孙春雷谈提升区域产品质量水平

主持人：各位网友大家好，欢迎收看“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动成果展”系列访谈，我是中国网络电视台新闻台主持人汪昂。

随着“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”的深入开展，打假、维护知识产权等各个领域都取得了很大的成果，也取得了很多成效，全国各地各部门也展开了强有力的措施。我们成功邀请到了江苏省质量技术监督局副局长、党组成员孙春雷，跟网友们进行在线交流。有请您跟我们的网友打一声招呼。

孙春雷：主持人好，各位网友好。

主持人：我们知道江苏省地处于我国的长江三角洲，可以说是经济强省，也是大省，在经济发展当中也是领军者的角色，根据江苏经济发展现阶段的特点，在“双打”行动中是如何部署各个环节的？请您简单介绍一下。

孙春雷：这次双打专项行动中，我们的重点就是区域专项整治。大家都知道，我们江苏是一个制造业大省，20世纪80年代的时候，我们乡镇企业发展比较迅速，到20世纪90年代的时候，我们大力引进外资，把乡镇企业集中到一些工业园区，这样我们就形成了“一镇一品，一村一业”这样一个格局。像这样一种经济发展的分布，这样一个格局，它既是我们江苏省经济发展的重要支撑，同时也是监督管理质量的一个源头。在我们江苏，各级党委政府对产品质量工作非常重视，把产品质量监管作为转变经济发展方式、加快经济发展速度的一项重要工作，不断加大力度强化质量监管力度。目前仍然存在一些问题，比如说，一些区域企业的数量比较多，每个企业的规模比较小，因为规模小，所以说产品质量管理就不够完善，另外有一些业主质量意识还比较薄弱，对产品质量管理不够重视，甚至有一些地方还有一些造假行为。针对这种状况，我们认为进行区域产品质量整治是非常重要的，第一，它有利于提高整个区域的产品质量；第二，有利于提高这个区域内各个企业的竞争能力；第三，也契合于我们当前转变经济发展方式的要求，因此我们就把区域专项整治作为这次“双打”的重点。

主持人：刚才孙局长给我们介绍了质监部门在“双打”行动当中的重点领域，那么接下来请您介绍一下质监部门如何整体部署、细化分工的？

孙春雷：国务院召开“双打”电视电话会议以后，我们国家质检总局也召开了全国质检系统电视电话会议，我们江苏省质监局党组高度重视，研究部署这项目工作。首先我们在组织上进行保证，就是由一把手任组长，分管领导任副组长，相关处室负责人为成员的领导小组，保证这项工作的顺利开展。第二个方面，根据总局的要求和江苏的实际，研究制定具体的工作方案，明确各项措施，这个方案出来以后我们就把它下发到各个市县局，各个市县局根据要求也成立了相应的领导小组。第三个方面就是建立联动机制，建立联动机制就是针对各个产业的特点，就是要发挥地方政府的作用。我们就是和地方政府相关部门沟通协调，由地方政府出面来整治这样一些区域。比如说像常州孟河地区，是我们重点整治的一个区域。这个地方是一个汽配产品生产加工的一个企业集群区域，我们和孟河镇党委政府沟通，就是由党委政府出面，和下面的每一个行政村签订“双打”目标责任书，这个地方有39个行政村，就签订了39份责任书，这样我们把“双打”的责任落实到村支书、村长，使这项工作真正落实到基层。前面工作进行完了进行第二项工作，我们开展摸底，和相关政府和相关部门联合，对省里面产品生产的集中区域进行摸底，排查174个产业集群，我们根据产品质量状况、企业的规模以及过去接到的查处的情况分成三类，第一类有34家，是属于好的一类，鼓励这些企业创建优质产品示范区，为其它企业整治提供一个标杆。第二是84家企业，是相对比较好的，仍然存在一些问题，重点帮助这些区域的企业来解决问题，向第一类企业看齐。第三类是56家，这些企业产品质量状况不太稳定，我们就是对在这一类企业实施专项整治，这其中一个地区我们报到质检总局，作为国家质检总局重点整治的区域，三个作为省级的重点区域，还有52个作为各个市的重点整治区域。

调查摸底以后，我们就制定具体的整治方案。这个整治方案确定了56个区域，每一个区域由地方质监部门和相关部门联合起来进行摸底调查，包括这个企业的数量，每个企业产品的质量状态，以及工艺水平等等，然后把这个调查报告报给地方政府，和地方政府一起来制定专项整治方案。比如我们和孟河镇的政府一起制定了专项整治的工作方案，和地方镇政府一起成立了六个小组，把工作具体落实下去。

