倾心服务城市公共安全——上海市特检院不断创新求精扎实推进高质量发展

徐维普创新工作室揭牌仪式

进博会特种设备安全保障团队

与南德认证检测（中国）有限公司上海分公司签署合作框架协议

与江西省特检院签订战略合作协议

上海市特检院大楼

庆祝中国共产党建党100周年红色打卡活动

上海市特种设备监督检验技术研究院（以下简称“上海市特检院”）隶属于上海市市场监管局，具备国家认可的特种设备检验资格，对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等对人身和财产安全有较大危险性的特种设备安全性能进行检验，并开展检验技术和方法的研究。

目前，上海市特检院持有甲类综合检验机构核准证（含基于风险的检验项目、漏磁检测项目）、型式试验机构核准证、实验室认可证书、检验机构认可证书、检验检测机构资质认定证书、质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、安全评价和职业卫生技术服务机构资质证书，具备马来西亚政府授权认可的第三方锅炉压力容器检验机构资格。

近年来，上海市特检院紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“4个全面”战略布局，聚焦服务上海“5个中心”和卓越的全球城市建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，守正创新，坚持创新驱动发展，着力推进该院“十四五”重点专项任务实施，提升机构核心竞争能力，推动特检事业高质量发展。

以人为本，持续提升人民群众安全感、幸福感、获得感

服务民心工程。上海市特检院坚持为民服务宗旨，以提升群众获得感、幸福感和安全感为目标，发挥机构技术优势，聚焦群众急难愁盼问题，积极服务老旧住宅加装电梯工作，向社会提供加装电梯公益技术服务，开辟加装电梯检验绿色通道，打造老旧公房加装电梯“政策咨询﹢技术指导﹢绿色通道”的“一站式”便民服务模式，为居住在老公房的“悬空老人”顺利落地助力。

该院完成了上海市市场监管局党组下达的调研课题《践行以人民为中心的发展思想强化多层住宅加装电梯安全监管》，对上海市、国内有关城市、国外有关国家和地区既有多层住宅加装电梯的情况进行多层面调研。调研发现上海市加装电梯主要存在6大难点并提出措施建议，撰写研究报告《贯彻以人民为中心的发展思想强化老旧多层住宅加装电梯监管与服务》。牵头制定的上海市地方标准《既有多层住宅加装电梯安全技术要求》正式实施，让老公房加装电梯有“说明书”可参照。牵头起草的上海市地方标准《既有多层住宅加装电梯使用管理规范》完成编制工作，即将完成审核发布。该标准旨在细化加装电梯使用管理单位的管理责任和要求，规范加装电梯的使用管理与维护保养，让加装电梯不仅装得好，更要用得好、用得安心。

推进上海市智慧电梯管理平台建设。上海智慧电梯建设是上海城市数字化转型过程中起步较早、成效较为显著的领域之一。上海市特检院按照上级相关部署，稳步推进上海市智慧电梯管理平台建设与实体化运行，逐步促进智慧电梯平台和应急救援平台功能融合；系统汇集电梯全生命周期、全维度数据，打造上海市电梯大数据枢纽和管理平台，通过数据的分析和应用，提升电梯智慧管理水平，服务上海市电梯安全管理，推动电梯行业转型升级和有序规范健康发展，助力全国市场监管数字化试验区（上海）建设。

承担社会责任。上海市特检院始终重视特种设备安全知识宣传，经常深入社区、学校，开展形式多样的安全宣讲活动，依托自身专业优势，多次深入中小学校开展电梯安全知识进校园微课程活动，积极开展爱心暑托班志愿服务活动，帮助学生加强安全意识、提高自我防护能力，度过一个丰富多彩的假期。该院还前往火车站、机场等地开展电梯安全宣传活动，进一步增强公众乘梯安全意识，增强全民电梯事故防范能力。

该院践行志愿服务精神，全面推进志愿服务制度化、规范化、常态化，让文明成为习惯，让志愿成为时尚，每年参加由单位所在街道组织的志愿活动。积极配合上海市市场监管局科普活动的开展，立足本职工作，做好特种设备安全公益知识宣讲和普及。该院报送的“传承志愿精神，守护电梯安全”工作案例获评上海市市场监管局精神文明建设“双十佳”工作案例。持续开展“特检公益讲堂进企业”活动，帮助企业了解特种设备法规要求和检验流程，解答企业在特种设备使用管理中的疑惑。

