加强质检对外合作 服务国家发展大局

加强质检对外合作 服务国家发展大局

——专访质检总局国际司副司长张宝峰

质检工作的涉外性非常强，这主要是由于相关技术标准和检验检疫要求直接决定了国外产品能不能进得来，我国产品能不能出得去，而且质检工作往往要以国际规则和国际标准为基础，参加国际和区域组织活动，了解和遵守相关国际规则也特别重要。这里有一组数据，质检总局过去11年与80多个国家和地区签署了900余项质检合作协议，建立了70多个双边部级合作磋商机制;代表国家参加45个国际或区组织的活动，承担秘书处100多个，主导320多项国际标准制订;参加我国所有21个自贸区的可研、谈判和建设，对5000多项WTO通报进行了研究评议。近年来，质检总局重点围绕国家外交外贸大局，一方面，深入参加国家间高层对话、配合国家重大外交外事活动，加强双边交流、参与自贸协定谈判;另一方面，着力加强技术性贸易措施应对工作，帮助企业打破国外技术性贸易壁垒，稳定和促进我国的出口事业。在服务国家经贸发展、区域经济合作和自由贸易发展方面发挥了重要的作用。

2016年是“十三五”开局之年，是实现两个百年目标决胜阶段的第一年,是我国经济社会发展转型升级的重要节点，也是质检部门如何为全面建成小康社会提供质量安全保障的破题之年。刚刚结束的全国质检工作会议对今后一段时期的质检工作进行了规划和部署，提出了新的更高的要求，质检国际合作工作将在总局党组的坚强领导下，配合大局、聚焦要点、破解难点、应对热点，为全面推动质检工作迈上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标和建设质量强国做出更大贡献。

【记者】:“十三五”期间质检国际合作的总体思路是什么?

【张宝峰副司长】:“十三五“期间，质检国际合作工作要围绕提升质量和效益这一中心，把握“创新、协调、绿色、开放、和谐”五大发展理念，着眼于服务国家开放发展战略大局、服务质检事业改革发展两大使命，加强统筹谋划，坚持多双边结合、进出口结合、引进国外经验与输出中国理念结合、中国特色与国际惯例结合，提升工作质量和水平，讲好中国质检故事，广交国际朋友，实现互利共赢，使质检在国家开放发展战略布局中的作用和地位进一步凸显。

【记者】:要实现国家“十三五”规划战略目标，质检国际合作可以发挥哪些作用?

【张宝峰副司长】:一是以高质量的双边合作机制引领与主要大国的质检合作，提升合作水平，破解技术壁垒，助推中国外贸优进优出战略实施。二是以“互联互通”推动与“一带一路”沿线及周边国家质检合作。逐步实现工作制度对接、标准协调、合格评定互认、证书联网、执法互助，助推我国企业、装备、产能、商品、技术、标准走出去。三是以参与国际规则制定和自由贸易区网络建设为抓手，提升参加全球质量安全治理能力和水平。在国际规则和标准中充分体现中国利益，用国际规则和标准倒逼国内产业转型升级。

【记者】:“十三五”期间质检国际合作的工作目标是什么?

【张宝峰副司长】:一是服务国家外交外贸大局更为有效，作用更加彰显，质检在国家整体外交外贸工作中的地位进一步提升。二是服务质检事业改革发展更为有力，提供更具针对性的政策、经验、技术和智力国际支持。三是质检系统对外合作和外事管理工作更为系统化、规范化，把中央要求和质检实际更加有机地结合起来，形成统一管理，整体谋划，资源整合，协调实施，形成合力的质检外事工作体制机制。

【记者】:“十三五”期间质检国际及港澳台合作的具体工作任务有哪些?