主持人：质监部门各部门之间的分工安排，主要是调查摸底，通过这些调查摸底得出来的结论展开了实际的部署，接下来请您给我们介绍一下，在从专项行动的开展到现在的各个环节当中，具体采取了什么样的强有力的措施？

孙春雷：开展执法检查，以执法检查为载体，进行全方位的专项整治。一个是我们面上进行拉网式检查，我们刚才讲到56个区域，56个区域对每个企业都建立质量档案，组织企业进行自查，把这56个点作为重点，我们通过集中整治，有些企业被关闭重组，企业数量从1297家企业最后下降到1226家。通过这个整治，产品的质量水平也明显提高了。产品入库之前进行入库检验，这56个区域产品入库前的检验合格率从62%上升到89%。这些企业当中有的是要领取生产许可证的，领取生产许可证的企业从以前的760家上升到901家，签定质量安全承诺书的企业数从563家上升到1226家。这个就是通过我们面上的检查达到这样一个效果。

另外一个我们开展联动检查，有些产品是跨地区的，在这个市有生产企业，在另外一个市有生产企业，例如刚才讲到的孟河地区，在常州。另外是镇江。镇江有界牌、访仙、新桥等等这样一些乡镇，也是生产汽配的，这次我们就把相关的市沟通协调组织起来，实行双组长工作制，这个事情两边都出一个组长，大家同时行动，互通信息，防止以前出现的这边打、跑到另一边的情况，这样的行动产生了良好的效果。

第三个方面就是开展一些专项检查，除了我们确定的汽配以外，另外还有农资、建材家电下乡等产品也是我们的重点。我们采取这样的行动，根据这次活动重点打击制售假冒伪劣。

孙春雷：刚才讲的三项措施主要是从打击的角度来讲的，在打击的同时我们还采取了一些帮扶措施，我们讲打击不是目的，目的是为了这个地区的产品质量真正得到提升，解决产品质量问题，解决知识产权问题。首先我们明确了帮扶措施，一边打一边建，打和扶结合起来。在这个的过程中，我们发了600多份整改通知书，通过这些整改通知书，我们给他们提供一些建议，提供一些措施，帮他们来解决质量问题，通过这样一个措施，改变这些地区产品质量不稳定，或者时有造假的情况。

另外一个方面，就是根据我们的职能采取一些措施，比如说搞质量管理，向企业提供先进的企业管理方法，有标准化的职能，引导企业采用先进标准，制定这个地区的企业联盟标准，统一大家的标准，使这个产品有标准可依。

除了这个以外，我们帮助企业采取一些先进的工艺，有的企业可能因为企业规模比较小，没有检测机构，利用我们的检测机构，帮助企业检测产品。通过这样的措施，企业产品质量的意识和保证产品质量的能力都得到了提升，这里面有一个数据，比如说刚才讲的56个区域，它的这个产品质量保证体系认证从整治前的500多家上升到800多家。产品标准覆盖率从整治前得64%上升到98%。

此外，我们为了使帮扶最后有一个大家看得见摸得着的效果，我们开展优质产品生产示范区的创建活动，174个产业集群当中我们确定20个，通过采取措施，无论是产品的质量，企业的规模，还是企业人员的质量管理意识和水平都有了明显的提高。

主持人：我们知道质监部门不仅承担了综合治理的工作，行政执法也是重要职能之一。专项行动进行到现在，针对这些违法犯罪的案件，我们采取了哪些强有力的措施，取得什么样的成效了？

孙春雷：刚才讲我们采取了打击和帮扶这样两个方面的措施。具体在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动当中，我们全省系统大概出动了27000多人，办了1700多个案件，跟去年上一年的同期相比，这个增幅比较大。具体在办案的过程当中，我们主要采取了这样几个措施，一个是端窝点，就是通过对举报的信息和我们收集到信息的分析，确定一些窝点，严查深挖把这个窝点端掉，我们端掉了假冒名牌的机油、白酒、化妆品的黑窝点。

第二个方面查大案，因为大案的危害性比较大，而且社会影响力比较高。我们明查暗访了200多次，通过这200多次明察暗访来督促我们基层的相关部门来查处大案。全省系统，我们查处191起大要案件，涉案的金额1.6亿，50万以上的大案是36起，500万案值的是6起。

第三个，刚才我们也介绍了，我们跟有关部门联动执法，特别是跟司法部门和公安部门联合，提高办案的效果。另外，也根据国务院“双打”领导小组的要求，加强两法的衔接，把应该移送的案件及时移送到公安部门、司法部门，“双打”行动中，我们一共移送了77个案件。