服务为先，持续提升机构服务保障能力

做好重大活动保障工作。上海市特检院连续5年，每年编制国际进口博览会特种设备安全保障工作实施方案，召开动员会和专题会议，成立特种设备安全保障组，抽调技术骨干组成安全保障队伍，派员24小时驻守会场开展现场安全保障和隐患排查，圆满完成前5届国际进口博览会特种设备安全保障工作。做好第83届国际电工委员会（IEC）大会特种设备安全保障、浦东开发开放30周年庆祝大会等活动特种设备安全保障工作，自2018年以来，共完成2.28万台（套）特种设备保障性检验。第十届中国花卉博览会筹备期间，上海市特检院为园区内新装电梯安装监检工作开辟绿色通道，完成3个批次共计141名观光车司机上岗考试工作，并提前对园区内大型游乐设施开展保障性检验。

服务优化营商环境。该院主动响应上级关于上海市全面深化国际一流营商环境建设实施的要求，进一步明晰并优化业务办理流程，编制《报告发放窗口办事流程》《报验窗口办事流程》等办事流程图，在院网站上进行公示。为进一步优化营商环境，减轻企业负担，2019年5月1日起，上海市市场监管系统特种设备检验检测执行新收费标准，上海市特检院严格执行降费后的特种设备检验收费标准，特种设备检验行政事业性收费总体降费近40%，每年为企业减少特种设备检验检测费用4000万元，减免特种设备作业人员考试费用1300万元。2022年，根据上级关于阶段性降低有关行政事业性收费的要求，成立专项小组，研究明确实施主体、适用对象、降费时间和具体降费条件等，降费惠及企业达24470家（次），涉及特种设备131937台（套），压力管道121.46公里，合计降费4882.8万元，切实减轻了经营主体负担，为加快经济恢复重振贡献了上海特检力量。

上海市特检院始终坚持特检机构公益属性，围绕国家和上海市重点工作，以数字化驱动事业发展，以数字赋能提升特种设备检验与安全监管效能，创新特种设备报验检验方式方法，更换特种设备检验管理信息系统，全面实行网上报验、电子支付，为监管部门提供更加强有力的技术支撑，推进市场监管领域各项改革任务落实。尤其是对优化营商环境6.0版，建设全国市场监管数字化试验区，服务浦东引领区建设等国家战略任务，服务“5个中心”建设，推动营造开放、健康、安全的数字生态，加快数字城市建设进程具有重要意义。

科技赋能作业人员考试。上海市特检院特种设备作业人员考试中心（以下简称“考试中心”）是上海市市场监管局授权的上海市唯一一家综合性特种设备作业人员考试机构。近年来，该院以松江试验基地建成为契机，启动松江试验基地叉车智能化考试系统建设，并于2021年11月正式投入使用。叉车智能化考试系统集物联技术、自动控制技术、无线数据采集与传输技术等多种数字化通讯技术为一体，实现前台考试、后台自动评分的全智能考试模式。为不断充实和完善作业人员考试与管理，进一步提高考试科技水平和服务质量，考试中心研发并启用桥式起重机司机智能化实操考试系统，精简和优化了考试流程，保证了考试公正。考试中心还对现有特种设备作业人员考试数据进行大数据分析，实现特种设备安全风险预警。

强化安全监管支撑。上海市特检院树牢大安全理念，发挥技术支撑作用，持续提高特种设备安全治理水平，切实推进“企业主体责任落实年”活动，推动特种设备生产、使用单位落实主体责任，引导企业不折不扣地贯彻落实《特种设备生产单位落实生产安全主体责任监督管理规定》《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》两项部门规章。坚持检验机构的公益属性，发挥专业优势，每年积极配合监察部门做好重点时段、重大活动技术支持，督促企业进一步落实安全主体责任。

练好内功，持续提升机构综合能级

优化特检空间布局。为进一步满足事业发展需要，总建筑面积1万多平方米的上海市特检院松江试验基地于2020年12月建成并投入使用。基地各功能块建立起科学有效、职责明确的管理模式，加强危险源辨识，制定相应的管理制度，确保基地安全、高效运行。原先散布在金沙江路总部外的国家气瓶阀门质量监督检验中心、特种设备作业人员考试中心焊工考场和叉车司机实考考场全部迁入基地，使上海特检事业发展空间布局进一步得到优化。

