推进电子监管网建设，加强产品质量监管

[主持人]各位网友，大家好，这里是中国政府网在线访谈。网友可能已经关注到了香港艺人刘德华担任中国产品质量电子监管网公益形象代言人的广告，广告语是这样说的：真的假不了，假的真不了，电子监管码，一扫就知道。我国7月1日开始对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证（CCC）管理的家用电器、农资、燃气用具、食品、化妆品等9类69种重点产品全面实施电子监管等相关措施，电子监管码在消费生活中如何使用，广大消费者如何能够更好、更快地购买和使用赋码产品并积极查询电子监管码。今天，质检总局副局长蒲长城接受中国政府网专访，就“推进电子监管网建设，加强产品质量监管”与网友在线交流。[07-02 14:30]

[质检总局副局长 蒲长城]大家好，我很喜欢用这样的方式跟网友交谈，也感谢大家的参与。[07-02 14:37]

[主持人]网民对首批强制入网的产品类别十分关注。[07-02 14:38]

[网友 七星之珠]为什么选定家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、食品、化妆品这9大类产品作为首批入网产品？[07-02 14:38]

[蒲长城]根据老百姓的愿望，根据我们国家产品质量的状况，我们国家对重点产品实行了政府严格监管的制度。党的十七大报告对此也提出了明确要求，要确保产品、食品质量安全。确定一部分产品作为电子监管产品，这是我们严格监管、提高质量、保障安全的要求。大家注意到，这些产品都是关系健康安全的产品。这些产品当中有食品、电器消费类产品、人造板、农资产品，这些都和人民群众，包括农民朋友有密切的关系。 [07-02 14:39]

[蒲长城]对这些产品实行电子监管，考虑到了这些产品现实的质量整体水平，也考虑到了老百姓的需求。这些种类的产品本身也是我们国家实行行政许可的产品，生产企业要经过许可、认证等。另外，这些产品当中，老百姓投诉质量问题较多，这些问题应该作为政府监管的重点。[07-02 14:41]

[网友 江湖之更远]从媒体上看到，在2008年7月1日前，9大类69种重点产品需实施电子监管，实现100%赋码上市。现在时限已到，请问这一目标实现了吗？采取了哪些措施保证实现？ [07-02 14:43]

 

[蒲长城]实行电子监管要求的是对每一个个体产品发一个“身份证”，这样我们就可以及时的对这个产品的生产、流通、使用环节的监管链接起来。再一个，生产者——企业生产、消费者——老百姓、行政管理部门——监管部门，大家运用“身份证”这样一个码及时发现问题，如果有问题的话，大家可以及时发现、及时追溯、及时解决。但是要把所有的入网产品每一个产品都赋一个码，需要解决技术问题。目前情况来看，列入目录的企业绝大多数已经申请入网，一部分产品现在已经赋码上市，就是已经带着它的身份证进入市场了。 [07-02 14:44]

[蒲长城]7月1日是这个制度实行的时间要求，7月1日是最后要求的期限，都必须入网，如果实现赋码上市有一个技术问题，解决好了就可以实现。当然，有些企业包装印的多一些，这个时候可以把老包装用完，这中间用了一个过渡期，一般过渡期是到今年年底，个别的在技术上有难度，我们还可以适度采取特殊办法来处理，或者延长时间，或者有些小产品不好赋码，把单个产品变成一盒、一袋，在包装上做一些处理。 [07-02 14:47]

[主持人]就是在今年年底，这69种产品都会带着自己的“身份证”开始上市。[07-02 14:48]

[网友 亮亮在北京]我们是一家还未入网的企业，听别的企业介绍，加入电子监管网，为产品赋码会增加企业成本，请问是否存在此种情况？[07-02 14:48]

[蒲长城]产品入网赋码，成本主要是在印刷环节。赋码方式可以是印码，可以是喷码，也可以是贴码。但真正实现比较稳定、质量比较好的我们希望都是印码，印码会有一点儿成本的增加，但会很小，大概几厘钱。企业产品赋码以后，以往的防伪标识都可以不用，相应可以减少一些成本，成本的增加是很小的。如果这个企业找同类的入网企业，了解一下他们的技术方案是怎么做的，如果还是不太清楚的话，还可以直接跟我们联系，通过我们的网站、通过我们公布的电话找我们、找地方质监局都可以，帮助他研究解决技术问题。[07-02 14:49]

[主持人]赋码虽然增加了一点儿成本，但有效的打击假冒伪劣，对企业长期发展来讲也是一件好事。 [07-02 14:51]

