是指在中国境内依法设立的生产消费品并以其名义颁发产品合格证明的企业。从中国境外进口消费品到中国境内销售的企业或境外企业在中国境内设立的授权机构视为本办法规定的生产者。《办法》同时对监管职责分工进行了规定，质检总局负责全国消费品召回工作的指导、协调、监督等工作。各省、自治区、直辖市人民政府产品质量监督部门和直属出入境检验检疫局按照职责分工负责本辖区内消费品召回监督管理工作。对于缺陷进口消费品，是由销售地或进口口岸所在地的直属出入境检验检疫局负责召回监督管理。[2017-09-20 15:10:03]

[主持人]李科长，现在已陆续有网友留言提出咨询问题了，让我们看看有哪些问题需要解答。[2017-09-20 15:10:15][网友：陈先生]作为一名普通消费者，印象中“消费品”这个概念所包括的东西非常繁杂，您能给大家讲解一下缺陷进口消费品召回工作具体涉及哪些产品吗？[2017-09-20 15:11:17]

[嘉宾:李杨]您好！根据《缺陷消费品召回管理办法》，实施召回的消费品根据存在伤害及安全隐患的风险程度实行目录管理。目录由质检总局制定、调整。目前第一批实施召回管理的消费品目录包含电子电器和儿童用品两大类，具体包括家用电器、照明电器、音视频设备、儿童文具、儿童服装、儿童家具等。需要特别说明的是，该《办法》管理范围不包括烟草及烟草制品、机动车产品、民用航空器、民用船舶、食品、药品、化妆品、医疗器械产品、农药制品以及其他法律法规作出专门规定的产品。[2017-09-20 15:14:28]

[网友：汪先生]您好！缺陷消费品召回所指的“缺陷”是什么概念？哪些情况属于可以召回的情形？[2017-09-20 15:17:20]

[嘉宾:李杨]您提的这个问题非常好，接下来我会结合案例讲解一下。《缺陷消费品召回管理办法》中将“缺陷”定义为：由于设计、制造、警示标识等原因导致的在同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的不符合国家标准、行业标准中保障人身、财产安全要求的情形或者其它危及人身、财产安全的不合理的危险。召回不是因为进口消费品一般品质不合格、使用价值不够或是存在瑕疵，而是因为其存在对消费者不合理的潜在危害风险。我举个例子，去年在全国范围内引起强烈反响的宜家“马尔姆抽屉柜”召回案例，在国内外已发的伤害事故以及后续实验表明，宜家抽屉柜如果没有被恰当地固定在墙上，可能会发生因柜子倾倒从而导致儿童死亡或受伤的危险，这就是消费品“缺陷”的一种具体情况。通过大量公正、科学、严谨的工作，经质检总局对生产者进行约谈后，宜家（中国）投资有限公司于2016年7月12日向质检总局备案了召回计划，召回166万余件马尔姆系列抽屉柜。[2017-09-20 15:22:05][主持人]这里还有一位网友提问，一起来看看。[2017-09-20 15:23:30]

[网友：王先生]李科长好！我家里有购买一些进口的小家电使用，平时也会看到一些媒体对于消费品质量安全问题的报道，我关心的是如果我在使用进口消费品过程中发现质量问题该怎么办？[2017-09-20 15:25:10]

[嘉宾:李杨]您好！根据《缺陷消费品召回管理办法》规定，任何单位和个人都可以向质检部门反映消费品可能存在缺陷的信息。珠海市民在使用进口消费品过程中如果发现质量安全问题，可通过珠海检验检疫局的12365在线平台和热线电话联系检验检疫部门进行反馈，珠海检验检疫局将按相关规定开展调查核实和后续工作。同时也建议您关注珠海检验检疫局网站的“缺陷进口消费品召回”栏目，了解更多信息。[2017-09-20 15:30:45][网友：覃小姐]我是一名企业的负责人，我想知道如果企业进口的消费品遇到被召回的情况，该怎么做？[2017-09-20 15:38:20]

[嘉宾:李杨]《缺陷消费品召回管理办法》第四条明确规定，生产者是缺陷消费品的召回责任主体。对于进口消费品而言，从中国境外进口消费品到中国境内销售的企业或境外企业在中国境内设立的授权机构视为本办法规定的生产者。对于进口商来说，如果其进口的消费品因存在缺陷而需要召回，企业负有即信息收集分析报告的义务、自行开展缺陷调查上报的义务、接受主管部门监督并配合缺陷调查的义务以及最终提交召回计划、上报召回总结等义务。经营者获知消费品存在缺陷的，应当立即停止销售、租赁、使用存在缺陷的消费品，并协助生产者实施召回。具体的程序规定，您可以登录质检总局进出口工业与消费品风险评估中心网站（www.racicp.org.cn）或珠海检验检疫局官方网站“缺陷进口消费品召回”栏目查询。[2017-09-20 15:44:36]

[网友：肖先生]《缺陷消费品召回管理办法》已经正式实施一年多了，能介绍一下在珠海地区有什么实施案例吗？[2017-09-20 15:47:05]

[嘉宾:李杨]好的。今年8月质检总局发布了《深圳易事美文具有限公司召回部分进口EASYMATE品牌笔记本和活页纸》，这是珠海检验检疫局促成的首例缺陷进口消费品召回案例，同时也是国内首个针对进口学生文具的召回案例。本次涉及召回的缺陷进口消费品是珠海检验检疫局工作人员加强风险分析，针对当前消费者普遍关注的学生文具质量安全问题实施监督抽查发现的。该批进口笔记本和活页纸纸张的亮度（白度）不合格，不符合强制性国家标准中相关条款要求。长期使用亮度过高的纸张，对青少年学生视力健康有潜在危害，存在安全隐患。珠海检验检疫局通过后续强化风险评估，并做好质检总局缺陷进口消费品评估中心和进口商之间的联络，深圳易事美文具有限公司本着对消费者健康负责的态度，主动向质检总局申请召回，最终促成了该起召回案例。此外，珠海检验检疫局在进口消费品检验监管工作中发现的某国外知名品牌童鞋的缺陷召回工作也在稳步推进过程中。[2017-09-20 15:54:11][主持人]谢谢李科长！我注意到去年以来全国已经有不少关于缺陷进口消费品召回案例的报道，那么我们的消费者和企业都有些什么途径去查阅这些案例，还有相关的质量安全预警信息，，麻烦您给大家介绍一下。[2017-09-20 15:55:20]

[嘉宾:李杨]目前，所有关于缺陷进口消费品的召回公告均会在质检总局进出口工业与消费品风险评估中心网站（www.racicp.org.cn）上发布，同时在这个网站上还有许多大家所关心的政策法规、风险信息、预警信息。另外要着重指出的是，去年以来，为了更好地运用风险管理，给企业和消费者提供更多的风险预警信息，珠海检验检疫局在官方微信平台和珠海进出口公共技术服务平台上设立了“进出口工业产品风险预警信息”栏目。组织专家对收集的风险信息进行分析评估，通过加强日常信息交流和预警发布，提醒企业和消费者引起重视并提早应对。目前这个栏目每月均会定期进行更新，在此我也推荐大家一起关注这个栏目并提出更多宝贵的改进建议。[2017-09-20 15:58:47][主持人]由于时间关系，今天的访谈就到这里，感谢各位网友的积极参与，感谢李科长的耐心解答。欢迎大家再次参与珠海检验检疫局网站在线访谈。谢谢！[2017-09-20 16:02:20]