大力推进机构核准。上海市特检院根据特种设备检验机构核准规则，对照甲类A1级（最高等级）检验机构核准条件，在固定资产、人员规模、职称数量、科研能力等方面找差距、补短板，制定达标措施和计划并实施，争取上级主管部门支持，确保达到新核准规则甲类A1级检验机构要求，继续当好全国特检行业排头兵，为上海市及全国特种设备安全运行贡献力量，与国家及上海城市公共安全治理需求相适应，更好地服务长三角一体化国家战略。

坚持科研为立业之本。根据上海市市场监管局统一部署，上海市特检院调研并提出3个能力建设项目（建设上海市机电类特种设备大数据技术中心，开展机电类特种设备智能监测、检测与安全评估；建设上海氢能储运装备检测工程技术研究中心，开展氢能储运装备关键共性技术研发应用；建设特种机器人工程应用中心，实现检验检测技术能力质的提升），被纳入上海市政府办公厅印发的《上海市市场监管现代化“十四五”规划》中的“市场安全监管筑基工程”“质量基础支撑能力提升工程”。上海市特检院积极响应，周密部署，第一时间研究制定了特种设备安全保障能力建设三大专项任务实施方案，并策划举行“十四五”重点专项任务系列讲座，营造浓厚的科研氛围，扎实推进项目有序开展。

2018年以来，上海市特检院科研工作硕果累累，获局级以上科研项目立项88项，其中 科技项目7项、上海市自然科学基金项目1项、上海市科委项目7项，已通过验收项目73项；参与研究国家重点研发计划6项；登记科研成果62项、申请专利970项，已取得专利636项；发表中文核心期刊及SCI/EI检索论文123篇，完善各类技术文件，现有各类有效检验实施细则241项。获各类科技奖励65项，其中上海市科技进步一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项；市场监管科研成果三等奖1项；全国性行业协会科学技术一等奖6项。

加强人才队伍建设。上海市特检院高度重视专业技术人才发展，致力于为人才创造更多机会、搭建更广平台，持续推进人才梯队的系统培养。截至2023年8月，该院职工总数538人，其中高级职称技术人员133人（含教授级16人），中级职称技术人员162人；特种设备检验师189人；博士24人、硕士118人。制定《电子专技档案资料管理规定（试行）》，明确电子专技档案资料管理流程，建立专业技术人员电子专业技术档案。

开展交流与合作。该院参加上海国际碳博会，深刻把握“双碳”的意义，持续为锅炉、换热压力容器、电梯、起重机械等特种设备领域节能降碳贡献力量。与上海机动车检测认证技术研究中心有限公司、上海氢能利用工程技术研究中心签订三方“氢能安全测评与研究战略合作协议”，共同推进氢能全产业链在上海加速发展。组织召开 2023年沪皖宁战略合作会议，与江西省特检院签订战略合作协议，扩大合作范围，深化合作内容，共同促进事业发展。加强与国际检验机构的合作，与南德认证检测（中国）有限公司上海分公司签署合作框架协议，在基于风险检验（RBI）领域加强合作与技术交流，推进RBI检验业务落地和实施。与墨西哥、西班牙、日本、印度、德国等国企业进行业务交流，开展阀门型式试验合作。

质量为重，持续提升标准引领水平和行业质量

参与技术规范和标准制修订。在第二届“上海标准”标识认证活动中，上海市特检院牵头起草的上海市地方标准《智慧电梯监测终端技术要求》，获“上海标准”标识认证。该标准是国内智慧电梯领域首个地方标准，已被相关国家标准和国家级团体标准采用。该院同时还承担全国气瓶标准化技术委员会第七届气瓶附件分委会秘书处和焊接气瓶分委会秘书处、中国特种设备检验协会团体标委会工业管道检验标准化工作组，以及上海市电梯标委会秘书处的工作。2018年以来，负责或参与制修订国家级安全技术规范、技术标准47项、行业标准13项，上海市地方标准23项。

