全力履行动植检工作职责，助力全面建成小康社会战略

全力履行动植检工作职责，助力全面建成小康社会战略

——专访质检总局动植物检疫监管司司长李建伟

【记者】:李司长好，很高兴您接受我的采访。支树平局长在2016年全国质量监督检验检疫工作会议上的报告十分令人振奋，请谈谈您的体会。

【李建伟司长】:是的，支局长的报告十分精彩，发人深省，鼓舞人心，催人奋进。报告回顾十二五及2015年质检工作，质检人锐意改革，披荆斩棘，攻坚克难，服务大局，成就巨大，令人自豪;报告分析质检工作当前面临的形势，质检工作机遇与挑战并存，压力与动力同在，深刻清醒，发人深思;报告规划质检事业，展望美好远景，勾画宏伟蓝图，催人奋进。动植司正在认真学习，深入领会，全面贯彻报告内容，将报告精神在动植检工作上落地、生根，开花，结果。

【记者】:2015年是极不平凡的一年，质检事业取得了辉煌的成就。我了解到，去年动植检工作在全面推进的基础上，亮点很多，获得多方肯定，请您介绍一下有关情况。

【李建伟司长】:感谢你对动植检工作的关注。去年，按照年初全国动植检工作会议提出的“质量观，法制观、创新观、风险观、服务观、大局观”的总要求，系统上下脚踏实地，开拓进取，努力提升动植检工作质量、全力保证国门生物安全底线，积极促进经贸社会发展，服务国家战略外交外贸大局，全面加强自身能力建设，整体上了一个新的台阶。

【李建伟司长】:可以主要概括为六新：一是顶层设计有了新高度。首次将“健全国门生物安全查验机制”、“防范外来有害生物入侵”等动植检工作关键词纳入多份中央、国务院文件,纳入国家“十三五”规划,对事业发展提出了更高的要求。

【李建伟司长】:二是改革创新有了新推进。深化、复制推广上海自贸区动植检改革5项成果;新实施进境动植物及其产品分类管理等6项改革创新。

【李建伟司长】:三是国门把关有了新亮点。查验更加科学，截获更加高效，监管更加得力。全年累计截获有害生物5958种104.3万次，同比增长9.12%和29.72%，其中检疫性有害生物359种10.3万次。从旅客携带、邮寄物中截获禁止进境物50.15万批次，同比增长13%。发布境外违规通报100份，向直属检验检疫局发布风险预警44份，暂停国外39家企业对华出口水果、粮食。

【李建伟司长】:四是服务大局有了新作为。实施服务三大战略十大举措。召开第一届“一带一路”检验检疫研讨会，通过了《重庆联合声明》，开通了“一带一路”检验检疫高层国际研讨会网站。在国家领导人出访期间，与21个国家签署双边动植检议定书、合作备忘录24份。支持建设水果、宠物食品等32个出口农产品质量安全示范区;推动解决了苹果等5种优质农产品出口,中国苹果、梨分别历经17年、10年出口美国和以色利。与国家民委联合发布了《关于支持民族地区扩大农产品出口的指导意见》。

【李建伟司长】:五是履职能力有了新提升。《质检总局关于加强口岸动植物检验检疫规范化建设的指导意见》全面实施，动植检口岸查验设施稳步迈向规范化，技术化、智能化。新批水生动物、水果、粮食指定进境口岸79个。持续推进动植检岗位资质管理，开展动植检授权签证官和现场查验人员岗位资质管理;组建5个进出境动植检专家组。2人入选国际粮食植检标准7人起草小组，增补1人加入国际集装箱检疫专家组，筹建动植检智库。

【李建伟司长】:

六是专项行动有了新影响。开展了以打击非法携带、邮寄植物种苗为主要内容的“绿蕾”专项行动，共截获植物种子、种苗2.2万批次，8.06万公斤，从中检测发现有害生物1.4万批次，在上海科技展览馆举行了专题展览，社会影响很大。

