加强自贸协定出口实施

主持人:各位网友上午好!这里是山东出入境检验检疫局在线访谈。本期在线访谈的主题是“加强自贸协定出口实施”，我们邀请的嘉宾是山东检验检疫局通关业务处商兰静处长，欢迎广大网友踊跃提问。2016-10-18 14:00:27

主持人:商处长，您好，欢迎您来参加我们的在线访谈栏目。2016-10-18 14:01:47

商兰静处长:主持人好，各位网友好!2016-10-18 14:02:13

主持人:随着自贸区战略的深入推进，我国已与22个国家和地区签署14个自贸协定，我省对自贸伙伴市场的出口比重达到3成左右，大部分对自贸伙伴出口商品可凭有关原产地证书享受零关税或关税减让待遇。原产地签证作为自贸协定的主要出口实施手段，对双边投资与贸易的促进作用越来越突出。今年以来，面对经济下行压力，山东检验检疫局积极响应省委、省政府号召，认真贯彻落实国家自贸区战略，依托原产地签证管理职能，扎实做好已生效自贸协定的出口实施工作。下面请您向广大网友简单介绍一下我省自贸协定出口实施的主要成效。2016-10-18 14:05:33

商兰静处长:自贸协定关税减让对于降低企业出口成本、提高产品国际竞争力具有重要作用。今年8月，全省检验检疫机构和贸促会对出口商品签发自贸协定原产地证书17.72万份、货值76.71亿美元，出口商品自贸协定利用率突破40%，为我省出口产品在国外减免关税约6.14亿美元，直接促进了我省外贸回稳向好。韩国是我省近邻，也是我省重要的贸易伙伴。中韩自贸协定生效最初的2个月，我省出口商品的协定利用率分别仅为31.1%和33.3%。在检验检疫部门对输韩企业开展自贸政策“一对一”推介等活动的促进下，今年3月份，全省中韩自贸协定利用率攀升至48.3%，且4-8月份协定利用率持续保持在42%左右。协定利用率的实质性提高，对鲁韩贸易的助推效应越来越明显，3月份以来，我省对韩出口一改前两个月连续下滑的颓势，持续保持大幅增长的强劲势头，且增速基本保持在20%以上。2016-10-18 14:10:35

主持人:自贸协定政策的确给我省企业带来了真金白银的实惠。在促进自贸协定政策利用方面，山东检验检疫局都做了哪些工作呢?2016-10-18 14:13:22

商兰静处长:山东检验检疫局从扩大政策宣传和提升原产地签证便利化两个方面促进企业利用自贸协定。一是联合省商务厅持续开展“自贸区优惠政策进万企”活动，与威海、潍坊等地政府以及商务、贸促会等部门联合开展自贸协定政策宣讲会50多场，培训地市领导、有关部门和企业管理人员超过1万人次。此外，与78家重点对韩出口企业开展“一对一”政策恳谈，结合产品结构量身定制“自贸区优惠政策利用分析一览表”，指导企业利用自贸协定开拓挖掘韩国市场。二是全国首创检验检疫部门《原产地证企业备案登记证书》与商务部门《对外贸易经营者备案登记表》“两证合一”改革。全省已有11个地市启动相关改革工作，全省近2000家外贸企业通过“两证合一”新模式获得原产地证企业备案登记，数量居全国首位。商务部和质检总局对我省检商“两证合一”改革进行专题调研并给予充分肯定，质检总局下发文件要求在全国推广。三是免除涉原产地证书的各类收费。为进一步鼓励企业利用自贸协定政策，在我省各原产地签证机构免除原产地签证费和空白原产地证书工本费等行政收费的基础上，积极推进山东国际贸易单一窗口原产地证书申报，由政府为企业提供免费的原产地证书申报平台，并协调原产地证书申报软件供应商免除原产地证书的系统客户端和平台费用。免收费政策预计每年减轻企业负担超过5000万元。2016-10-18 14:20:47

