和谐发展路 再谱新篇章

素有“岭东门户、华南要冲”之美称的汕头市是经济特区、沿海开放城市和著名侨乡，2010年，汕头迎来了新一轮发展机遇，明确定位要加快打造粤东区域中心城市，推动汕头加快发展、跨越式发展，建设幸福汕头。汕头检验检疫局紧紧围绕地方发展大局进一步解放思想、把握机遇、发挥优势、创新服务、加强执法、创新监管、提高效率，助推地方经济社会和外经贸发展再上新台阶，有力地维护了国门安全和经济安全。

2010年，在广东检验检疫局党组的正确领导下，汕头检验检疫局紧紧围绕国家质检总局和广东检验检疫局的总体工作部署，坚持以科学发展观为统领，以和谐发展为主线，以创新思路、创新作为为动力，以创先争优和绩效管理为抓手，以干部队伍建设、业务建设、基础建设为重点，全局上下凝心聚力，真抓实干，积极主动创新作为，取得了良好成效，初步形成了政通人和、管理有序、干事创业、全面发展的可喜局面，受到广东检验检疫局和地方党政、社会各界的广泛认同。汕头市委书记李锋在汕头检验检疫局考察时给予了：“工作思路清晰，服务大局主动；工作定位大气，谋划工作超前；工作作风扎实，工作环境融洽”的高度评价。

亮点1：注重实效推动创先争优活动深入开展

根据国家质检总局、广东局和地方党委的统一部署，汕头检验检疫局（以下简称汕头局）对“创先争优”活动高度重视，精心组织，联系实际，突出特色，创新载体，丰富形式，务求实效，迅速在全局组织开展“以质取胜、创先争优”活动，找准服务汕头发展切入点和着力点，不断增强服务能力，在推进检验检疫事业发展和汕头经济社会增速提位，服务地方经济发展上创先争优。参加此次活动党支部共有28个，党员341名，召开动员会（含各支部）29场（次），召开分析座谈会31场（次），参加调研63人（次），现场为企业解决问题16个，出版简报20期，在报检窗口部门设置宣传专栏7个，341名党员向各党支部递交了承诺书，向组织作出了庄严承诺。由于整个活动有声有色，主题突出，内容丰富，创新形式，扎实推进，确保了活动取得阶段性成效。在广东省“创建学习型组织，争做知识型职工”活动中，汕头局被评为广东省创先活动先进单位；在汕头市组织的“创先争优，加快转变经济发展方式”知识竞赛活动中，汕头局代表队一路领先，先后获得初赛、复赛和决赛的第一名并代表汕头市参加全省的竞赛；在地方开展的创先争优、建设学习型党组织活动中，汕头局被汕头市委确定为全市学习型党组织建设示范点；汕头局派驻行政服务中心办公室荣获“汕头市工人先锋号”称号。

亮点2：点面结合扎实开展各类专项活动

对上级和地方部署的质量提升、进出口食品安全整顿、窗口建设和证单质量提升、检测工作整顿、质量提升服务进万企、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、服务保障亚运安全、普法教育等各类专项活动，汕头局高度重视，及时成立组织领导机构，结合实际制订工作方案，细化目标任务，明确分工，落实责任，扎实推进，狠抓落实，在确保完成工作任务的同时，突出重点、突出特色、务求实效，有关工作顺利通过了上级和地方组织的检查验收并取得了良好成效。在广东检验检疫局组织开展的“抓作风、强素质、树形象，建设学习型文明机关”活动中，汕头局向广东检验检疫局推荐了3名先进典型，有1名同志入选广东检验检疫局8名先进典型之一，参加了先进事迹巡回报告；“五五”普法通过地方法制部门的考核验收，地方推荐申报省级普法先进单位，同时被广东检验检疫局评为五个普法优秀单位之一；在窗口建设和证单质量提升活动中，汕头局综合业务处窗口和潮阳办事处窗口已被广东检验检疫局作为“全国优秀窗口”向国家质检总局推荐；在“检测工作整顿”活动中，汕头局获得了广东检验检疫局第二片区检测技能现场操作大比武第一名，由汕头局选手为主力的第二片区代表队在广东检验检疫局检测技能大比武决赛中，获得团体第一名。