【张宝峰副司长】:一是以配合高访和参加国家间高层对话机制为着力点，在提升质检对外合作层次、质量和效果上下功夫，取得的国际合作成果要超过“十二五”水平。

【张宝峰副司长】:二是着力加强与美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、巴西、墨西哥等重要G20国家的机制性合作，消除技术贸易壁垒，促进贸易健康发展。

【张宝峰副司长】:三是以博鳌论坛质检主题分论坛、中国-东盟质检部长会议机制、“一带一路”检验检疫高层研讨会等机制性平台为支撑，加强与“一带一路”沿线及周边国家质检合作，推动相关工作制度、政策、信息、标准、技术和证书网络的互联互通。

【张宝峰副司长】:四是深度参与国际标准化组织、电工委员会、计量组织、世界贸易组织、亚太经合组织等活动，将我国更多的优势产业技术转化为国际标准，承担更多的技术机构和秘书处，向国际组织推送更多的中高级人才。为完善全球经济治理贡献中国力量。

【张宝峰副司长】:五是全面参与国家自贸区战略实施，在自贸协定中科学设立TBT/SPS合作安排，为确保有关自贸区货物和服务实现真正的自由流动。

【张宝峰副司长】:六是进一步提升技术性贸易措施工作水平，充分发挥其保障国家安全、促进产业转型升级的重要作用。推动建设“国家技术性贸易公共信息综合服务平台”，加强对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研究、预警和应对。完善政府部门间、政府和企业间信息共享、措施协调的工作体制机制。

【张宝峰副司长】:七是认真落实中央惠港、惠澳、惠台政策措施，深化两岸三地质检机制性合作，便利贸易往来，服务产业对接，推动两岸三地人民融洽感情，心灵契合。

【张宝峰副司长】:八是落实中央“八项规定”和外事政策要求，进一步严格规范质检系统外事管理工作，切实发挥外事服务内事，外事促进内事的作用。

【张宝峰副司长】:九是加强干部队伍建设，锤炼一只思想过硬、业务精湛、作风优良、能打硬仗的质检国际合作队伍。

【记者】:2016年质检国际合作工作如何为“十三五“开好

局?

【张宝峰副司长】:2016年质检国际合作将紧紧围绕国家及总局“十三五”规划整体思路，按照总局年度工作部署，着力在“着眼大局、加强统筹、发挥作用、体现水平”上下功夫，努力与质检中心工作实现同频共振。着眼大局，就是要紧贴国家重大战略实现、重要外事活动开展需要，谋划设计质检外事成果，服务大局，提升地位;加强统筹，就是要加强对总局重大外事工作的整体谋划和资源整合，实现质检外事工作一盘棋;

【张宝峰副司长】:发挥作用，就是要紧密结合质检事业改革发展需求，通过有效的合作交流、培训引智和经验借鉴，提供国际支持;体现水平，就是在谋大事、办难事、抓落实、强管理上进一步提质量上水平。

【记者】:2016年质检国际及港澳台合作将主要围绕哪些方面开展工作?

【张宝峰副司长】:2016年是“十三五”开局之年，质检国际合作将扎实工作，为“十三五”谋篇布局。一是结合国家外交外贸大局和质检中心工作统筹做好重大外事活动的设计和实施。二是继续积极发挥质检领域高层互访对质检对外合作的引领作用。三是通过完善高水平的双边合作机制进一步深化双边质检合作。

【张宝峰副司长】:四是紧紧围绕海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)、内地与港澳建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)等合作框架进一步巩固港澳台合作。五是进一步巩固提升我国在质检领域国际组织中地位。六是积极参与国家自贸区建设，进一步推动自贸区战略实施。七是充分发挥质量安全技术把关优势，进一步加强WTO和技术性贸易措施工作。八是进一步严格规范因公出国(境)管理。

【记者】:对2016年质检重要外事活动有哪些考虑?

【张宝峰副司长】:2016年质检的重要外事活动主要包括：一是组织召开国际标准化组织第39届全体大会。二是围绕我国主办的G20峰会整体安排，积极参与相关工作，做好服务支持。三是举办2016年博鳌论坛质检主题活动。四是组织召开第五届中国-东盟质检部长会议。五是依据有关规定支持地方省市开展重大涉外活动。

【记者】:质检领域的高层互访主要指哪些方面?

