加强检验检疫 确保出口食品安全

主持人: 各位网友，下午好!欢迎光临国家质检总局网站!今天我们请国家质检总局进出口食品安全局局长李元平就“加强检验检疫 确保出口食品安全”有关话题接受在线访谈。欢迎大家参与！ (2007-06-14 14:51:00)

李局长: 各位网友，大家好。非常高兴与大家就出口食品安全问题与大家进行交流，大家有什么问题尽可以提出来，我会与大家进行交流、探讨！ (2007-06-14 15:00:00)

网友: 请多回答和85号公告有关的问题，我们急需知道具体操作 (2007-06-14 16:30:00)

李局长: 我看到有许多网友提了出口食品加施检验检疫标志的问题，对大家的提问我做一个统一的答复： 在经检验检疫合格出口食品销售包装和运输包装上加施检验检疫标志，目的有三：一是为了打击非法出口食品行为。国家质检总局在对国外通报的我国不合格出口食品进行核查发现，食品非法出口现象不容忽视。如美国食品药品管理局2007年4月通报的137批不合格出口食品中，有77批是通过非正常途径进入美国的，剩下的60批中有16批是重复通报，通过正规途径出口到美国的食品不合格的只有44批。非法出口食品不合格问题已严重影响到了我国出口食品的声誉。加施标志以后，正规出口食品和非法出口食品便一目了然，这将使非法出口食品无容身之地。二是为了树立中国出口食品安全的良好形象。现在，国内销售的食品已普遍加贴（印）了QS标志（质量安全标志）。应该说，我国对出口食品的管理更为严格。出口食品生产企业必须获得卫生注册，生产过程要接受出入境检验检疫机构的监监督管理，产品须经出入境检验检疫机构检验合格后方可出口。对经检验检疫合格的食品加施检验检疫标志，有利于树立中国出口食品质量安全的良好形象。三是为了便于对不合格出口食品进行追溯，以利于快速准确地处理国外政府通报的不合格食品问题，树立负责任的良好形象。应该说，这些措施加重了国家质检总局和各地出入境检验检疫机构的责任，但目的是为了树立中国食品安全的良好形象，最终的受益者是企业。当然，在出台这一规定的时候，我们也充分考虑到了操作上的可行性。我们已于今天给各地出入境检验检疫机构下发了通知，对加施检验检疫标志提出了具体的指导意见。如，运输包装上必须按《出入境检验检疫标志管理办法》规定加贴总局指定单位统一印制的激光防伪标志；销售包装上可以加贴总局指定单位统一印制的激光防伪检验检疫标志，也可以在出入境检验检疫机构的监督下，在销售包装上印制符合总局统一要求的检验检疫标志。明天就可以在国家质检总局网站看到该通知。(2007-06-14 16:39:00)

网友: 我是一名国际动物保护协会组织成员，近日听说贵国出口到美国的宠物食品中违规添加三聚氰胺事件，以及二甘醇牙膏、鲶鱼氟喹诺酮残留、冷冻鱼中毒等食品安全突发事件，请问李局长作为国家质检总局进出口食品安全局的局长是怎么看待这件事的？如何来避免此类事件的再次发生？ (2007-06-14 15:58:32)

李局长: 美国宠物食品“三聚氰胺事件”是两个不法企业的违法行为，属于个案。中国政府已对这两个不法企业作出了严肃处理，并进一步加强了对饲料安全和食品安全的管理。我想强调指出的是中国政府有关部门对违法行为会严厉打击，但不能把一种产品的问题说成是所有产品的问题，特别是关系到人身安全和健康的食品。更不能把一个违法企业的问题说成是中国政府监管体系的问题。不知你知不知道，前段时间美国政府查出了美国有的饲料生产企业也在用三聚氰胺。二甘醇牙膏以及你关心的其它几个问题，我在其它不同场合已多次说过，这里我就不再重复了。(2007-06-14 16:35:00)

网友: 听说日本对中国的出口食品要进行严格的检查，是这样吗？ (2007-06-14 15:56:43)

