推进检验检疫无纸化，促进贸易便利化

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 09:54:24 发言

大家好!

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 09:55:13 发言

大家好!这里是陕西出入境检验检疫局网站【在线访谈】栏目。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 09:55:46 发言

我局于2015年7月起全面开展无纸化报检工作，今天，我们专门邀请了分管此项工作的党继祥副局长和通关处的马双民处长与大家就“检验检疫无纸化工作”的实施情况与大家在线交流。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 09:56:18 发言

两位领导，欢迎你们!

[党继祥]：于 2016-09-14 09:56:56 发言

主持人好，大家好!

[马双民]：于 2016-09-14 09:57:19 发言

大家好!

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:00:45 发言

我们先请党继祥副局长向大家介绍一下检验检疫无纸化工作。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:01:29 发言

检验检疫无纸化是为贯彻落实党中央、国务院关于提高贸易便利化水平，推进大通关建设工作部署，积极适应检验检疫业务改革发展新要求，实现检验检疫全过程无纸化作业，推进检验检疫一体化，有效提升检验检疫把关服务能力，更好的服务外向型经济发展和改革开放，达到科学监管、便利外贸的工作目标而产生的新型办公模式。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:02:37 发言

该模式运用互联网络、移动通信等现代化手段，改变传统纸质媒介流转传递的做法，通过信息交互联通，实现受理报检、检验检疫、出证放行等各环节、全流程数据传输、电子化作业。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:04:01 发言

检验检疫无纸化工作的工作原则是什么?

[党继祥]：于 2016-09-14 10:04:24 发言

做好检验检疫无纸化工作要遵循以下原则：一是便利原则。简化手续，优化流程，在科学监管的前提下最大程度提升贸易便利化水平;

[党继祥]：于 2016-09-14 10:05:32 发言

二是高效原则。通过单据电子化、传递信息化和移动执法等手段，提高工作有效性，提升通关效率;

[党继祥]：于 2016-09-14 10:05:52 发言

三是统一原则。各直属局按照质检总局工作部署和统一的业务规范在无纸化平台上开展工作;

[党继祥]：于 2016-09-14 10:06:20 发言

四是规范原则。在检验检疫无纸化工作中，建立完善相应的规章制度和操作流程，实施检验检疫无纸化。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:06:44 发言

检验检疫无纸化工作主要包含哪些工作内容?

[马双民]：于 2016-09-14 10:07:38 发言

检验检疫无纸化根据工作环节不同可分为报检无纸化、施检无纸化、放行无纸化。

[马双民]：于 2016-09-14 10:08:06 发言

报检无纸化是指检验检疫部门根据企业信用状况和货物风险分析，改变原来验核纸质单据受理报检的方式，直接对企业申报的电子报检数据进行无纸审核;

[马双民]：于 2016-09-14 10:08:33 发言

施检无纸化是指在实施检验检疫过程中，以无纸化方式接收指令、验证资料、现场执法，并实现执法结果传递的电子化;

[马双民]：于 2016-09-14 10:08:54 发言

放行无纸化是指检验检疫部门通过信息化手段，实现检验检疫相关放行指令、证单信息的无纸化传递和应用。

[马双民]：于 2016-09-14 10:09:10 发言

我局于2014年4月对所有进出口货物实施了通关放行无纸化，并于2015年7月实施“无纸化报检”，施检无纸化即将上线。

[马双民]：于 2016-09-14 10:12:42 发言

陕西检验检疫局“无纸化报检”，是指检验检疫机构在企业信用管理和货物风险分析基础上，简化纸质报检随附单证，允许企业通过检验检疫业务平台提交电子报检单和通过“陕西检验检疫无纸化报检管理系统”提交报检随附单证的电子数据，并根据无纸化单据进行审核、受理报检。

[马双民]：于 2016-09-14 10:13:56 发言

该项工作自开展以来已有421家企业备案并开始实施无纸化报检工作。各企业对此项工作都非常重视，反映无纸化报检能切实给企业带来便利，有效提高通关速度。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:14:14 发言

我局采取了哪些具体措施来有效保障无纸化报检工作的顺利实施。

[马双民]：于 2016-09-14 10:14:43 发言

为保障无纸化报检工作顺利实施，我局采取了以下措施：一是信息化保障。

[马双民]：于 2016-09-14 10:15:04 发言

根据我局业务特色研发陕西检验检疫局无纸化报检管理系统，实现了报检随附单据上传、报检计费受理、报检更改申请和受理、现场验货申请和受理、证稿信息上传、归档信息受理、单据核销管理、业务流程查询等功能;

[马双民]：于 2016-09-14 10:15:34 发言

同时企业也可以通过手机微信关联无纸化系统，实现随时随地上传和查看相关无纸化信息。二是制度保障。制定《陕西检验检疫局无纸化报检管理规范》，确保系统内工作顺利开展;针对企业发布了《陕西检验检疫局关于推进无纸化报检工作的通知》，规范企业申报和操作。三是宣传保障。通过召开培训会、建立QQ群等形式，对企业人员就检验检疫无纸化工作进行宣贯和讲解。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:16:08 发言

马处长，请问所有企业都能实施报检无纸化这项政策吗?该项政策实施范围是什么?