[蒲长城]我们现在计算的是单一在印刷包装方面的费用，如果综合算这个帐，它为企业将来的管理、为企业打假、为企业密切和客户的关系提供很多便利，这个如果算进去的话，企业又有另一方面的收益进来。所以相互比较，很多入网的企业，包括产品已经带码上市的企业都不认为增加了什么成本，有的还减少了原有的成本。[07-02 14:52]

[网友 miumiut]请问到底有哪些方式可以查询电子监管码？通过查询能了解到产品的哪些信息？跟以前的条形码有什么区别？通过这些信息怎么来判断真伪呢？有没有这样的例子？[07-02 14:54]

[蒲长城]电子监管码是运用条形码技术和信息化手段来进行实时监管的，我们统称为自动识别技术、条码技术和网络信息技术手段，这几个技术合起来实行的监管办法。老百姓可以查询我们提供的电子监管码，可以用两种办法查，有的地方有查询装置，在查询装置上一扫描，查询装置就会立刻反映，但目前查询装置不是很普遍。[07-02 14:55]

[蒲长城]最简单而且免费的办法就是直接打电话查询，拨打95001111或114转电子监管网，把电子监管码下面的一组号码按要求输入，电子监管网数据库就可以告知这件产品的真实信息。如果系统查询信息异常，系统会自动把有关信息转给执法部门，执法部门会立即对这些产品进行追溯和查处。消费者同时也可以拨打12365进行举报。[07-02 14:57]

[蒲长城]条形码是一个品种一个码，电子监管码是一件产品一个码。比如我们面前这个纸杯子，生产了10亿个，条形码它就是一个码，现在加贴电子监管码，10亿个产品就要有10亿个码，每个产品的码都是不一样的。所以别人假冒的时候，我们就会发现的。真的假不了，如果是假冒的话，网络系统马上就会发现了。如果多次查询同一个号码，系统会进行回访，及时发现假冒信息并进行查处。如果在天津、上海、北京三个不同地方查询同一个号码，系统马上就会反映给执法部门，进行执法查处。[07-02 15:06]

[主持人]我们知道电子监管网是全世界最大的产品质量数据库，现在网友都很关注这件事情，大家普遍感觉我们国家现在在打击假冒伪劣方面已经动真格的了。这个电子监管网怎么样提高打假的准确度？ [07-02 15:15]

[蒲长城]建立产品质量电子监管制度，实际上是信息化、现代化的监管制度，建立这个制度说明我们国家是下决心建立一个从根本上、从源头上对产品实施监管的完善制度。建立这个数据库，现在来讲，世界上还没有这样的数据库，这么多产品进入数据库，及时的进行实时查询，及时发现问题、及时解决问题，确确实实是我们下大决心的。因为去年国家专门开了质量工作会议，国务院专门作出决定，要建立这样一个电子监管网，说明我们确实要下决心来解决这个问题。 [07-02 15:16]

[主持人]蒲副局长能不能给我们举个例子，电子监管网是怎么样提高打假准确度的？[07-02 15:17]

[蒲长城]过去在产品质量投诉和政府执法打假中有一个问题困惑我们，就是发现的不及时，当我发现产品有问题了，我得找到是不是这个企业生产的，它到底是真的还是假的。然后和企业去核对，核对的过程很复杂，又要通过检验等很多手段，耽误很多时间。老百姓有投诉说这个东西是假的，企业说不是我生产的，是谁生产的我们还要调查核实。现在就像我们实行实名制一样，我们国家在电子监管码以前已经有了实名制的单个产品，比如汽车，每个都有不同的缸号。还有就是特殊药品，一瓶一个编码。去年开始实施自行车实名制购买，就是你买自行车要拿身份证购买，而且每个自行车都要编上单独的号。[07-02 15:18]

[蒲长城]我们现在有电子监管网了，要核实一件产品是哪个企业生产的就非常简单，速度很快。比如最近，我们就通过电子监管网帮助古船面粉捣毁了一个造假窝点。过去发现这个问题，我们会组织大量的调查力量，这次我们很迅捷就发现了造假窝点并进行查处。在这么多年执法打假过程中，及时查到制假窝点，对这些违法行为进行处置，这是非常快的一个案例。[07-02 15:19]