【李建伟司长】:这些成绩的取得，是总局党组的正确领导、全系统的共同努力、有关部门帮助的结果。

【记者】:作为媒体人，我还关注到，去年动植检工作宣传做的很有特色，好声音不断，影响很大，树立了质检系统好形象。

【李建伟司长】:动植检工作具有涉外性，技术性，执法性，风险性，应急性，代表国家执法，既“高大上”，又与普通百姓日常生活密切相关。做好动植检工作，尤其是国门生物安全，离不开社会各界的关注、参与和支持。因此，及时告诉大家动植检工作干什么，如何干，干得怎么样，十分重要。新华网、法制网等流媒体《一只小白鼠验证质检两年改革》、《搬运工》等报道引人注目，央视主要频道发布新闻和专题节目16篇;与工信部合作，开展生物安全手机短信提示服务;与几大航空公司合作，在各大国际航班上放置《国门生物安全须知》卡(旅客携带物负面清单)148万份。与中科院合作在国家动物博物馆开设“国门生物安全分馆”作为“国门生物安全教育基地”，开展跨境电商动植检安全宣传，培训和展示活动98场次，发放展板300块，宣传材料10万份，在央视等50余家新闻，媒体发布新闻300条次。这些宣传，向社会公众准确及时地反映了质检工作的成效。

【记者】:我还了解到，动植司党支部去年党建工作也很突出,获得国家机关基层服务型党组织建设十大服务品牌荣誉。我向您和您的团队表示祝贺!不知道这个荣誉会不会对您和司里产生压力?

【李建伟司长】:获得中央国家机关基层服务型党组织建设十大服务品牌是个很好的起点,是荣誉,是鞭策。动植司党支部将在此基础上，进一步增强服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的意识和能力，不断拓展品牌载体、丰富品牌内涵、增强品牌实效，确保品牌叫得响、立得住、经得起考验，保持旺盛的生机和活力。

【记者】:“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，十分关键，质检工作也面临新的形势和任务，今年和今后五年，对质检事业发展十分重要。支局长的工作报告已经规划了质检事业十三五发展路径和今年的重点任务，作为动植司，将如何具体落实?

【李建伟司长】:

支局长的工作报告，指明了今后五年质检工作的发展目标，路径和举措，是指导今后五年动植检工作的纲领性文件。通过学习报告，对照职责，我们初步提出了“十三五”期间动植检工作的构想和今年的主要工作任务。

【李建伟司长】:

“十三五”期间动植检工作简要概括为：“五三三六”，即贯彻五大理念;履行三大职能;锁定三大目标;完成六大任务。

【李建伟司长】:

五大理念：创新、协调、绿色、开放、和谐

【李建伟司长】:

三大职能：保障国门生物安全;服务外交和宏观调控;服务扩大开放和农业现代化。

【李建伟司长】:三大目标：国门生物安全查验机制健全完善、运转高效;“三服务”(即服务对外开放大局、服务产业企业发展、服务农民增收致富)作用进一步彰显;在国际标准、国际规则制定中的话语权进一步增强。

【李建伟司长】:

六大任务：一是实施国门生物安全监测预警工程。发挥“国门卫士”品牌优势，落实中央关于“健全国门生物安全查验机制”任务要求，加强进出境动植物疫情截获监测。全面实施进出境动植物及其产品风险分类管理，制订完善动植检技术法规标准及操作规范，建成集疫病疫情、风险分析、技术法规、应急预警为一体的国门生物安全监测预警体系。借助大数据、云计算，解决动植检信息孤岛、碎片化等问题，打造泛在、移动、实时、安全的数字智能动植检。

【李建伟司长】:

二是实施农产品“优进优出”工程。加强国外技术性贸易措施研究应对，有计划地开拓出口农产品市场，推进农业农村供给侧结构性改革，推动建立一批出口农产品质量安全示范区、示范基地、示范企业，其中新增国家级示范区30个，培育更多国际知名农产品品牌。支持贫困地区、民族地区扩大农产品出口，实现农产品优质、优价、优出。同时，落实国家“适当扩大进口”政策，保障木材、粮食等资源性产品安全稳定进口;积极引进优质动植物种质资源，服务农业现代化;服务农业“走出去”战略，扩大我国紧缺农产品的来源市场;服务生物医药产业发展及科研试材进口。制定实施跨境电商、期货物流、保税仓储、国际中转等配套服务措施，健全完善新产品、新业态的动植物检疫监管模式，推动我国从贸易大国向贸易强国转变。

【李建伟司长】:

三是实施口岸动植检规范化建设工程。贯彻十八届五中全会关于“加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设”，计划申请相关专项，争取完成200个口岸动植检规范化升级改造、150个农产品指定口岸初筛实验室和50个旅邮检口岸快速智能查验平台。建成南北两大国家检疫犬繁殖训养中心。

【李建伟司长】:

四是实施动植检创新人才工程。全面加强动植检签证岗、查验岗资质管理，组建30个动植物检验检疫专家组，实施“领军人才”培养计划，力争培养30名在动植物检疫领域具有国际话语权的高层次人才，并在关键业务上发挥引领作用，全面提升我国进出境动植检工作的国际化水平。加强动植检关键领域、关键环节科研技术攻关，提高口岸高通量、快速检测技术及检疫处理技术水平。

【李建伟司长】:

五是全力服务国家扩大开放平台建设。支持自由贸易试验区建设，加大自贸区动植检改革创新及复制推广力度。支持边境经济合作区、跨境经济合作区发展农产品加工产业。支持海西经济区及平潭等对台合作平台，以及前海、横琴、南沙等粤港澳合作平台。

【李建伟司长】:

六是推动构建动植物检疫全球共治格局。深度参与全球外来有害生物跨境传播防控进程，积极参与FAO、IPPC、OIE等国际组织重大项目、重大活动，做好SPS技术性贸易措施、国际规制等研究和应用，在国际标准、国际规则制定中提高“中国声音”分贝。实施动植检“走出去”行动计划，深化与“一带一路”沿线国家、主要贸易国家、葡语国家互利共赢的务实合作，构建全方位、高效率的合作机制，提升我国参与动植物检疫全球合作共治的能力与水平。

【李建伟司长】:

我们将2016年作为动植检“能力提升年”，重点推进四个方面工作，细化落实20件大事实事。

【李建伟司长】:一是开展农产品“优进优出”专项行动。根据市场供求变化和区域比较优势，努力推动农业农村供给侧结构性改革，大力支持水果、种苗、粮食、水生动物、饲料等出口农产品质量安全示范区建设，重点帮助贫困地区、民族地区发展特色农林产业，确保生产出更多优质农产品，催生一批各具特色的乡村旅游产品，促进农村一二三产业融合发展，助力精准扶贫。加大对外谈判交涉，突破与跨越国外技术性贸易壁垒。开展扩大农产品出口系列活动，如产销对接、政策技术宣讲等。同时，在规范指定口岸基础上，加强粮食、木材、活动物、优良动植物种质资源安全引进及监管。突出对外合作重点，确保与“一带一路”沿线国家和葡语国家，以及主要农产品贸易国家的动植物检疫合作取得新进展。

【李建伟司长】:二是继续开展打击非法进境种子种苗的“绿蕾”专项行动。在总结2015年专项行动经验基础上，继续开展“绿蕾”专项行动，有针对性开展执法查验，严厉打击非法携带、邮寄植物种子种苗行为，加大处罚力度，对危害国门生物安全行为保持高压态势。同时，积极筹建北京、广东两个检疫犬驯养繁育中心。

【李建伟司长】:三是全面推行动植检风险管理。在充分评估动植检产品风险、工作风险、队伍风险基础上，全面实施动植检风险管理(横向到边，纵向到底)，深入推进风险分级、企业分类、监管分层为核心的分类管理，优化农产品检疫准入、检疫审批、注册登记、指定口岸等措施，完善相关制度。举办进出境动植检风险管理培训班、法治建设培训班，编制使用动植检操作规范指导书，开展全国口岸动植物检疫执法一致性专项检查、飞行检查，努力提升进出境动植检科学治理水平。

【李建伟司长】:四是全力推进国门生物安全查验机制建设。继续完善部门间国门生物安全协作沟通机制。探索国门生物安全防控体系建设标准和考评机制。在质检网络学院设立“动植检分院”，加大动植检专业人员培训力度，继续推进动植检岗位资质管理。在“4月15日”首个全民国家安全教育日，开展“国门生物安全教育宣传”系列活动。在12月4日“国家宪法日”，举办检验检疫系统动植检法律法规知识竞赛。

【记者】:看得出，动植司已经运筹帷幄，决胜五年，预祝你们取得更大进步，做出更大贡献，实现更大发展。感谢您接受参访。

【李建伟司长】:好的，谢谢你。