推动首都经济发展进入质量时代

北京顺义检验检疫局 袁少权

建设质量强国，推动质量提升，这是时代赋予检验检疫人的全新命题。习近平总书记强调，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量。今年全国质检工作会议上，质检总局局长支树平在工作报告中浓墨重彩地对推动质量提升工作做出明确指示和重点部署。检验检疫部门抓质量提升应找准发力点，明确实施路径，敢于担当，乘势而为。

聚焦政府、企业、消费者三维视角。要围绕首都“四个中心”的核心功能定位，关注地方政府支柱产业，特别是主导产业，重点工程，重点项目。加强对北京总部经济、会展经济以及对跨境电商、现代物流等新兴业态的研究和支持。深入分析进出口企业的质量管理体系、质量安全自检自控水平等现状及对检验检疫部门的真实诉求，充分认识消费者维权意识的提高和对高品质进出口产品的质量安全新期待。让质量提升的成果切实惠及广大进出口企业和消费者。

破解NQI和TTM两大课题。NQI(国家质量技术基础)和TTM(国家技术性贸易措施研究与应用)是检验检疫部门在推动质量提升中具备的无可替代的职能优势。要大力加强标准、认证认可、检验检测工作，研制国家质量技术基础建设能力指数，建立集信息发布、在线调查、资源共享、沟通交互于一体的质量综合服务平台。同时，针对我国技术性贸易措施基础研究薄弱、关键技术缺失、综合应用能力不强等问题，以提升应用效能为目标，重点破解在制定技术法规、标准、合格评定程序等方面的技术难题。

加强法制、体制、机制三大建设。围绕法制完善、体制改革和机制创新，不断深化各项改革，理顺政事企关系，简政放权，突破制约检验检疫部门在强化质量安全监管、推动质量提升过程中的体制性、制度性瓶颈。研究构建形成政府主管、部门联动、企业主责、行业自律的质量提升工作良好格局，带动企业质量管理技术创新，引领产业整体健康发展。在此基础上，通过检验检疫一体化、无纸化和信息化建设，推进质量安全追溯体系建设、三预模式等监管模式和通关模式创新。

运用“望远镜和显微镜”两个工具。一方面，要把我们的工作用望远镜聚焦，在国务院、质检总局和北京市委市政府的战略规划和发展定位中厘清工作契合点。与中央经济工作会议突出强调的“坚持以提高发展质量和效益为中心”相对接，与质检总局《质量品牌提升“十三五”规划》提出的“着眼于提升供给质量，建设质量强国”相对接，与北京市第十二次党代会提出的“实施创新驱动发展战略，构建高精尖经济结构，培育开放发展新优势”相对接。另一方面，要把我们的工作放在显微镜下审视，解放思想，转变意识，排查风险隐患，优化工作流程。

完善风险管理、诚信管理、分类管理三大体系。风险管理、诚信管理、分类管理是经过实践检验行之有效的现代社会治理理念，在检验检疫部门质量提升工作中扮演着不可或缺的角色。其中风险管理是核心，诚信管理和分类管理是管理思想，也是方法和手段。围绕质量提升的总目标，三者互为补充，相辅相成。实施风险管理，就是要将风险管理的理念、方法和技术自觉渗透到质量管理工作中，探索出一条独具特色的检验检疫风险管理模式，增强工作的前瞻性、科学性和有效性，通过风险监测、研判、预警、处置、交流等环节，着力构建进出口商品风险预警与快速反应工作体系。实施诚信管理，就是要明确企业是产品质量安全第一责任人。完善“诚信守法享便利，违法失信受惩戒”的奖惩制度，增强企业自主管理的责任意识。

对接京津冀协同发展、“一带一路”、首都科技创新中心建设和北京市服务业扩大开放综合试点工作。要紧密联系天津、河北两局，巩固京津冀检验检疫一体化改革成果。通过优势互补、信息共享，执法联动和一体化建设， 将三地的人才、科研、技术等资源有效整合，形成京津冀三局协调配合、同频共振的一盘棋工作格局。要深刻理解“一带一路”倡议重大意义，积极开展出口“一带一路”沿线国家商品质量状况分析，认真履行双边检验监管合作协议，与进口国建立跨境执法协作机制，促进出口商品质量提升。积极推荐北京地区优秀的出口食品农产品生产企业在“一带一路”沿线国家注册，支持企业走出去。要促进北京三大科学城发展，加大重大项目、关键设备和零部件落地的服务力度，支持北京市建设科技创新中心。

推进出口质量安全示范区建设、“三同”工程和品牌建设三项工程。要总结示范区建设在提升产品质量、增强创新能力、应对技贸措施、塑造北京制造形象、助推经济良性发展、完善质量共治机制等方面工作成效。拓展北京地区出口汽车、出口食品农产品质量安全示范区、生态原产地产品保护示范区和示范企业创建领域。要将“同线同标同质”工程作为推进供给侧结构性改革、实施质量提升的重头戏，大力拓展“三同”工程实施领域，支持企业实施质量提升计划，增加高质量、高水平有效供给。帮助生产企业打通进入市场的“最后一公里”，将更多的优质产品资源投放北京消费市场。要强化品牌建设，引导企业牢固树立“质量第一”的意识，积极推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等质量管理模式和方法。质量之魂，存于匠心。要弘扬工匠精神，促进“北京制造”向“北京智造”转变。打造更多享誉世界的“北京品牌”，推动首都经济发展进入质量时代。