邸连柱：打击假冒检验检疫证书 维护“中国制造”声誉

主持人：各位网友大家好，您现在收看的是中国网络电视台的“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果展”系列在线访谈，我是主持人汪昂。

随着双打行动的深入开展，各地区、各部门也是纷纷采取的很多强有力的措施，取得了很多的成果，尤其是在打击假冒伪劣和保护知识产权的领域，今天我们的节目就非常荣幸地邀请到了国家质检总局通关业务司邸连柱处长，就我们网友关心的打击假冒检验检疫证书的问题为广大网友进行在线答疑，欢迎您的到来。

邸连柱：谢谢主持人，各位网友大家好。

主持人：我们知道这次双打行动主要成果就是打击了假冒检验检疫证书，这个和国务院部署的双打行动有什么联系呢？

邸连柱：使用伪造检验检疫证书的主要目的是逃避出口商品的检验，而逃避检验检疫则是引起出口产品质量问题的关键所在。伪造检验检疫证书第一是严重损害了消费者的利益，第二就是严重干扰了正常的贸易秩序，第三就是严重损害了中国制造的形象，所以在这次双打行动中，我们以打击伪造检验检疫证书违法行为为抓手，来提高中国商品质量，维护“中国制造”的信誉。

主持人：我想各位网友对于检验检疫证书还是比较陌生，接下来您能不能介绍一下检验检疫证书它到底有什么作用？

邸连柱：好的，出入境检验检疫证书是出入境检验检疫机构履行职责后向出入境关系人出具的，证明相关出入境货物等检验检疫对象符合法律法规或有关规定要求的证明性文书，是国家主权的体现，在国际贸易中发挥着重要作用。可以说，检验检疫证书是联系检验检疫机构和进出口企业的重要纽带。

主持人：接下来请您给我们介绍一下，目前我国对外证书分为哪几大类呢？

邸连柱：好的，目前我国出入境检验检疫机构共有出入境检验检疫证书100种， 三大类，第一大类一共有36种，主要是为出口货物出具的各种检验检疫证书。第二大类是凭单类，有31种，主要用于检验检疫机构和口岸的其他机构，包括海关、交通部门，以及口岸的检验检疫机构和内地的检验检疫机构进行业务交流用。第三大类一共有33种，那么它主要是监管凭单类，主要是一些许可证的。

主持人：我们今天进行访谈，网上也有很多的网友留下自己的观点，有些网友就说，说检验检疫证书自己在网上能够购买到，检验检疫证书也有假的吗？您能不能结合这次双打行动取得的这么多的成果给我们列举一些经典的案例来详细说一下这个事情。

邸连柱：好的，确实有这个假冒伪造检验检疫证书的现象，而且在有些地区这个现象还比较严重。我们共捣毁窝点是62个，查获的伪造的假的检验检疫证书是26555份，查获的假印章是494枚，被公安机关刑事拘留的涉案嫌疑人是197个，判刑的有19人。比如说我们举一个例子，今年的1月18日，浙江义乌的出入境检验检疫局会同当地的公安机关对义乌市凌云小区一处住房进行突击检查的时候，发现有6个人在从事制售伪造检验检疫证书的活动，经查犯罪嫌疑人罗时发和符青春销售了600多份假的检验检疫证书，现场共查获了假的检验检疫证书4380份，查获假检验检疫印章是20枚，目前公安机关已对此二人进行了刑事拘留。

主持人：通过您刚才介绍的典型案例，以及刚才这么多成果，这些成果是跟我们强有力的措施是分不开的，究竟在打击假冒检验检疫证书这个过程中究竟采取了什么样有力的措施？

邸连柱：好的，在这次双打期间，为了打击假冒伪造的检验检疫证书，全国出入境检验检疫机构主要采取了以下几个措施，第一是抓舆论宣传，提高守法意识，通过网络、电视、报纸以及发放宣传单等多种形式，向公众宣传检验检疫法规，提高大家对于提高出口商品质量，维护中国制造的信誉，这样能够营造一个良好的执法氛围。举一个例子就是今年的1月24日，中央电视台的新闻频道用9分钟的时间专题报道了深圳出入境检验检疫局和深圳公安部门协同配合，共同打击假冒检验检疫证书的这种情况，社会反响非常强烈，也收到的非常好的效果。这是做的第一个方面。

