三包实施将经历不断完善和改进的过程

三包规定颁布后引起了社会各有关部门的关注，特别是主管部门以及相关机构，大家都积极做了准备。今年7月，国家质检总局发布了《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》，明确了发动机、变速器的主要零件，转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身主要零件以及易损耗零部件的种类范围；国家质检总局组织成立了汽车三包专业技术委员会，开展汽车三包专家的申报,以及其他实施前的相关准备等。 

应该说，主管部门积极推动三包规定的宣传，有关机构加紧了有关标准的制订，特别是三包规定标准的颁布，让各有关方面，特别是整个汽车产业链和相关方都能有效了解三包标准的具体内容。 

我们注意到，围绕三包规定实施的有关准备工作也在积极推进。应该说，有的已经取得了成效。包括我们曾经提到的召回制度作为三包规定实施的一种前提保证，今年1月份开始，召回由部门规章上升为条例，已正式实施。召回是针对车辆是否符合技术法规的基本判断，如果车辆不符合技术法规，尤其是安全法规，对于车辆制造厂来说有责任和义务实施召回，这是必须的！三包则是针对产品质量问题，以及对顾客质量承诺的一种保证。虽然是不同性质，但是都对推动汽车行业的技术进步和健康发展、不断强化质量和提升质量与服务水平有重要意义。 

中国汽车工业协会始终积极地支持三包规定的制订与实施，但我也在不同场合说过，三包规定是个系统工程，涉及到诸多方面。我们认为，任何一个规定、一个法规的实施有经验积累并不断改进的过程。伴随着三包规定最终的全面实施，我们相信针对三包规定文本也会有不同的意见。从中国汽车工业协会的角度来说，我们愿意协助和配合相关部门，共同应对“三包”实施过程中出现的问题。 

汽车行业密切关注三包规定,以及三包的相关标准，在三包规定及有关标准起草的过程中我们积极参与其中，与各有关单位和机构共同来推动和制订该标准。三包规定颁布之后，汽车行业积极做好相应的准备，特别是从产品本身，以及整个生产制造、部件采购、服务相关环节进行了充分的准备，当然所有的准备都是基于对三包规定的理解，对于三包标准的理解，特别是对三包整个规定系统的了解。 

社会各界也从不同的层面对这一规定有了进一步的了解。部分汽车企业已经提出率先实施三包了。我们认为，率先开始实施，实质上应该说是基于三包规定所做的试运行，因为三包规定目前刚刚开始实施，在实施过程中应该还是处于探索的过程，可能会碰到一系列的问题。因此，企业提前实施三包可以更早地将可能出现的问题暴露出来，以便加以应对。 

对于汽车三包对汽车业各方的影响，行业中持不同观点的人是有的。从中汽协会的角度，我们认为，首先需要肯定三包规定对整个行业的积极意义，本着“积极支持、积极对待、积极准备、积极跟踪、协同改进”的态度去对待它。三包规定对生产者和经营者就汽车产品的设计、生产、销售、服务提出了更高要求，有助于进一步加强对零部件供应商的质量管控，完善售后服务保障体系。 

其次，我们也应该看到，三包规定也不是万能的，不应对其寄予过高期望。一方面，它目前只是一个部门规章。保护消费者利益不仅仅就是三包规定，保护消费者的相关法律很多，所有的这些都可以作为我们的法律武器，三包只是其中之一。另一方面，在全面实施三包，特别是包退、包换的过程中，会涉及到制造产业部门、交通管理部门、公安系统等相关部委。汽车不同于一般的家电和家用消费产品，使用环境完全不同。我们认为要积极研究和跟踪三包规定实施过程后续的问题，去促进这些问题的解决，以达到三包规定的法律效应。 

再次，我们注意到，国内一些品牌4S店的服务管理方面仍有改进空间，不仅是简单的服务态度改善，更重要的是服务全过程的水平提升。4S店有若干的核心服务流程，每个核心服务流程的管理上都有提升的可能。现在4S店基本建立了服务质量管理体系，管理系统和所有服务要求是相衔接、相融合的，并直接支持消费者的服务需求实现。我们要站在消费者的立场，从细节入手。比如关于产品使用说明书，不能为写使用说明而写，说明书要写得既充分，内容又丰富，更重要的是让所有不同层次的消费者可读、可操作、可理解。文字表述要完整，同时也要图文并茂，一目了然。而且对于关键的信息、重要的提示要特别标识、警示。 

最后，作为三包规定中的重要一方，消费者也应对三包的实施做好准备：在购车时充分了解所购车型的三包有关信息，并按照使用说明书的要求正确使用、维护、修理汽车产品，以及保存好发票、三包凭证和维修单据等，以更好地维护自身权益。 

由于消费者和生产者的沟通不够，质量与服务信息在传过程中难免出现偏差，因此建立有效沟通平台至关重要。我们提议搭建一个生产厂、经销商、消费者沟通平台，针对有关三包规定的实施，沟通有关信息，使各方能进行常态化的直接交流，及时对有关汽车产品的质量信息和服务信息进行研讨。 

无论是厂家、经销商还是消费者，大家的利益是相通的，目标也是一致的，那就是共同营造一个良好的消费环境。