做足文章铆足劲

大质检文化建设燕赵行之十五

“衡水检验检疫局在服务地方经济上做足了文章，铆足了劲，创建了河北省第一个出口工业品标准化示范区；‘对标’行动全面、扎实，质量提升成效突出；实验室建设，不仅‘受看’，而且‘受用’，是河北检验检疫系统能力提升的好例子。”在河北检验检疫系统2010年上半年总结会上，河北检验检疫局局长程方这样评价。

冲破“灰关”阴霾

衡水裘皮起死回生

由于历史原因，我国裘皮服装对俄贸易长期采用“灰色清关”模式，即以“包机包税”的方式直接在口岸出境，通过莫斯科切尔基佐沃大市场销往世界各地。2009年6月29日，俄罗斯政府突然下令，无限期关闭切尔基佐沃大市场，掀起了打击“灰色清关”的狂潮，我国裘皮服装出口严重受阻。

衡水市枣强县大营镇被誉为“天下裘都”，240多家裘皮企业中，90%以上在俄罗斯市场经营。一夜之间，俄方的行动，让10多万件、价值近10亿元的服装出口无路。

衡水检验检疫局“先解燃眉之急，再谋长远之计”，采取非常举措，取得了成效。一是举办裘皮制品出口企业培训班。企业对注册、检验检疫以及俄罗斯“白色通关”等知识有了全面了解；二是采取边考核、边注册、边督促整改的方式，帮助10家大中型出口企业获得出口资质；三是与当地政府建立工作联席会议制度，共保质量安全；四是加班加点，检测周期由10天缩短到3天；五是与石家庄机场办事处建立信息共享、快速核放等区域直通放行机制。短短30天，1702.98万美元的裘皮服装顺利出口。

“化解一时危机固然重要，化危为机，促进外贸经济持续发展，才是把关服务的根本要义。”衡水检验检疫局局长郝洪水说。在成功应对“灰色清关”之后，鉴于裘皮企业高度集聚的情况，他们大胆提出以大营镇为中心，创建标准化示范区的战略构想。该局拟定《衡水检验检疫局关于助推枣强裘皮制品出口快速健康发展的若干措施》，拿出《出口裘皮工业品标准化示范区管理手册》，出台《出口裘皮工业品标准化示范区建设验收规程》。一个“政府主导、国检指导、部门联动、龙头带动、企业行动”的区域化管理模式迅速成型。今年4月，“出口裘皮工业品标准化示范区”备忘录签字仪式隆重举行。

为推动产业升级，实现可持续发展，他们以“三抓”为突破，努力把示范区建设做精、做强。一抓上中下游企业入区备案工作；二抓协检队伍；三抓分类管理。规范的管理和高效便利的服务，让远在边境口岸的衡水企业纷纷“回家”。越来越多的企业走上了规模化、标准化发展道路。今年前8个月，1814批、24168.87万美元的裘皮制品已在俄罗斯、欧美日韩等国顺利通关。

全面“对标”提升

衡水品牌名扬海外

“衡水的‘对标’，‘对’出了质量和档次的提升、‘对’出了自主品牌的快速增长。”据鞠景黔副局长介绍，在“对标”过程中，他们不仅组织经验交流、学习考察，而且适时开展“对标”评估，对成效显著的企业，除表彰授牌外，还将二、三类企业升级为一、二类企业，激发了企业力争上游的积极性。

“当得知被树为食品行业‘标杆’时，我们真的受宠若惊。”衡水天洋冷冻厂厂长肖惠民说。今年2月，该厂的猪肉汤被日本检出“瘦肉精”。该局领导立即带队赴河南、山东的养殖、屠宰基地摸底调查，及时制定了源头监管方案，保证原料100%来自备案养殖基地。该局还指导企业对每个生产批次的产品建立追溯记录，每次现场验货，必先看追溯记录。

福瑞特罐头厂总经理李同兴介绍，尽管受到金融危机冲击，但该公司年出口量仍由2008年的1400吨，快速增至2009年的2345吨，今年前8个月的出口量已达2393吨，同比增长83.5%。他说：“从基地建设到车间布局，从原辅料控制到产品质量可追溯，从实验室检测到自检自控能力的提高，没有衡水检验检疫局的热心帮扶，就没有福瑞特的今天。”目前，该公司已获得河北省商务局30万元“可追溯性建设奖励”和河北省农开办240万元的扶持资金。

“对标”催生了衡水自主品牌的爆炸：2009年，河北百工实业有限公司生产的30万只“百工”牌钢瓶出口委内瑞拉。因质优价廉、诚实守信，委内瑞拉拟将今年100万只钢瓶订单全部交给他们；河北青竹染料有限公司830万枝“青竹”牌蜡笔和油画棒冲破印度“玩具进口禁令”，出口量快速提升；衡水山枝保健饮料公司生产的190万美元的“春明”牌有机麦苗粉已出口美、日、韩等国家和地区，成为国外消费者的“宠儿”……

破除人员“瓶颈”

提升核心竞争力

2008年底，衡水检验检疫局综合实验室成立，2009年9月顺利通过中国实验室国家认可委员会和中国国家认证认可监督管理委员会的认证。现在他们已能够开展食品、农产品、纺织品、裘皮产品等6个领域57个检测项目，基本满足了衡水地区进出口商品检测需求。

但实验室仅有4人，检测人员不足。为打破“瓶颈”，该局开展了每周一标、一专多能、一线人员进实验室三项活动，最大限度地挖掘个人潜力。通过内部轮岗、交流，检验检测人员打破所学专业局限，工作人员迅速成长为现场能检验、实验室能检测、会做数据分析、熟练检测维修设备的行家里手。

凭着锲而不舍的韧劲，他们陆续开展了纺织品、油漆、食品农产品、饲料等所有项目的检测和实验。在禁用偶氮染料检测中，他们打破常规，利用现有的液相色谱仪配紫外检测器，通过反复摸索、实验，成功地开发出禁用偶氮染料的检测新方法，得到河北检验检疫技术专家的认可。今年3月，在中国合格评定国家认可委员会组织的“CNAS T0496蔬菜中硝酸盐、毒死蜱、马拉硫磷能力验证”活动中，他们提交的检测数据均获满意结果。

衡水市主管副市长戴国华说，衡水检验检疫局真正做到了政府满意、企业满意。