亮点3：推进大质量工作机制和大质检文化建设

汕头局认真落实国家质检总局和广东检验检疫局开展大质量工作机制和大质检文化建设的部署，制定工作方案，明确任务，细化措施，扎实推进，加快建立以依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品为主要内容的大质量工作机制，大力推进大质检文化建设。在推进大质量工作机制建设上，全面落实《关于提高汕头出口玩具国际竞争力合作备忘录》，推动设立了玩具质量管理联席会议制度；推动汕头出口水产品质量安全示范区建设，组织起草了《汕头市出口水产品情况》和《广东出入境检验检疫局和汕头市人民政府关于共同建立、促进汕头水产品出口合作备忘录》；加强汕头质检两局的合作，开展了食品质量联合执法行动、食品企业从业人员健康体检、玩具产品质量专项整治联合行动，为全面开展质检业务合作和执法协作打下良好的基础；进一步完善口岸联动机制，深入落实与汕头海关签署的关检合作备忘录，细化实施定期联系制度和实时业务沟通制度，进一步健全与边检、海事等口岸单位联系会议制度，扩大沟通范围和合作领域。在推进大质检文化建设上，积极组织开展文明单位和文明窗口创建活动，围绕“五个一流”深入开展文明口岸创建活动，推动报检大厅、行政服务中心等“窗口”建设，积极发挥文明单位、青年文明号、巾帼文明岗等工作载体在“窗口”建设上的积极作用，深入推进汕头局精神文明建设和文化建设再上台阶；积极组织开展文化理论研究和“十二五”规划、“大质检文化”征文活动；开展对口扶贫帮困、党支部扶贫、“送温暖”等活动，进一步提升汕头检验检疫形象；积极组织开展丰富多彩的文娱活动，全局先后成立了羽毛球、乒乓球、篮球、登山、游泳、书法、象棋、围棋等18个兴趣小组，举办了书法、灯谜竞猜、象棋、跳绳等文体比赛活动。

亮点4：坚持创新推动科技实力整体提升

汕头局按照构建科技型大局的目标，以增强科技创新能力为切入点，以规范管理为抓手，创新思路，创新体系，创新方式，不断提升检验检疫技术保障能力，在上级的大力支持下，科技工作取得良好成效。一是高起点规划实验室建设。按照国家重点实验室的建设标准和要求，积极向国家质检总局申报煤炭重点检测实验室、化妆品重点检测实验室、纺织服装重点检测实验室、水产品重点检测实验室和玩具礼品重点检测实验室等5个实验室列为国家级重点实验室并加以建设。二是不断加大仪器设备投入。多渠道筹集资金500多万元，新购置了急需的检测仪器及相关的辅助设备71台（套），检测能力明显提高。三是不断提升技术能力建设。2010年新开检项目76项，增加认可项目41项；有五项科研成果喜获省市科技奖励，其中获广东省科学技术奖三等奖一项，汕头市科学技术奖二等奖一项、三等奖三项；粤东玩具检测中心自主研制的“一种玩具流星球系绳长度的检测装置”被国家知识产权局授予专利权；粤东玩具检测中心被中国认证认可协会接受为正式会员，这是继广东检验检疫局技术中心之后广东检验检疫系统第二家加入该协会的会员单位。在广东检验检疫局召开的科技大会上，汕头局荣获广东检验检疫局“科技兴检”先进单位，并在大会上做了经验介绍。

亮点5：搭建平台助推干部队伍全面和谐发展

汕头局党组始终牢记、始终坚持“加强干部队伍建设，事关事业长远发展”的宗旨，把推进队伍建设作为一项重中之重的工作来抓，通过全局上下的共同努力，干部队伍建设又有跨越式发展。一是进一步深化“家和万事兴”治局理念。在工作中，汕头局认真贯彻广东检验检疫局提出的“家和万事兴”的治局理念，紧紧围绕“和谐发展”这一主题，全面构建和谐汕头检验检疫，通过广泛发动、班子带动、中层拉动、上下联动、部门互动、工作推动等“六动”体系，初步形成了全方位、多层次的“六位一体”和谐构建新格局。另外，通过在干部职工中组织开展学习大讨论、纪律教育、专题讲座、演讲比赛、学习培训等一系列活动，逐步使“家和万事兴”的治局理念更深入人心，成为了全局上下的共识。二是加强干部队伍建设。一年来，在广东检验检疫局党组的大力支持下，汕头局的干部队伍结构得到了进一步的改善，处级、科级职位的充实配备工作顺利推进，使汕头局干部的充实配备工作逐步进入正常的新老交替和良性循环轨道。在提高干部队伍素质上，加强培训的针对性和有效性，采取以集中办班为主要手段，组织全局副处级以上干部及各部门负责人近80人参加了封闭式学习。2010年共组织内外部培训60多批次，参训人员598人次。

亮点6：推进汕头检验检测公共服务平台建设

汕头局认真贯彻落实广东检验检疫局的决策部署，积极呼应省、市人大代表的建议，根据汕头的城市定位，主动服务地方经济建设，充分发挥汕头局在人才、技术、设备上的优势，积极构建汕头检验检测公共服务平台。通过设立“中国检验检疫科学研究院(汕头)纺织品研究室”、成立广东检验检疫局技术中心粤东分中心和建立粤东检验检疫技术合作框架，初步搭建了平台框架，得到了地方政府的高度重视和充分肯定，汕头市委市政府要求汕头局牵头组织起草《汕头检验检测公共服务平台建设工作方案》，并将汕头局检验检测公共服务平台建设纳入汕头市“十二五”规划。检验检疫工作纳入地方五年规划，这在汕头检验检疫事业发展中是一项重要突破。

