坚持走社会各方共建认可体系道路

今后，我国认可工作的发展方向与战略将是坚持走社会各方共同建设认可体系的道路、增强能力和提高服务意识等。这是中国合格评定国家认可委员会（CNAS）副秘书长宋桂兰日前在认可实验室培训北京开班仪式上提出的。

宋桂兰说，经过10多年的努力，尤其是近几年我国建立了新的认证认可体制以来，我国的认可体系得到了长足的发展，目前实验室认可已经成为世界上规模最大、领域最宽、达成国际互认项目最多的认可体系之一。可以说，我国的实验室认可工作已经接近国际“第一阵营”的水平。我国的认可工作在法律的纳入、政府的利用、社会的承认、实验室管理意识的提高等方面得到了广泛的承认。

但是，我国认可工作也面临着来自国际和国内的各种挑战。在国际环境方面，存在着美国等发达国家对认可结果利用和后市场监督和监督的前置、认可相关的国际合作涉及国家认可机构之间的互利合作与可能的相互竞争等挑战。在国内，一是我国的检测市场正处在逐步形成和发育的初期，在今后的一段时期里，市场竞争将更加激烈。同时，由于市场主体的多元化和市场的不成熟，难免会在竞争秩序上出现一些问题，有些实验室出现的不规范行为将给认可带来比较大的风险。因此，认可制度如何在市场快速发展、诚信度不高的环境下保持其有效性和权威性，将是未来面临的主要问题之一。二是认可对象的管理理念的落后。三是认可自身能力的挑战。宋桂兰说，近几年来，我国实验室认可的数量都以平均23%的速度在增长，在认可需求保持高速增长，认可要求日趋复杂的情况下，如何加强自身能力建设，是我国的认可工作面临的另一个挑战。

宋桂兰指出，我国认可工作今后发展的方向与战略包括6个方面，一是坚持走社会各方共同建设认可体系的道路，尤其要加强与政府各部门的合作，积极配合各部门对实验室管理的需求，真正将认可体系融入中国特色的社会主义市场经济体制中去。二是明确认可的定位，我国对实验室评价依法设计的根本制度有两个，一个是依《计量法》和国家质检总局86号令设计的计量认证，另一个是依《认证认可条例》设计的实验室国家认可、计量认证获得的法定资格。同时，鼓励引导实验室获得认可与国际接轨，证明其上水平上档次。这是全社会多年来形成的立场和共识。所以，在现有的中国国情下，认可定位在检测市场各行业领域较高的水平是实事求是的。今后一段时间实验室认可应该掌握质量和数量的协调发展，包括完善制度、深化技术要求、加大能力验证的制度、制定技术文件和内部质控等。三是增强能力。CNAS的能力主要体现在人，提高人员的素质，包括与实验室认可有关各环节人员的素质、廉政素质、业务素质、责任意识等。四是坚持为我国的外向型经济发展服务，突出为外贸发展服务的主导方向，积极发挥认可在降低技术壁垒、便利贸易中的作用。五是保持和加强我国认可体系在国际间的地位和影响，不断提高我国认可结果在国际市场中的信誉，加强国际合作与交流，在体系建设上赶超国际先进水平。六是提高服务意识，真正把握实验室认可机构与实验室是鱼和水的关系，要保证实验室认可事业的良性发展。