勇立潮头唱大风

商丘，商人、商业、商品的发源地，三商之源，华商之都。

商丘，我国保存最完好的四座古城之一，至圣先师孔子的祖居地，文哲大师庄子的故里，巾帼英雄花木兰的家乡，历史悠久，文化灿烂。

到商丘采访，虽时值朔冬，但这座古老的城市处处焕发着活力，涌动着春潮。

置身生机盎然的园林式花园，走进挂满荣誉证书和奖牌的会议室，聆听一个个感人的创业故事，我们强烈地感受到了商丘质监潜心服务地方经济发展的激情，真切触摸到了商丘质监“十一五”跨越发展的激越脉搏。

这是一组振奋人心的数字：2005年底，商丘质监系统债务达1200多万元，收入仅有1300多万元，到2009年底，全市系统非税收入和检验检测设备均比2005年翻了一番，固定资产比2005年增长了1.5倍，所有债务全部还清，全市系统甩掉了沉重的债务包袱，站在了第二轮发展的新起点。

这是一条科学发展的道路：2005年，商丘质监系统没有1家省级检测机构，技术装备严重滞后。目前，全市已建成或正在建设的国家级和省级检测中心8个，基本上每个县都有了国家级或省级质检中心，技术机构建设实现了由点到线、由线到面的整体跨越。

这是一串当之无愧的荣誉：商丘市质监局连续8年获市政府目标管理优秀奖、市优化经济发展环境先进单位，连年获河南省质监局“目标完成优秀单位”、“党风廉政建设先进单位”，连续3年受到市政府通令嘉奖，政风行风评议连续多年保持在优秀行列。

成绩背后，是商丘质监人与时俱进、不断创新的坚定步伐；透过荣誉，展现在我们面前的是一幅幅商丘质监素质提升、跨越发展的壮丽画卷……

思路创新 强基固本

思路决定出路，定位决定方位。

2006年3月，商丘市质监局新一届领导班子成立后，准确把握时代脉搏，把质监工作融入经济社会发展全局，紧紧围绕政府需求、社会需求、企业需求、市场需求搞服务，产业发展到哪里，质监部门的服务就跟到哪里，赢得了政府和社会各界的信任和支持。在服务经济发展的同时，自身事业发展一年一个新变化，一步一个新台阶，呈现出了持续快速科学发展的良好态势。

事业发展，关键在人。“十一五”期间，商丘质监系统大力实施“素质提升工程”，强化“终身学习”理念，打造学习型队伍。5年来，全市系统举办各类培训班120多期，培训人员8000余人次，全市系统大专以上学历达到85%以上；举办技术大比武、岗位大练兵30次；引进专业技术人才21名，培养中级以上专业技术骨干51名，建立食品、标准、计量、特种设备等各个行业、领域的专家人才库。同时，积极探索绩效制度改革，建立了能者上、庸者下、凭贡献赢得尊重的用人机制，调动了专业技术人才大胆创新的积极性，营造了人人思进、干事创业的浓厚氛围。

文明衍生文化，文化提升形象。坚持以人为本，大力实施文明创建工程，2008年成功创建省级文明单位，形成了“坚定信心、勇往直前、发挥优势、务求必胜”的创建精神和“用知识扮靓人生、靠贡献赢得尊重、让激情拥抱成功”的单位文化；2009年提出了“愉快工作、在工作中享受快乐”的理念，廉政文化进机关活动被树为全市廉政文化建设示范点；2010年，质监系统360套团购住房主体工程完工，全市系统确保了工资、福利足额按时发放，形成了和谐奋进的大好局面，市局明确了国家级文明单位的创建目标，8个基层局成功创建市级以上文明单位，全市质监系统正在向争创文明系统迈进。

质量提升 真功实做

科学发展，好字当头，质量为先。

“十一五”期间，商丘质监系统认真履行职能，大力实施质量兴市战略，提升整体质量水平，加快了商丘调结构、促转型的脚步。

监管与服务相结合，助推食品产业5年巨变。商丘是国家粮食主产核心区，针对商丘小麦粉加工业散、小、乱、差的现状，质监部门以国家实施“食品市场准入”制度为契机，确立了扶持小麦粉产业发展“三步走”的工作思路：通过“保姆式”服务，扶持企业跨进门槛，取得准入资格；通过大规模培训、开展专项整治，促使企业提高质量意识，加强质量控制，规范生产行为；用名牌和标准化战略为企业插上腾飞的双翅，引导企业上规模、上水平，提高核心竞争力，不断做大做强，使一大批小作坊成长为现代化的企业，一大批农民转化成了懂经济、善管理的企业家，全市日加工小麦200吨以上的企业由2003年的1家发展到68家，1000吨以上的6家，年加工能力650多万吨，商丘由卖粮大市成为全国最大的优质小麦粉加工基地，全市面粉业年加工增值30多亿元，促进农民人均增收360多元，并带动了面粉制品深加工及包装、仓储、运输等相关产业的快速发展。2009年底，全市食品产业总产值243.8亿元，成为商丘仅次于煤炭的第二大产业。