主持人:我省自贸协定政策利用率为40%，应该还有一定的提升空间。从山东检验检疫局的角度来看，有哪些因素制约了企业利用自贸协定呢?2016-10-18 14:22:50

商兰静处长:从我们调研的情况来看，目前影响我省自贸协定利用率提升的因素主要有以下几个方面：一是企业对自贸区优惠关税政策认识不足。很多企业尤其是中小企业往往只注重生产环节，对国家自贸区战略的快速发展和变化准备不足，认为优惠关税待遇的最终受益者是进口商，未直接体现在出口企业经济效益上，在申办优惠原产地证书时表现“被动”，多数是在国外进口商或中间商要求的情况下才申请签证。此外，部分企业对原产地证申办规则和程序缺乏了解，对办理优惠原产地证书存在畏难心理。二是各地市对协定利用水平差距较大。今年以来，我省出口商品的自贸协定利用率整体实现大幅提升且17地市对主要自贸协定的利用率均超过30%，但从各地市的情况来看，协定利用率不平衡的情况突出。我省有6个地市对主要自贸协定的利用率超过50%，其中，自贸协定利用率最高达到近75%，而6个地市的协定利用率不足40%。此外，与今年的年初相比，8个地市的自贸协定利用率出现不同程度的下滑。2016-10-18 14:29:26

商兰静处长:三是国外退证查询渐成贸易壁垒。退证查询是国外海关对我方签发原产地证书的真实性、准确性存在疑问时，请求我方原产地签证机构进行的调查。当前，周边国家的贸易保护主义有所抬头，退证查询呈现滥用趋势。今年以来，巴基斯坦、印尼等自贸伙伴对我省200余批货物实施退证查询，货值723.7万美元，同比分别增长56.6%和39.7%。在我方原产地签证机构核查期间，部分国外海关对退证查询货物采取暂缓或取消给予关税优惠、暂缓放行等措施，极大影响了自贸协定红利释放。今年前8个月，仅印尼海关就拒绝给予我省近百批货物关税优惠，企业按基准税率缴纳关税折合人民币200多万元，影响了企业利用自贸协定的积极性。2016-10-18 14:33:51

商兰静处长:为助推我省更多的企业享受到自贸协定带来的实惠，山东检验检疫局将采取三个方面的措施，进一步加强自贸协定出口实施工作。一是探索建立自贸协定实施奖励机制、国外退证查询救济机制等一系列创新制度，并争取质检总局支持，打造全国首批自贸协定出口实施示范区。围绕出口商品“海外仓”建设和跨境电商等新业态发展，出台配套政策，支持一达通、秦工国际等外贸综合服务企业为中小微企业提供原产地签证服务。二是全面实施“负面清单”原产地签证制度，对于申请优惠原产地证书的“清单”外产品，原则上不再开展原产地调查，将原产地核查比例压缩至1%以内。深化原产地签证无纸化改革，将实施范围扩大至全部企业和原产地签证全流程，力争原产地证书无纸化申报达到98%以上。三是密切跟踪自贸伙伴海关退证查询的新动向，收集自贸伙伴对我国受惠产品的管理动态信息，并搭建全省自贸协定政策服务平台，开展国外退证查询风险预警，指导出口企业规避相关贸易措施，维护我省企业享受自贸协定关税优惠的法定权益。2016-10-18 14:37:13

主持人:商处长，已经有网友提问了，我们来看看都有哪些问题。2016-10-18 14:37:45

商兰静处长:好的。2016-10-18 14:38:07

杯水车薪:向商兰静处长提问：您好。我公司需要申领中韩原产地证书，请问都需要什么手续?2016-10-18 09:35:17

商兰静处长:您好。已在检验检疫机构备案的企业，可以通过山东省国际贸易单一窗口或其他申报软件提交原产地证书电子信息，经检验检疫机构审核通过的，根据国家质检总局的规定，首次申请办理原产地证书的企业，使用在当地检验检疫机构免费领取的空白证书打印原产地证书，并携带缮制完成的原产地证书到就近的检验检疫机构签字盖章。对于未在检验检疫机构备案的企业，在申请原产地证书前应办理原产地证企业备案登记。申请时，首先要登陆原产地证企业备案平台(http://ocr.eciq.cn)进行网上备案申报，录入企业基本信息并上传相关材料的扫描件或照片，经所属地检验检疫机构审核通过后，即可联系当地检验检疫机构安装申报的软件，按照上述流程办理原产地签证手续。2016-10-18 14:39:59