[蒲长城]如果一个企业加入了电子监管网，使用电子监管码，一个产品一个身份证。如果市场上出现这个企业生产的同类产品而没有电子监管码，那肯定是假的。比如河北国欣种业生产的种子全都加贴了电子监管码，只要没有电子监管码的种子，就肯定是假的。有码的是真的，没码的是假的，就这么简单帮助老百姓辨真识假的手段，极个别的企业还不理解或持怀疑态度，我要问：你都不敢使用电子监管码，你对自己的产品自己都不放心？是自己的孩子，给自己的孩子报个户口，领个身份证，你自己为什么不敢使用呢？[07-02 15:25]

[主持人]我们也呼吁我们的网友要养成习惯，就是去查这个码。这样就知道你的产品有问题，而且可以帮助执法部门去处理这个问题。 [07-02 15:41]

[主持人]网民对电子监管码查询的普及率十分关注。 [07-02 15:42]

[网友 yangxiaobao]目前在哪些地方买东西可以直接在收银时查询电子监管码？到什么时候可以实现所有商场、超市的收银查询系统的普及？[07-02 15:43]

[蒲长城]现在已经有20多亿件的产品带码上市了，但是这个量还不是特别多，有的大的超市已经装了自动识别系统，就是在收银结账时就可以一次扫描查询了。比如北京的物美超市，广州的广百超市，深圳的天虹商场就有电子监管码产品专区和专门的收银通道。我想，随着电子监管网的不断推进，这种方便的查询方式会不断普及。大部分地方还需要用手机、电话甚至是网上查询。说到这儿，我跟网友朋友说一句话，为了您的利益，也为了咱们所有人的利益，请你举手之劳，查询一下。就像我们在地震当中形成的一个理念一样，为了你，为了我，为了大家，请你查询相关的电子监管码。 [07-02 15:43]

[网友 雪山飞狐111]曾经有报道说，消费者查询电子监管码赋码商品真伪时，要付出一定的查询费用，会加重消费者的负担。请问：这是否属实？[07-02 15:46]

[蒲长城]电子监管码有电话、查询终端、网络和短信查询等多种方式，通过95001111和114这两个电话查询、商场的查询终端、和网上查询都是免费的，不会增加消费者的负担。[07-02 15:46]

[网友 西北望雄鹰]我是一家企业的负责人，由于加入电子监管网要上报很多企业的相关信息，我很担心会泄露企业的核心机密。质检部门在保护企业信息方面有哪些措施？能否保证企业相关信息的安全？ [07-02 15:50]

[蒲长城]消费者通过查询可以获得的主要信息是生产企业的厂名、厂址、产品名称、生产日期、保质期（视产品种类而定）等最主要的信息。企业加入电子监管网所需要报送的信息是该企业应该向社会公布的信息，并不涉及机密问题。只有企业自己专职人员通过密钥进入系统才能够查询并统计数据库信息，其它部门都无法查看这方面的信息。[07-02 15:51]

[网友 发展不息、雨一直下个不停]此次入网的9大类产品仅仅是强制入网的第一批，那么质检总局下一步会将哪些类别的产品纳入电子监管网络？对于产品质量电子监管网络的远期规划，质检部门有哪些考虑和打算？ [07-02 16:02]

[蒲长城]我们想是这样的，分步推行。第一步，建立和完善制度，我们选择的一些产品是便于全社会监管的，通过这些产品实施这项制度是建立和完善这个制度。第二步，扩大对相关产品的监管范围。有的产品可能还要增加进来，总体上是一个扩大的趋势，但是扩大哪些，根据当时的需要我们再进行扩大。同时也可能会对个别产品做一些调整。第三步，完善现在的监管技术和行政监管制度。[07-02 16:03]

[网友 joy1014]我是一家食品生产企业，准备换发生产许可证，听说没有加入电子监管网就不能换发，请问是否属实？请问国家质检总局对在首批入网目录内，但没有加入电子监管网的将采取什么处罚措施？[07-02 16:04]

[蒲长城]要求列入目录的产品生产企业在换发相关行政许可证件的时候，都要求它必须加入产品质量电子监管网，这是国家确定的一个制度，企业都应该加入。当前问题是这样两个方面，首先企业都必须加入。第二，加入的时间，包括过渡期和因为技术原因使加入时间延长的话，我们可以按照个案处理。但是制度不能例外，要获取相应的行政许可，换发相关的证件，前提是必须进入产品质量电子监管网，我们现在不拟定具体的惩罚措施，只是督促你整改。企业如果没有原因、没有理由而不去执行的话，我们以后再研究怎么处罚，现在处罚措施就是督促整改，督促它抓紧入网。 [07-02 16:05]

