吉林检验检疫局建立跨境、跨省和省内合作机制记事

八方合力促发展
———吉林检验检疫局建立跨境、跨省和省内合作机制记事

核心提示 检验检疫机构如何与地方政府和各部门合力履行好职责，为促进经济发展服务？吉林检验检疫局通过建立合力平台和跨境、跨省、跨部门“大合作”机制，改变着“自我管理”、“关门办检”的观念和“单打独斗”的工作方式，形成了检政互动、部门联合、八方合作、齐抓共管、多姿多彩的“大合作”新格局，为出口企业带来实惠、便利，赢得了一片喝彩声。

在吉林省提质量、促发展浪潮中，吉林检验检疫局（以下简称“吉林局”）通过建立合力平台和跨境、跨省、跨部门“大合作”机制，改变着“自我管理”、“关门办检”的观念和“单打独斗”的工作方式，形成了检政互动、部门联合、八方合作、齐抓共管、多姿多彩的“大合作”新格局，作用日益发挥，威力日益显现。

检政合作

增进了解搭建了平台

作为中直单位的检验检疫机构如何与地方政府和各部门合力履行好职责，为促进经济发展服务？在毗邻国家疫情十分复杂情况下，国门卫士如何把好长达1400多公里的中朝、中俄边境线？在我国食品质量安全实行分段管理体制下，如何保障进出口食品安全？吉林局党组思考的答案是：建立常态化政府主导、联合部门和跨境、跨省“大合作”机制。

吉林局新一届班子，从加强与省委、政府领导沟通联系、增进感情入手，着力建立检政合作机制。赵振拴局长刚上任不久，就走进了主管检验检疫工作的副省长陈伟根的办公室，汇报工作、谈新年举措、畅谈未来……在接下来近一年时间里，赵振拴局长先后6次主动向省领导汇报支持“长吉图”、推进出口示范区、服务中新食品工业园区等工作，省领导多次赞扬吉林局工作主动，先后32次在吉林局上报信息上批示，在延边检验检疫机构整合、外贸企业奖励制度、检验检疫协管员编制、工资政策和吉林市检验检疫机构更名、基础设施建设等方面给予强力支持。

要建立长期合作机制，必须搭建有合作内容、有沟通对话机制的平台。吉林局主动思考、精心谋划，首先促进了国家质检总局与吉林省政府签署《关于加强全面合作备忘录》和以省政府文件形式下发《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》两件大事，为进一步加强与全省地市州政府和相关部门的合作奠定了基础。在4个多月的时间里，吉林局先后与辽源、延边、白城、白山、松原、四平、通化、吉林市等八个市州签署了《合作备忘录》，使检政合作有了沟通对话的平台和方向，共识逐渐增多，合作全面推进。各分支机构也根据管辖范围、行业和品种特点，与当地政府签署了各具特色的合作协议。这些举措向全社会展示了检验检疫促进经济发展的决心和信心，检验检疫工作在地方影响力不断增强，各地市州领导对检验检疫工作关注度明显提高，延边州领导先后两次批示赞赏延边检验检疫局工作，吉林市政府主动要求与吉林局签署《加强全面合作备忘录》，白城市领导主动到白城检验检疫局调研。

跨境、跨省合作

资源共享追求共赢

检验检疫作为边境口岸大环境中的一个子系统，不采取跨境、跨省联合作战，要想把好国门，很难。

一年多来，吉林局从“大口岸”、“大视角”和加强跨境、跨省合作出发，加强了与朝方检验检疫机构合作，延边、长白口岸局与朝方签署了《联合开展口岸医学媒介监测研究合作协议》，各口岸经常与朝鲜、俄罗斯同行举行会晤，进行工作、技术会谈和交流。

为支持吉林省利用朝鲜港口开展内贸外运，吉林局主动跨境与朝方检验检疫机构沟通协商，制定了《吉林检验检疫局内贸货物跨境运输试点检验检疫监督管理办法（试行）》，于今年12月7日促成了我国首次经朝鲜实现内贸外运目标，为吉林省发挥对朝地缘优势、拓展北货南运渠道、降低企业运输成本和密切中朝经贸合作作出了贡献。

面对政府和企业对快速通关的迫切愿望，充分发挥口岸检验检疫机构跨境、跨省联络沟通优势，吉林局建立了以信息共享为纽带、以执法联动为核心的一体化跨省“合作战略”，与天津、辽宁、黑龙江、内蒙古和辽宁大窑湾、丹东等检验检疫局签署了加强区域合作、促进通关便利化合作备忘录，为长春市、吉林市、通化市进出口企业搭建了内陆港与海港无缝连接服务平台，全面铺开了大通关建设。

跨境、跨省合作取得了事半功倍的效果，今年经吉林局监管的货物在国外不合格预警1次，同比下降88%。吉林局与朝鲜共同开展的口岸医学媒介生物跨境监测工作，共捕获老鼠116只、蚤126只、螨293匹、蜱10只。与省公安厅警犬训练基地合作，一年间检疫犬检出截获禁止进境物1674批、1538公斤，同比分别增长了2.3、1.8倍。

联合部门、携手企业

共写质量安全新篇章

随着出入境人员增多、进出口货物流通速度加快、国际新发传染病增多，如何保障口岸卫生安全和进出口货物质量安全，加强与相关部门的合作，已成当务之急。

吉林局先后与吉林省卫生厅建立了双方疫情通报、传染病人交接和口岸食源性疾病突发事件的联合应急处置等机制；与地方牧业、边防等部门建立了防控高致病性禽流感信息沟通机制；与吉林省反恐工作协调小组和环保局建立了联络员、联络电话制度；与长春海关建立了日通报通关数据的信息共享机制；与民航吉林安监局、林业厅等签署了合作机制备忘录；与中国检验检疫科学研究院签署了科技合作协议；与吉林省质监局签署了《合作备忘录》，采取“出台一个标准”、“三层溯源管理”、“四处室参与”等合力措施为企业服务；加强了与省公安厅、民航局在口岸防恐和突发事件方面的合作。

加强合作重在“合心”。在与各相关部门签署合作协议后，细化落实机制，研究解决协议实施中遇到的问题，不断充实合作的内容、措施，不断创新合作的方式、方法，不断延伸合作的范围、领域。

企业是产品质量主体，提高进出口产品质量必须抓住企业这个主体。牵头地方政府和重点企业，在吉林省首批推出了16个农产品出口示范区。在46家企业开展了检企手牵手“三个一批”帮扶活动，使吉林省白菜、树莓、萝卜、鹿肉等多个品种实现首次出口，长春皓月公司冰鲜牛肉即将进入香港市场，兴达牧业公司的鸭肉10年后恢复出口。为121家重点进出口企业提供了法律、标准、技术“三进”个性化服务。为企业举办各类培训班40多期。检政合力为出口企业带来实惠、便利，赢得了一片喝彩声。