李局长: 日本对进口食品采取“食品中农业化学品肯定列表制度”，该制度堪称是目前世界上最为严苛的农业化学品残留管理制度。关于该制度，在我们的网站上有介绍，您可以了解一下。该制度禁止15种农药、兽药使用，对797种农药、兽药及饲料添加剂共制定了53862个残留限量标准，对没有设定限量标准的农业化学品，将执行0.01毫克/千克的“一律标准”，只有65种天然和化学合成物质（主要是营养剂）作为豁免物质不设限量。从2006年5月29日起，只有符合“肯定列表制度”要求的食品才能进入日本市场。 (2007-06-14 15:56:00)

网友: 为进一步保证出口，国家质检总局有什么新举措？ (2007-06-14 15:43:20)

李局长: 为了进一步加强对出口食品的检验检疫和监管，中国国家质检总局在原有管理措施的基础上，最近又采取了以下措施：一是加大对出口食品的口岸查验力度。凡发现货证不符或存在质量安全问题的，一律不得出口；同时，提高对该产品的生产企业、代理报检人和出口商出口食品的口岸查验比例；二是对牙膏等非法定检验商品，加大监督抽查力度，及时发现存在的问题，有针对性地采取监管措施；三是要求从2007年9月1日起，所有经中国出入境检验检疫机构检验检疫合格的出口食品，销售包装和运输包装上均加施检验检疫标志；四是对国外政府部门通报的不合格信息，迅速组织核查，及时分析、处理，及时采取有效的管理措施。五是实施黑名单制度。对违规出口企业依法处罚的同时，列入黑名单在网上公布，严厉打击非法出口行为。 (2007-06-14 15:50:00)

网友: 李局长，我是一名企业经理，您认为我们在应对日本肯定列表制度方面有什么好的经验？ (2007-06-14 15:30:37)

李局长: 一是强化部门协作，形成应对合力。在国务院的领导下，由质检总局牵头，会同商务部、农业部和卫生部等有关部委和各地省市区政府以及行业协会、研究机构，共同研究应对措施并组织实施，形成共同应对的局面。

二是积极与日本交涉，促使日本采纳我合理建议，使标准更加科学合理。

三是开展风险评估，提高把关的有效性。在风险评估的基础上确定重点检测项目；同时，组织研制农兽药检测方法国家标准36项和行业标准31项，基本建成了应对“肯定列表制度”检测方法标准体系。加强检测方法的培训，提高了检测能力。

四是狠抓源头管理，提高企业应对能力。通过各种形式开展宣传与培训，提高企业应对能力。大力推行“公司+基地+标准化”管理模式，指导帮助企业建立种植、养殖基地，制订合理用药技术规程，规范农兽药使用管理，强化企业自检自控能力，从源头上提高企业应对能力。

五是政府出台促进出口政策，帮扶企业扩大出口。国家质检总局出台了关于促进食品农产品出口的若干措施，并认真组织落实。2006年10月24日公布了首批13家熟制禽肉、蔬菜等出口免检企业，对免检企业的相关产品实施出口免验，免收其检验检疫费用，降低企业成本，增强企业的竞争力。(2007-06-14 15:43:00)

网友: 日本肯定列表制度实施后我国食品出口情况怎样？ (2007-06-14 15:30:14)

李局长: 自去年5月29日日本“肯定列表制度”正式实施后，6月份，对日出口食品贸易下降幅度较大，7月份贸易额下降势头即得到遏制，8月份即出现大幅上升，出口贸易额达6.1亿美元，同比增长10.4%，此后连续保持增长势头。2006年6月-2007年3月，我国食品、农产品对日出口68.3亿美元，同比增长3.3％，整体呈现出增长的趋势。2006年7至12月，福建、江苏和山东对日出口额均呈大幅增长，增幅分别达26.5％、11.8％和10.6％。 (2007-06-14 15:35:00)

网友: 李局长你好：近期中俄双方对冻肉和大米检疫问题有接触吗？是否有具体解决方案和时间表？谢谢！ (2007-06-13 19:24:34)

李局长: 我局获悉俄方对进口大米采取限制措施后，十分重视，在我驻俄使馆的支持下，在多种场合，采用多种形式对俄进行交涉，敦促俄方恢复我大米进口。俄方已对我出口大米质量安全控制体系进行了考察，但表示还要派技术专家来华考察我输俄大米种植情况，目前我方已经向俄方发出了正式邀请，正在等待俄方的回复。