巧克力:向商兰静处长提问：俺是临沂的一外贸企业，最近要出口到韩国一批服装，产品 HS编码是6204291000，韩国客户让我们公司提供原产地证书，我们应该申请哪种证书?2016-10-18 10:03:54

商兰静处长:您好。针对您说的这个情况，建议您今年出口的货物办理亚太贸易协定原产地证书。因为韩国既是亚太贸易协定成员国，又与我国单独签署了中韩自由贸易协定，按照协定，我国部分出口产品既可以申请亚太贸易协定证书，又可申请中韩自贸协定证书，两种证书均属优惠原产地证书。HS编码6204291000，亚太贸易协定的优惠税率是6.5%，中韩自贸协定中此编码的基础税率是13%，自生效之日起 5年内等比减让至零，即生效的1、2、3、4、5年的优惠税率分别为10.4%、7.8%、5.2%、2.6%、0。因此，企业在前两年即2015和2016年可申请签发亚太贸易协定优惠原产地证，第三年后即2017年后申请签发中韩自贸协定原产地证书，以获得最大的优惠税率。遇到可以出具多种证书时，企业可以根据客户需求选择出具证书的种类，若客户无特殊要求，可优先选择申请出具优惠关税减免幅度大的证书，享受更高的优惠便利。2016-10-18 14:42:41

宾果力:向商兰静处长提问：我是烟台一家大型企业的业务员，我们公司每年大概有100多万美元的轮胎出口冰岛。但是查阅中冰自贸协定原产地规则发现，轮胎这类HS编码归类为40章的货物使用HS编码归类为40章的进口原材料，无法取得“中国原产”资格。那么我们产品是不是就不能办理中冰证书啦?我们有的产品加工过程中使用进口天然橡胶等40章原材料的比例才5%左右。2016-10-18 13:29:01

商兰静处长:您好。中冰自贸协定有关于微小含量的规定，如果轮胎加工过程中使用进口或来源不明的40章货物的价格占轮胎成品FOB货物的比例不超过10%，就可不予考虑，可以签发中冰自贸协定原产地证书;如果这个比例超过10%就不能签发中冰自贸协定原产地证书。2016-10-18 14:45:17

卡萨丁:向商兰静处长提问：商处长您好，我是青岛的一家外贸公司，有一批出口到澳大利亚的野营车办理原产地证书。我看证书上对完全原产货物的原产地标准有“WO”与“WP”两个，不知道我应该填哪个?谢谢。2016-10-18 14:00:12

商兰静处长: 您好。“WO”即“完全获得”是指出口产品在一国领土、海床生长、收获、捕获和开采或利用该国自然出产的原料在我国加工制成。一般适用于农产品等初级产品。“WP”即“完全生产”是指出口产品使用经过充分加工而获得了我国原产资格的原料或零配件进行生产。通常适用于原材料、零部件无法直接追溯至石油、铁矿等最初原材料的工业产品。从贵公司的产品来看，如果野营车生产过程中使用的零配件均为取得我国原产地资格的，即可填写“WP”标准。2016-10-18 14:47:54

admin:向商兰静处长提问：您好，我是烟台的一家外贸公司从加拿大采购帝王蟹，然后从烟台转口到日本。但是日本客户说需要办理一个中转的证明，请问我如何办理?2016-10-18 14:07:49