[马双民]：于 2016-09-14 10:17:08 发言

凡出入境检验检疫信用B级及以上的企业，均可以申请采用无纸化报检方式报检。代理报检企业申请采用无纸化报检方式报检的，委托人与被委托人的信用等级均应为B级及以上。企业可在陕西检验检疫局任一机构报检大厅查询检验检疫信用等级。

[马双民]：于 2016-09-14 10:17:37 发言

不是所有货物都适合该项政策，对于按照有关规定需要提交许可证件(批准文书)、国外官方证书但未实现信息联网核查的，无偿援助、对外承包工程、展览品等特殊贸易方式以及申请更改的报检批次，暂不实施无纸化报检。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:17:58 发言

请问马处长，企业对报检档案如何管理呢?对于超过保存期限的报检档案该如何处置?

[马双民]：于 2016-09-14 10:18:22 发言

企业应建立报检档案管理制度，报检档案管理制度应当完善、有效、可追溯。报检档案包括报检单及随附单证等相关资料，可以是纸质档案或电子档案，有纸质单证的应留存纸质档案。

[马双民]：于 2016-09-14 10:19:34 发言

无纸化代理报检档案由代理报检企业留存，档案包括正本代理报检委托书。报检档案保存期限为出境2年、入境3年。检验检疫局定期会对无纸化报检企业随附单证保存情况进行监督检查。

[马双民]：于 2016-09-14 10:19:55 发言

对已超过保存期限的报检档案，企业可自行销毁，填写《企业无纸化报检档案销毁报备表》，及时报送属地检验检疫机构备案。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:20:27 发言

企业是如何知道并实施这项政策呢?

[党继祥]：于 2016-09-14 10:23:10 发言

我局结合日常工作，在报检窗口、大厅、检企互动QQ群、官方微信、陕西检验检疫局官网等均对外公布了无纸化报检实施方式等通知，请广大企业关注我局信息公告。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:23:42 发言

我局已于9月8日上线了中国电子检验检疫主干系统，请问无纸化报检管理系统如何与该系统进行对接?

[马双民]：于 2016-09-14 10:24:21 发言

我局于今年9月8日上线了中国电子检验检疫(e-CIQ)主干系统，取代了检验检疫CIQ2000、集中审单、电子监管等多个业务系统。

[马双民]：于 2016-09-14 10:25:46 发言

为保证E-CIQ主干系统上线后新旧系统的平稳过渡，保障无纸化报检等检验检疫业务的正常办理，我局于今年2月份提前对外挂业务应用系统进行了一次全面摸底调查和清理梳理工作，根据系统的使用情况做出与ECIQ主干系统下发库建立接口的处理意见，并上报总局，同时积极和开发商联系沟通，从技术上保障了无纸化报检管理系统和ECIQ主干系统的有效对接。

[马双民]：于 2016-09-14 10:27:20 发言

对接后，通过ECIQ主干系统，检验检疫工作人员能直接查询到企业上传的电子资料，免去了工作人员在无纸化报检管理系统和业务系统间的切换，使无纸化报检管理系统使用起来更加方便快捷。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:28:32 发言

党局长，我想问一下，实施检验检疫无纸化工作对促进陕西外贸发展有哪些重要意义?

[党继祥]：于 2016-09-14 10:29:55 发言

实施无纸化报检对企业而言便利诸多，

[党继祥]：于 2016-09-14 10:30:13 发言

一是优化了检验检疫流程管理。传统通关模式下，检验检疫每个环节均须审核纸面报检单据才能完成。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:30:35 发言

一份单据，去掉企业申报环节，仅在检验检疫机构内部流转，少则2次至3次，多则5次至6次。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:31:02 发言

企业人员为一批货物，还需要在企业和检验检疫部门间往返多次，货物通关放行速度受到影响。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:31:57 发言

无纸化系统上线后，简化了随附单据，优化了单据流转，企业足不出户即可完成申报、申请验货、放行等工作，使审单更高效、施检安排更合理、数据查询更便捷、流程管理更规范。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:32:50 发言