亮点7：完善机制促进内部管理不断规范

为进一步规范和理顺内部管理，提高工作效率，汕头局选取五个不同类型部门开展了工作质量长效机制试点工作。试点部门以ISO9000质量管理体系为平台，紧扣重点、抓住环节、理清思路、精心组织、修订完善、细化内容、落实责任、扎实推进，试点工作取得阶段性的成果，初步构建起以工作规范为核心的工作质量长效机制。着力推进ISO9000标准与实际业务管理的有效对接，组织对ISO9000质量管理体系进行换版，并通过外部审核。2010年，中国质量认证中心审核组对汕头局ISO9000质量管理体系进行监督审核，审核后认为，汕头局的基础工作扎实，体系和过程策划符合标准要求；局领导在平时的行政执法和服务工作中，不断加强对各部门质量管理体系运作的领导协调、在各项业务工作中严格按照法律法规及工作规范要求实施策划、并不断对过程进行测量和控制。能够利用质量方针、质量目标、审核结果、数据分析以及纠正预防措施的实施进行持续改进，能够针对发现的问题及时采取纠正措施，具备持续改进的能力。审核结果体现了汕头局管理层对质量管理体系运行工作的重视，以及全员参与的意识。持续改进的管理体系，使检验检疫工作质量不断提高，工作效率不断增强，有力地促进了事业科学发展。

亮点8：围绕大局推动地方经济社会快速发展

汕头局紧紧围绕地方发展大局，坚持“主动融入大局、主动找准定位、主动有效作为”，创新服务举措和服务机制，大力提升汕头局服务地方经济社会发展的有效性，有力地促进地方外经贸平稳较快发展。一是深入开展专题服务活动。主动组织开展“心连心、手牵手、肩并肩”主题活动和汕头市“百人服务团”国检分团活动，牢牢把握住检验检疫服务的针对性、特色性、有效性和实效性，使活动的开展既有创新又取得成效。为支持地方开展“百人服务团”活动，汕头局主动提出成立国检分团，得到了市委、市政府的高度评价，市政府专门发文同意增设国检分团，这是一个市直分团和七个区县分团的第九个分团，通过开展具体的帮扶活动，受到广大企业的一致好评，引起了地方新闻媒体的关注，《汕头日报》以“贴心服务送到企业心坎上”为题，在头版头条报道了国检分团的活动。二是推动汕头融入海峡西岸经济区建设主动作为。在参与并推动汕头融入海西经济区建设工作中，汕头局做到“三主动———主动谋划、主动作为、主动介入”，不遗余力地向上级争取给予汕头乃至粤东地区海西经济区建设的检验检疫优惠便利措施。广东检验检疫局党组对此高度重视，李延辉局长专程向国家质检总局请示汇报，得到了国家质检总局领导的大力支持。为推进此项工作，汕头局专门成立推进海西检验检疫优惠政策小组，制订实施方案，开展学习调研。在国家质检总局和广东检验检疫局的高度重视和大力支持下，由国家质检总局六个司局组成的调研组莅汕就给予广东海西检验检疫优惠政策进行专题调研。2010年10月28日，国家质检总局正式出台了《关于支持广东海峡西岸经济区建设大力推动粤东地区外经贸发展的意见》（以下简称《意见》）。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志收到《意见》后作出重要批示，广东省政府向全省转发了《意见》。《意见》提出了支持粤东发展对台小额贸易,支持粤东地区扩大与台湾的合作与交流,大力促进粤东地区产业转型升级、扶持支柱产业发展，大力推动粤东地区现代服务业发展等7大项22条具体措施，全力支持广东海峡西岸经济区建设，推动粤东地区外经贸发展。汕头市委、市人大、市政府、市政协以及有关部门都给予了高度评价，认为这是检验检疫部门服务促进地方经济发展的一大创举，必将产生积极而深远的影响。三是有效服务地方产业结构转型升级。制定出台了服务地方产业结构转型升级发展的举措，帮扶出口玩具、水产品、化妆品等企业建立健全质量保障体系，全面提高出口产品国际竞争力。汕头局贯彻落实国家质检总局第111号令《进出口玩具检验监督管理办法》和广东检验检疫局《出口玩具合格评定程序》要求，以玩具备忘录为平台，开展“狠抓双推进、着力双强化、立足双转变、力求双突破”和“送信心、送政策、送信息、送服务、送温暖、送培训”活动，促进汕头玩具产业健康发展和做大做强，全面提高汕头出口玩具国际竞争力。2010年经汕头局检验出口的玩具批次和货值同比分别增长78%、59%，出口国家和地区扩大到80多个。在推动出口水产品平稳健康发展过程中，汕头局结合辖区出口水产品的特点，从提升企业产品质量安全入手，进一步创新检验监管模式，帮扶企业寻求突破、扩大出口，取得明显成效。2010年出口水产品5626批次，货值8.64亿美元，同比分别增长63.69％和70.75％。汕头是我国化妆品企业较多的地区,为扶持企业进一步抢占国外市场，汕头局优化帮扶服务，帮促企业开拓国外新兴市场，取得显著成效。仅2010年1~11月，经汕头局检验检疫的出口化妆品的批次和货值，同比分别增长29%和36%，产品远销多个国家和地区。