主持人：今天收看我们节目的网友，在平时的生活当中也经常会遇到违法犯罪的行为，碰到假冒伪劣商品的行为，大家对此都深恶痛绝，请孙局长结合具体的案例谈一下宝贵的经验，让网友可以对这些违法犯罪行为有所防备，在日常生活中避免这些行为？

孙春雷：我们在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣行动的时候一直在宣传，提醒广大的网友增强自我保护能力，避免受到不必要的伤害。我们办的典型案例，比如说扬州，扬州宝应质监局，经过长期蹲守，端掉了假冒机油的窝点，查获假冒“上海大众”、“一汽大众”、“山东力牌”等机油436箱和大量假冒包装物。这个案子因为案值比较大，国家质检总局将此作为典型案例，犯罪嫌疑人也被移送到司法部门，接受法律的惩处。像机油这一类，现在开汽车的人比较多，在买的时候网友朋友们就应当注意识别一下它的真假。

另外一个案例，就是我们无锡质监局和公安部门配合查处的假冒名牌国际箱包的案件，大家经常看到的“LV”、“CHANEL”、“GUCCI”、“BOSS”这样一些名牌都有假冒，通过攻关查处，我们收缴了2200多件箱包，价值上千万，这个案值也是比较大的，在此提醒大家买箱包的时候一定要从正规渠道来买。

第三个案例，南通质监局和公安部门联合，端掉位于南通市港闸区假冒名酒的窝点，假冒茅台、五粮液、蓝色经典系列，这个案值也是比较大的，30多万元，犯罪嫌疑人也是被移送到司法机关，这个案件提醒大家在买酒的时候要从正规的渠道来购买。

第四个比较典型的案例，就是泰州下面一个泰兴质监局，通过12365的举报热线接到举报，打掉了一个生产假冒飞利浦荧光灯启辉器的制假窝点，现场查到了200多箱、60多万只假冒的产品，涉案人员被移送公安机关了。这提醒我们消费者在购买日常使用的产品时要格外注意。

主持人：在论坛上纷纷发帖支持“双打”行动，有一位网友说要开展区域整治，提升区域，加强管理是一项长期的工作。咱们江苏的质监部门在接下来会采取什么样的措施来建立健全长效机制。

孙春雷：实际上网友关心的事情也是我们一直在思考的问题，我们质监部门重要的工作是打击侵犯知识产权，打击制售假冒伪劣产品。我们过去很多年一直不断地持续做这项工作，“双打”以后会采取长效措施，目前已经采取了很多办法。第一，我们加强机制建设，从根本上来解决这个问题，比如说我们现在做的一个方面，我们向公安部门学习，搞一个大案挂牌督办的制度，过去可能就是由于某种原因或者一些地方的阻力，大案办的不够理想，现在我们由省局挂牌督办，确保大案办到位，同时也是为了提高大家办案的水平，办案水平提高了从长远来看办案的力度会加大，我们选择典型的案例提供给大家参考，来引导大家把大案要案办好。另外，在和国内相关部门沟通协作以外，还和国外的机构沟通协作，比如说我们和日本贸易振兴机构签订协议，提高我们自身办案的水平。这个是从机制上面。

第二个方面就是营造一个良好的社会氛围，现在假冒伪劣和侵犯知识产权的问题，为什么经过这么多年的整治现在还依然存在，这个里面有个社会氛围问题，一个方面我们自己要打，另外一方面争取社会公众对我们的理解和支持，一个是加大宣传的力度，在3.15期间，向广大市民发放一些宣传材料，使大家理解我们，支持我们这个行动。同时我们还和江苏卫视搞了一个节目，这个节目每周播一期，向大家介绍识别假冒伪劣，打击假冒伪劣这样一些方法，比如说我刚才讲到的，无锡查处假冒国际名牌箱包的问题，在电视上面做了宣传以后引起了强烈的社会反响，也提高了大家识假辨假的能力。

第三个方面，我们在技术上做一些保障，比如说刚才讲到的我们创建优质产品示范区，我们首先建立一个网络平台，把这样一些企业的数据信息都录入到这个平台，录入到平台以后，为以后的监管提供方便，能及时发现问题解决问题。另外，为了加强我们的执法能力和水平，我们为全省系统110个执法单位配备了一些便携式的识假辨假的装备，提高我们的执法能力。

除此以外，我们还开展一些课题研究，从理论上来解决目前困扰我们的一些问题，为我们保护知识产权、打击假冒伪劣提供理论上的支撑。

主持人：由于时间的问题，我们这次的节目就到这里。感谢孙局长在百忙之中抽出时间来跟我们网友进行在线交流，同时也感谢各位网友的收看，这期就是这样，更多的您可以登录中国网络电视台进行观看，下期再会。