[网友 咔咔超人]奥运食品是不是都加贴了电子监管码？电子监管网对奥运食品安全监管是否会采用特别的监管手段和措施？ [07-02 16:09]

[蒲长城]奥运食品是一个大概念，我们做了规定，奥运食品需要使用电子监管码，这指的是定点供应的，就是为奥运的运动员村、参加奥运组织竞赛的官员、工作人员、新闻媒体记者集中居住用餐的餐厅，这些地方的食品要进行严格监管，保证食品安全，都必须使用电子监管码，现在供应奥运的食品已经开始实行这个制度。 [07-02 16:10]

[网友 信任不信任呢]在欧美、日本等经济高度发达的国家并没有使用这样的监管网络，电子监管网是不是有点超前？是否适合中国目前的实际情况？应用这样的系统对于提高监管效率、保证产品质量会产生怎样的作用？[07-02 16:12]

[蒲长城]目前世界上一些管理先进的企业已经在使用这样的管理系统，但是用于政府监管的，还没有。我们建立了一个庞大的技术服务平台，建立一个数据库，建立一个各个部门联动的监管网络，是其它国家没有的。这个方式很符合当前中国的实际，这个办法所采用的技术对今后世界上产品进行监管，我觉得是一个创新，就是用这种方法监管是一个创新。我们这套办法首先适合中国的现实，符合实际，今后的发展也是一个创新，所以这个不是超前不超前的问题，而是它符合实际，能解决问题。这个技术并不是一个特别的技术，比如自动识别系统、条码技术、信息网络技术都很成熟，但是把这个技术集成起来，通过技术的手段，加上政府和全社会参与的监管体系，使它变成一个制度，变成一个网，全社会都能够用的一个网，这种制度是中国人的创造发明。从我们推进实行来看，老百姓很欢迎。[07-02 16:12]

[网友 魏秋实]如果加贴了电子监管码，产品质量还是有问题，请问该追究谁的责任？[07-02 16:20]

[蒲长城]这个责任应该追究企业的责任，企业是质量的第一责任人，所有入网产品，国家都有严格的标准和法律法规要求，如果它没有达到这个要求，它把这个产品赋码上市了，企业负全责。政府有没有责任呢？有，我们负监管责任，如果发现问题了，我们必须处理，我们要是不处理，我们负责任。老百姓有投诉、有举报，说这个质量发现有问题了，那我必须处理，我不处理我承担责任，政府必须为这个事情负责。 [07-02 16:20]

[jingcheng]蒲局长，电子监管码与ＥＮＡ１３码能否合二为一？[07-02 16:26]

[蒲长城]电子监管码也是条形码的一种方式，电子监管码的基础码就是条形码，原理是一样的。只是监管码因为要限定到单个产品，信息量大，所以它略微长一点。我们的目标是将来实现这两码合二为一，现在正在做技术上的研究，我们欢迎网友们能给我们提出好的建议。[07-02 16:26]

[网友 先行其言]从媒体上了解到新修订的《食品安全法》将电子监管网的内容写入其中。《食品安全法》对电子监管网做了哪些规定？有哪些考虑？能否介绍一下相关情况？ [07-02 16:30]

[蒲长城]对关系健康安全的产品实行电子监管制度，这是国务院确定的。《食品安全法》（草案）把这个制度的一些要求也写进去了，这个法正在讨论。从根本上说，根据我们确保产品、食品质量安全的要求，我们国家应该对这些特殊产品实行特殊的监管，这是立法的根本点。我们对这些特殊的产品采取发单一身份证的办法或者制度，这从根本上来讲不是一个很复杂的法律问题。形象的说就是对你生产的产品编个号，正规企业生产的合格产品我们要求对它编个号，赋码是企业的义务和承诺，查询是人民的权利，监管是政府的职责。[07-02 16:30]

[主持人]正如蒲局长所说，查询是人民的权利，我们为了大家的利益，让我们拿起手中的电话，让我们上网，让我们去查询电子监管码。正如这则公益广告此所说：“消灭假冒伪劣，就是这么简单！”非常感谢蒲局长回答网友这么多问题，也非常感谢网友的积极参与，本次访谈到此结束。[07-02 16:32]

[蒲长城]电子监管网是为大家服务的，我们希望大家都来关心、都来参与，给我们提出更多更好的意见，让我们把它做的更完善。对网友提出的问题表示衷心感谢，有机会还可以给我们发电子邮件。 [07-02 16:33]