关于中国肉类产品恢复输俄问题，国家质检总局高度重视。自今年以来，已先后三次派员赴俄进行磋商，李长江局长还利用参加俄罗斯“中国年”开幕式的机会，再次敦促俄方尽快恢复进口中国的肉类产品。５月29日，中俄双方代表在哈尔滨召开进出口水产品检验检疫会议，中方再次敦促俄方尽快解决有关问题，但俄方未与明确答复。可以说，对于该问题我们是逢俄必谈。但是，目前还有许多不确定因素，解决问题的难度仍然很大，所以，目前尚难以预测解决问题的具体时间表，但我们将充分利用今年俄罗斯“中国年”的契机，力争实现突破。(2007-06-14 15:36:00)

网友: 局长先生，中国目前出口食品的质量安全水平怎么样？ (2007-06-14 15:18:11)

李局长: 刚才我在回答一位网友的提问时介绍了中国政府采取的措施。这一系列措施，有效地保证了我国出口食品安全。据统计，近年来，我国经检验检疫机构检验检疫出口的食品总体合格率保持在99%以上。这么高的合格率不是凭空而来的，是经过中国政府下了很大的功夫，采取了一系列科学完善的措施所得来的。 (2007-06-14 15:25:00)

网友: 最近听说美国媒体说中国出口食品不安全,真是这样吗? (2007-06-14 15:23:24)

李局长: 我们注意到，最近一段时间有国外媒体对中国的食品安全有大量的报道，认为中国的食品是不安全的。对这个问题，我想用一组数字给大家说明这个问题。我们对2004年到2006年中国向美国出口的食品和美国向中国出口的食品的合格情况和不合格情况进行了统计。2004年中国出口到美国的食品有8.9万批，这其中不合格的批数是925批，合格率是99%；同一年美国向中国出口的食品是1.7万批，不合格169批，合格率也是99%。2005年中国向美国出口的食品是8.2万批，不合格的是845批，合格率还是99%。同一年美国向中国出口的食品是2.3万批，不合格259批，合格率是98.8%，中国的合格率略高于美国。2006年中国出口到美国的食品是9.4万批，不合格756批，合格率是99.2%。同一年，美国出口到中国的食品是2.8万批，不合格259批，合格率是99%，中国食品的合格率又高于美国。我想，事实胜于雄辩，数字不是猜想。99%的合格率，对食品来讲应该说是非常高的合格率。这个阶段以来，有一些媒体，甚至是不少媒体对中国食品的所谓不安全的问题大肆报道，通过这些数字可以看出是炒作。我想，任何事情都不可能是零风险，同样，食品也不可能是百分之百的合格。一个企业的问题不能说是中国的问题，一种食品不合格，不能说所有的中国食品都不安全。仅因中国出口的个别批次产品的问题就怀疑甚至抨击中国的管理体系的做法是不可取的。 (2007-06-14 15:23:00)

网友: 中国是怎么保证我们这些海外游子能吃到安全放心的家乡食品的?有什么措施? (2007-06-13 19:55:50)

李局长: 中国政府对出口食品有一整套严格的管理措施。对出口食品原料种植养殖基地实施检验检疫备案管理，获准备案才可为出口食品生产企业提供原料；对出口食品生产企业实行卫生注册制度，只有注册企业才可生产出口食品；在生产过程中，出入境检验检疫机构对出口食品生产全过程实行监控；出口的食品要求加贴符合要求的标签或标识，以便于进行质量追溯和召回；食品出口前，出入境检验检疫机构还要逐批进行检验，合格后方可出口。如果进口国有要求，出入境检验检疫机构还要为每一批食品出具官方证书。中国出入境检验检疫机构实行的从种养殖基地到出口全过程的检验检疫和监督管理，有效地保障了出口食品安全。 (2007-06-14 15:03:00)

李局长: 非常高兴与各位网友在网上交流，希望今后能够通过不同的方式和网友们进行沟通，解答你们所关心的问题，我们将一如既往的履行我们的职责，确保出口食品的安全，促进贸易发展，谢谢大家！ (2007-06-14 16:40:00)

主持人: 非常感谢李元平局长在百忙中来到国家质检总局政府网站在线访谈栏目，接受广大网友的提问，在这里，我们也对一直以来支持国家质检总局政府网站的朋友们和踊跃参加在线访谈栏目的网友们表示衷心的感谢！ (2007-06-14 16:43:00)