第二个方面就是抓关键环节，捣毁制售假证的窝点。刚才我们也谈到了，在这次双打行动中捣毁了62个制售假证的窝点，我们就发现实际上捣毁制售假证窝点，是打击假证最有效的一个行为，我们在假证比较严重的，重要的一些省市周密部署，同开展侦查，进行网络布控，搜取各种线索，周密部署，重拳出击，捣毁了一批制售假证的窝点，有效地遏制了这种制售假证的行为。

第三个方面呢，就是抓关键线索，打击非法输非。因为在这次双打期间，非洲反馈过来出口商品存在的质量问题比较多，我们就抓住了这一重要的线索，严打了输非的这种假证行为，提高了中国的出口非洲的产品质量，也维护了我们国家的外贸商品的信誉。
再有一个我们就是抓部门间的协作，形成联合执法的一个合力。因为我们发现打假光靠检验检疫部门发挥作用是不够的，在这方面第一个我们就抓了警检合作，就是抓了各地的出入境检验检疫机构和当地公安机构的相互的配合、协作，在这方面，就实现了行政司法和刑事司法的有效衔接，这样就加大了对重大违法案件的处罚的力度。第二个大的方面就是海关和检验检疫合作，在这块主要是我们对出口货物是先报检，后报关，这样检验检疫的通关单是我们出口货物在海关报关的重要的凭证，在这方面，各地的检验检疫机构也是通过联合发文，召开部门的联系会，通过多种措施，加大了与各地海关的合作，有效地遏制了这种假冒证书的行为。

主持人：您刚才从四个方面给我们列举了质检总局在打击检验检疫证书的强有力的措施，我们知道一个道理，人生病了，治病是关键，其实在生病之前预防也是关键，在预防伪造检验检疫证书方面，我们又采取了什么样的措施？

邸连柱：在预防假冒伪造包括销售使用假检验检疫证书这方面，最有效的就是您刚才讲的长效机制的建立是最有效的。在这方面，国家质检总局主要是通过这几个方面的工作，来起到预防假冒伪造检验检疫证书这种违法行为的发生。第一个就是我们起用了新版的具有更多防伪功能的检验检疫证书，从今年的1月1日起，我们起用了新版的检验检疫证书，新版的检验检疫证书共包括58种、三大类，这其中就包括了我们刚才所讲的主要为出口货物出具的检验检疫证书类，这个有34种，还有我们刚才所讲的凭单类有12种，再有一个就是海峡两岸的这种监管凭单类也有12种，这样加起来一共有58种，这58证书我们主要是在底纹防复印、缩微文字、浮雕、荧光油墨、纸张防伪、条形码等方方面面增加的防伪功能，从而有效地遏制的假证的产生，这是一个方面。

第二个方面，我们就开发起用了一个电子证书核查系统。在去年年底，我们总局以公告的形式召回了所有的国外的驻华大使馆，我们把所有的出口的检验检疫证书都上传到了这个核查平台上，目前一共有荷兰、埃及、新西兰等7个国家已经开始注册使用我们电子证书核查系统，通过这种电子底账的形式，有效地遏制了假证的产生，下一步我们总局将加大宣传力度，使更多的国外企业通过网络查我们的电子检验检疫证书，从而有效的遏制假证的产生。