二是提高了工作和通关效率。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:36:30 发言

企业省去了制作纸质资料的时间和费用，对强制性认证证书、进出口食品生产企业卫生注册备案证明等，可实现电子信息联网核查，企业报检时无需上传电子资料，提高了检务前台审单准确性和效率;

[党继祥]：于 2016-09-14 10:37:54 发言

省去了纸质单证的流转，对完成检验检疫流程的报检单，电子数据可以自动批量归档，简化了人工归档工作量，极大减轻了一线检验检疫人员工作压力，提高了企业和检验检疫工作效率，加快了通关速度。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:38:13 发言

三是减轻了企业负担。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:38:37 发言

无纸化报检简化了申报手续，企业省去纸质随附单证打印、快递以及现场排队提交纸质单证的人力和物力成本，缩短了货物报检时间，

[党继祥]：于 2016-09-14 10:40:22 发言

平均每批次货物可节省半个工作日，每单可节约人工费、交通费等约50-100元，极大减轻了企业负担。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:42:25 发言

党局长，除了这次实施的报检无纸化工作外，在通关便利化建设方面检验检疫局还采取了哪些措施。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:43:01 发言

首先，我可以告诉大家，目前陕西的进出口企业通关应该说比较便利，去年为进一步简化检验检疫业务流程，提高通关效率，我局勇于创新，全面实施了检验检疫通关一体化工作，

[党继祥]：于 2016-09-14 10:44:58 发言

同时开辟了重大项目绿色通道，满足快事快办、特事特办、急事急办的需求，积极兑现预约服务、延时服务、提醒服务等服务承诺，以优质、便捷、高效的服务满足外贸企业的需求。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:45:38 发言

党局长，刚才在介绍我局通关便利化建设方面，提到检验检疫通关“一体化”，请您介绍一下有关政策。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:45:59 发言

我局去年7月起逐步实施检验检疫通关“一体化”，共分为三个阶段

[党继祥]：于 2016-09-14 10:46:43 发言

第一阶段是丝绸之路经济带检验检疫通关业务一体化。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:47:16 发言

2015年6月17日我局与丝绸之路经济带沿线直属局共同签署了《丝绸之路经济带检验检疫区域一体化合作协议》，并于7月1日起陆续实施了“出口直放”、“进口直通”等业务

[党继祥]：于 2016-09-14 10:47:36 发言

取消了陕西出口货物在区域局其它口岸的查验、换证环节和进口货物在区域局其他口岸的报检、查验环节，大大减少了货物在港口的滞留时间，大幅提高通关效率，进一步降低了企业的负担。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:48:03 发言

第二阶段是陕西省辖区内“三通”一体化。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:48:41 发言

我局于2015年8月起在全省范围内开展检验检疫“三通”一体化工作，工作包括通报、通检、通计通收、通放、通签五个方面内容

[党继祥]：于 2016-09-14 10:50:32 发言

覆盖检验检疫业务全流程，通过对业务流程的再造，打破了原有的地域和机构界限，在全省范围内实现了各检验检疫机构之间的信息互换、监管互认、执法互助。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:50:54 发言

企业可根据需要，就近就地自主选择在省内任一检验检疫机构办理报检、签证、通关放行等手续，实现了陕西省辖区内检验检疫通关业务一体化。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:51:16 发言

已按“三通”一体化模式办理业务的报检企业对此项业务反响很好，称在这种新型通关模式下“两次报检”变为“一次报检”，每单货物可节省1天的通关时间和至少200元的通关成本。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:52:09 发言

第三阶段是全国检验检疫通关业务一体化。2015年9月25日，我局全面实现以“出口直放、进口直通”为主要内容的全国检验检疫通关业务一体化

[党继祥]：于 2016-09-14 10:52:25 发言

对符合条件的企业和货物，这种新型通关模式将取消进出口货物在全国口岸查验、换证环节，大大提高货物在港口的滞留时间，大幅提高通关效率。

[党继祥]：于 2016-09-14 10:52:49 发言

全国检验检疫通关业务一体化是基于各区域一体化和“三通”一体化基础之上的，是前期一体化通关经验的总结和提升。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:53:21 发言

通过两位嘉宾的介绍，我们对检验检疫无纸化工作有了进一步了解。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:53:42 发言

如果各位还有更多的问题或意见、建议，请通过网站或电话联系。

[主持人 张春江]：于 2016-09-14 10:53:57 发言

最后，感谢两位领导参加今天的在线访谈，感谢各位网友的参与。再见!

[马双民]：于 2016-09-14 10:54:18 发言

我们陕西检验检疫局通关处的电话已公布在网站上，随时恭迎大家对通关业务方面的有关问题进行咨询。再见!

[党继祥]：于 2016-09-14 10:54:52 发言

再见!