【张宝峰副司长】:质检工作涉外性非常强，各国政府都高度重视质检工作，着重与中国的合作，许多国家都与质检总局建立了部级磋商机制。以2015年为例，质检总局接待国外来访的副部级以上高级代表团就达103个，签署合作协议83项。2016年我将继续发挥部级高层互访对质检国际合作的引领和提升作用，请质检总局有关领导率团出访，邀请国外重要质检部长来访，召开高层磋商机制会议和双边会议，签署合作协议，解决双边贸易中遇到的质检问题，开展质量、标准、计量、认证认可、商品检验、动植物检疫、进出口食品安全等领域合作。

【记者】:2016年进一步深化双边质检合作有哪些重点举措?

【张宝峰副司长】:2016年将召开与美国、欧盟、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、韩国、东盟等有关国家的双边质检磋商机制会议，整体推进双边质检合作。认真落实已签署合作协议。推进“一带一路”质检合作，解决中欧班列过境检验检疫问题，推动与沿线国家标准及认证认可体系的协调对接，加快与相关国家农产品食品检验检疫准入合作步伐。

【记者】:2016年在与港澳台合作方面有哪些考虑?

【张宝峰副司长】:一是积极落实内地与港澳CEPA协议，实现内地与港澳货物贸易、服务贸易自由化。组织粤港澳深珠五地检验检疫机制会议，确保供港澳食品、农产品安全供应。积极参与“中葡论坛”活动。二是继续积极参加两岸经济合作委员会相关活动，完成《海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)》后续货物贸易协议SPS和TBT章节的磋商。组织召开海峡两岸系列机制性会议，推动质检合作成果先行先试，尽快落地。

【记者】:2016年在多边领域有何合作安排?

【张宝峰副司长】:2016年将进一步积极参与国际组织多边合作活动。重点参加国际标准化组织、国际电工委员会、国际法制计量委员会、亚太法制计量论坛、世界贸易组织TBT、SPS委员会、APEC等系列会议。加快质检系统国际化人才库建设，培养推荐更多专业人才在国际组织中竞选担任职务。

【记者】:2016年在国家自贸区战略中质检将发挥什么作用?

【张宝峰副司长】:长期以来，质检总局一直积极参与国家自贸区战略实施，作出了积极贡献。2016年将进一步完善自贸谈判工作支撑体系和工作机制，加强对自贸区各项政策的研究力度，总结回顾已签署自贸协定，完善工作方案。积极推进中日韩、区域经济伙伴关系协定涉及质检工作谈判。认真实施中新(西兰)、中韩、中澳和中国东盟等自贸协定。

【记者】:作为全国技术性贸易措施应对工作的牵头单位，2016年质检总局在技术性贸易措施应对方面有何具体举措?

【张宝峰副司长】:2016年将重点参与WTO对相关规则的讨论和解读，增强提出贸易关注的针对性。开展技术性贸易措施政策研究，完善技术性贸易壁垒调查方案。继续组织开展国外技术性贸易措施对我国企业的影响调查和数据分析发布工作。强化技术性贸易措施部际联席会议工作，加强对重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对。吸引借鉴国外重要技术性贸易措施的合理内容，助推我国企业提高技术标准和质量水平，实现转型升级。

【记者】:2016年在外事服务方面，质检总局将重点开展哪些工作?

【张宝峰副司长】:将认真落实中央“八项规定”和有关外事政策，建立健全质检外事工作领导机制，进一步完善外事工作相关预案，确保外事出访工作有序、有效开展。在严格管理的同时，进一步提高外事服务的规范性和有效性，组织开展外事工作人员业务培训，推动质检系统因公出访和接待来访审批信息化建设，加快完善护照签证授权公网系统建设，提高办事效率。