商兰静处长:您好。根据质检总局要求，海关特殊监管区内的国际中转货物，经确认未进行加工或装配的，可申请签发转口证明书。申请的流程与原产地证书的流程基本一致。但是到检验检疫机构签字盖章时，还需提供《原产地证明书申请书》，按规定填制的转口证明书，由转口货物原产国(地区)的合法机构签发的产地证明文件，中转货物的头程出口商业发票和提单、与二程航运有关的出口商业发票、提单或运单等有效复印件等纸质材料。2016-10-18 14:51:32

林新生:向商兰静处长提问：领导，我们公司往印尼出口化工品，拿着在商检局签的东盟证书，不能享受关税优惠。印尼雅加达海关说货物从高雄经停过，没有那边的证明，由原产地证也得交关税。不知道这个是个什么证明?需要到哪办啊?2016-10-18 14:14:56

商兰静处长:您好。根据中国-东盟自贸协定规定，在非中国-东盟自贸区成员国中转的货物，应提供中转国出具的证明货物在中转期间未进行实质性加工的文件。你需要让船运公司在高雄海关办理转运申请书，证明货物在高雄转口期间未进行任何加工。并将转运申请书与中国-东盟自贸协定原产地证书一起交给雅加达海关即可顺利享受自贸协定关税优惠。2016-10-18 14:53:23

小迷糊:向商兰静处长提问：商处长你好，我们是一家贸易公司注册地在青岛，但是货物从威海出口，能不能在威海检验检疫局直接出具普惠制原产地证书吗?(证书上的发货人是我们青岛这家企业)谢谢!2016-10-18 14:24:30

商兰静处长:您好。根据《山东检验检疫局关于印发<原产地签证一体化工作规范(试行)>的通知》要求，贵公司可联系所属地检验检疫机构将原产地业务电子管理系统中的签证机构和领证机构增加威海局本部，即可在威海检验检疫局办理原产地签证手续。2016-10-18 14:54:17

marger:向商兰静处长提问：我们是潍坊的一家办理普惠制原产地证的企业，如果利用无纸化方式办理产地证，应该怎么申请啊?2016-10-18 14:34:29

商兰静处长:您好。为促进原产地签证便利化，我局原产地证无纸化申报不需企业申请，如果贵公司的进出口企业信用等级为B类及以上且具备单据保存条件的话，只需向潍坊检验检疫局提交《原产地证无纸化申报承诺书》后，即可开展原产地证无纸化申报。如果贵公司为未在进出口企业信用管理系统中评级的企业，在周期评定之前暂按照B类企业管理。2016-10-18 14:56:49

方先生:向商兰静处长提问：商处长，我们有一批出口到韩国的电子配件，不知道可不可以办一份亚太证书，再办一份中韩自贸协定证书?2016-10-18 14:40:34

商兰静处长:您好。根据质检总局要求，一批货物只能办理一份优惠原产地证书，请您结合韩方降税情况，选择办理亚太贸易协定原产地证书或者中韩自贸协定原产地证书。2016-10-18 14:58:05

欧珀莱s:向商兰静处长提问：处长，我是日照的一家机械生产企业，大算出口到印尼。但是在生产中用了从日本进口的电机，不知道还能不能办理东盟原产地证?2016-10-18 14:41:07

商兰静处长:您好。一般来说，原产地规则分为两大类：一是完全获得或完全原产;二是含有进口成分但是完成实质性加工。实质性加工标准有：税目改变标准、百分比标准、加工工序标准、复合型的原产地标准。只要产品符合有关原产地标准，就可以申请签发相应的原产地证获得自贸协定关税优惠。东盟适用百分比标准，只要进口电机价格不超过成品FOB货值的40%即可申办中国东盟自贸协定原产地证书。2016-10-18 14:59:36

主持人:各位网友，由于时间关系，今天的访谈活动先到这里，如果您有更多的问题、建议或意见，请联系我们，我们的网址是：http://www.sdciq.gov.cn。感谢商兰静处长，也感谢各位网友的参与!2016-10-18 15:00:16