助力行业质量提升。上海市特检院建有3个国家质检中心和1个上海市工程技术研究中心，这些技术机构为相应行业的质量提升做了大量有益的工作。如国家气瓶阀门质量检验检测中心作为国内唯一的气瓶阀门国家质检中心，从2018年开始，多次组织召开全国高压瓶阀和液化石油气瓶阀行业质量提升工作会议，围绕全行业产品质量提高、新产品研发、技术革新等关键问题，组织行业企业进行科研攻关，促进该行业产品质量持续向好。该中心还以科研为抓手，联合相关大学、科研机构、制造企业，就新技术、新工艺在气瓶及阀门制造和使用中的应用，开展前瞻性、高水平的研究。同时以国家相关技术法规标准修订为契机，集中行业内优势技术力量，研发出适合我国国情的气瓶保压阀结构并在全行业推广应用，推动了我国气瓶阀门行业的技术进步和高质量发展。针对车用瓶阀安全泄放装置频频出现质量问题，邀请国内重点零部件制造企业召开专题会议，对产品结构设计及材料选用等关键问题开展技术研讨，并针对极端干热环境下压缩天然气安全泄放装置失效泄漏问题进行科研攻关，开展大量试验，试验结果已经应用到相关技术标准的修订中。

严字当头，持续深化党建引领纵深推进党风廉政建设

深入开展主题教育。主题教育开展以来，上海市特检院党委不折不扣落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持突出“实”字导向，自觉对标对表、忠实履职尽责，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、求实效，高标准、高要求抓紧抓实主题教育，以推动高质量发展、提高人民生活品质的新成效检验主题教育成果。

提升基层党建工作质量。该院坚持大抓基层的鲜明导向，全面落实党建工作责任。注重支部标准化规范化建设，对党内政治生活建立自上而下、层层推进的标准化工作机制。通过“定期指导、年中检查、年末考核”的方式，抓实基层党建工作质量。推动党建业务深度融合，广泛开展支部联建共建，集中力量完成上海化工区集中检验“大会战”。持续深入开展“一个支部一件实事”活动，形成实事清单和为民服务举措，各党支部研究打造了支部品牌项目并开展党支部党建特色化项目评比，搭建一个互学、互看的平台，营造比学赶超的良好氛围。持续加强和改进党员教育管理，开展理想信念教育、形势教育等，引导党员、干部牢记党的宗旨。

发挥全面从严治党引领保障作用。该院深化“四责协同”机制，运用责任清单和重点责任项目管理方式，把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”具体化、项目化，切实提高廉政风险防控工作的针对性和有效性。综合运用市场监管系统先进典型和反面案例，开展形式多样的纪律教育，坚决守住底线、不越红线、不碰高压线。把服务对象和群众急难愁盼问题作为发力点，有针对性地开展专项调研、明察暗访、随机抽查。以党风带政风促行风，成立院加强行风建设工作领导小组，制定院行风建设三年攻坚专项行动方案和年度工作要点。全面排查整治院行风建设中存在的问题隐患和薄弱环节，严格规范检验检测行为，着力解决行风突出问题。制定政治监督重点工作实施计划，在推进政治监督具体化、精准化、常态化方面迈出坚实一步。

发挥工团桥梁纽带作用。该院定期召开职工代表大会，全院职工参与民主管理、广泛行使民主权利。开展典型培树活动，完成“徐维普创新工作室”揭牌，1人获评“全国巾帼建功标兵”，1人获评“上海市优秀工会工作者”，1人获评2022年度“上海工匠”，1人获评中国特种设备检验协会首届“特检工匠”。根据上级部署，开展立功竞赛活动，精进理论水平、强化业务能力。多个集体荣获全国青年文明号、全国市场监管系统先进集体、上海市五四青年奖章、上海市青年文明号。组建的“特享悦读”队多次获评上海市机关青年理论学习标兵（集体）。

安全责任，重于泰山。上海市特检院将继续以创新、求精的要求，扎实推进各项事业高质量发展，倾心服务城市公共安全，为实现“科技领先、装备精良、能力全面、管理严密、人员有素、服务一流、文化先进、环境优美”的发展愿景，建设一个适应市场环境、走向国际的现代化特种设备检验机构而不懈奋斗。