第三个方面，我们加大了通关单联网核查，加强与海关的合作。通过使用信息系统，通过电子通单的使用，这个是对假冒通关单的最好的打击方法。

第四个我们抓了诚信系统的建设，通过对进出口企业进行诚信分级，主要是下一步要探索建立黑名单制度，从而对这种使用假证的企业起到一个威慑的作用，从长效机制方面我们就抓了这四个方面。

主持人：今天有很多网友在网上提出的自己的问题，有一条非常有针对性的，他说我们是委托中介机构代理的报检和报关的，最近我们有一批货物就不能通关，说是检验检疫证书是假的，那么如何避免被非法的中介蒙骗呢？

邸连柱：确实有这种情况，我们有很多企业经营者不了解，他又图方便，有的中介机构蒙骗我们的企业，说他所有的证书都能办，这种问题是有的。不客气地讲，在实际工作中我们发现还有什么问题，我们有一些企业他产品质量不过关，满足不了我们检验检疫，包括我们国内相关法律法规的要求，那么它为了逃避检验检疫自己主动地找这些不法的中介机构去购买和使用假的检验检疫证书。对于不熟悉检验检疫证书的进出口企业，主要是出口企业，我倒建议他们，真需要检验检疫证书的时候，应该首先到当地的检验检疫机构去咨询。只要你的资料是齐全的，产品质量是没有问题的，那么经过我们检测之后，出具检验检疫证书是非常方便，而且收费也是按照国家的规定来收取的。

主持人：可以说在刚才的访谈当中，您不仅提到了总局这边采取的一系列的强有力的措施，取得的成果，也跟我们网友进行了在线的答疑。我特别想问您一个个人问题，您作为国家质检总局的一个领导，也是这次行动的一个领导，整个行动开展下来，您有什么样的心得体会？

邸连柱：说是我自己的心得体会也可以，实际上我们检验检疫机构的同志也一起大家总结、交流，在此次双打，尤其是打击假冒伪造检验检疫证书方面，大家有共同的心得体会，我愿意和大家讲一下。

第一个，加强管理应该是基础。通过双打期间我们打假也能看得出来，我们建立了这种执法跟踪的这种机制，开发了这种检验检疫证书的电子核查系统，那么也实现了检验检疫机构和公安以及海关相关部门的密切的配合，这方方面面基础的加强，对于我们有效地避免假证的产生，包括打击假冒伪造检验检疫证书的行为都是起到了非常重要的作用。所以应该说在打击伪造检验检疫证书方面，第一个体会就是要加强基础性的管理。

第二个，我们觉得部门间的这种协作是我们一个很重要的抓手，叫手段也可以，通过前面的例子您也能够看得到，通过海关，包括通过公安部门跟检验检疫机构的密切合作，实际上我们是形成了一个有效的打击假冒伪造检验检疫证书的网络，只有这个网发挥作用了，才能真正把这个伪造检验检疫证书的行为真正地遏制住。

第三个，我们觉得社会的支持是我们打击伪造检验检疫证书的一个重要的保障。从企业的诚信也好，首先是企业的守法仪式提高了，第二个包括我们在打假证中的群众举报，群众整个提供的各种线索，方方面面，社会的合作，整个全社会共同的行动是我们能够在打击假证中取得成果，有效避免的一个重要的保障。

第四个，我们觉得有效的打击假冒伪造的这种证书行为，加强日常的督促检查是很关键的一个环节。再好的制度，如果说不能落到实处的话，就像有些事情就会像一阵风就过去了，这样的话就会有死灰复燃的问题，所以说打假证，加强对各种制度、各种规章的这种督促、检查，建立长效机制，才是我们真正防止这种假冒伪造证书产生的一个最根本的手段。

主持人：确实是您刚才说的建立长效机制，我觉得不仅仅是要建立长效机制，更重要的是要普及咱们现在广大老百姓的保护知识产权的意识。

由于时间关系，今天非常感谢邸处长来到我们演播室，同时也感谢各位网友的收看，更多关于双打的信息，您可以登录中国网络电视台，这期节目就是这样，下期节目再会。