标准化引领产业提升。“十一五”期间，商丘建成国家级农业标准化示范区5个，省级农业标准化示范区24个；制定《牛皮》、《建筑用砂》、《玉米糁》等国家标准6个，河南省地方标准4个，市、县级农业标准规范163个；创建省级农业标准化示范县3个，永城市、夏邑县、宁陵县的农业标准化工作步入了集约化强势发展的新阶段。在河南省第一个提出在政府行政服务中心开展“河南省服务标准化示范单位”创建工作，起草的《商丘市政府服务中心服务质量监督与考核评定》河南省地方标准今年将发布实施。

实施质量兴市战略，构筑大质量工作机制。2009年9月，商丘市实施质量兴市战略动员大会召开，市委、市政府把质量兴市上升到事关商丘发展生命线的高度来认识、来推动、来落实。商丘质监系统围绕中心，服务大局，以质量兴市战略的实施来统揽质量技术监督各项工作的开展，理清工作思路，精心谋划载体，加强组织协调，推动了质量兴市工作向纵深发展，初步建立了大质量工作机制。市政府把质量兴市工作纳入了年度目标考核，市委、市政府主要领导先后20多次就质量兴市工作作出批示，10个县（市、区）全部成立了政府一把手任组长的质量兴县（市、区）工作领导小组，全部设立了县（市、区）长质量奖，市、县两级政府每年用于质量奖励总额达455万元。市政府各部门分别制定出台了各个领域的质量兴市年度目标考核办法和考核细则，结合各自工作实际，开展了形式多样的质量提升活动，形成了齐抓共管质量工作的整体合力。

目前，商丘共有中国名牌产品3个，国家地理标志保护产品3个，河南名牌产品27个，河南省名牌农产品3个，河南省优质产品35个，河南省著名商标55个；全市150多家企业通过ISO9000、HACCP、GB/T14000等质量管理体系认证，125家企业获得强制性产品认证，产品质量及整体管理水平大幅度提高。2009年，商丘市国家、省、市工业产品抽检、定检综合合格率89.4%，较2005年提高了5.2个百分点；今年前三季度，在国家、省监督抽查和省、市定检中，受检产品合格率达95.7%。

技术创新 整体跨越

技术机构是质监事业的生命线，是促进地方经济发展的助推器。

针对商丘工业基础薄弱、技术机构建设严重滞后的困难局面，商丘市质监局紧紧围绕服务产业集聚区建设和县域特色经济发展，立足商丘实际，确定了“项目带动、由点到面、抢抓机遇、借力发展”的思路，以国家面粉及制品质检中心为引领，带动各县（市、区）局围绕服务当地产业集聚发展，积极争取国家和省级检测中心项目，把技术机构建在产业集聚区，全力服务特色产业集聚发展，赢得了政府支持，走出了一条落后农区技术机构跨越发展的新路子。

国家面粉及制品质检中心高标准完成建设。国家面粉及制品质检中心两个实验室总投资5000多万元，总建筑面积12300平方米，大型仪器设备322台套，其中进口设备43台套，达到了国内一流水平。

虞城县质监局围绕钢卷尺产业上项目。虞城是“中国钢卷尺城”，全县钢卷尺企业已发展到286家，年产各类量具10亿只，远销20多个国家和地区，占全国钢卷尺产销量的85%左右。虞城县局以此为依托，在“河南省钢卷尺产品质量监督检验站”的基础上，积极争取国家钢卷尺及五金工具质检中心项目。该中心建筑面积5535平方米，总投资1500万元。12月8日，该中心正式通过国家质检总局组织的专家论证。

民权县质监局围绕制冷和葡萄酒产业上项目。制冷和葡萄酒是民权的两大支柱产业，其中冷藏车的生产规模已占据国内同行业的半壁江山。民权县局抢抓机遇，积极争取河南省机电制冷产品检测中心和葡萄酒检测中心项目。目前5层检测大楼主体工程已经封顶，冷柜检测车间正在紧张施工。

柘城县质监局围绕金刚石微粉产业上项目。柘城县是全国“金刚石微粉之乡”，金刚石微粉产量、出口量分别占全国的70%、60%以上。为解决企业产品出口检测难题，促进金刚石微粉产业提升，柘城县局积极申请金刚石微粉研发检测中心项目。目前，主体工程基本完工。

夏邑县质监局围绕农产品和打火机产业上项目。

宁陵县质监局围绕白酒产业积极争取河南省白酒检测中心项目。

……

目前，商丘已有建成和正在筹建的国家级检测中心两个、省级检测中心6个，市、县两级检验检测技术机构发展实现了全面突破、整体跨越，商丘质监服务地方经济和产业聚集发展的能力、部门形象、社会影响力大幅度提升。

辉煌“十一五”，在大质检文化的指引下，商丘质监紧贴中心、融入大局、服务民生，用自身的生动实践，谱写了一个又一个新的篇章，实现了自身的跨越发展。

潮平两岸阔，风正一帆悬。张满合心、合力、合作的风帆，商丘质监的航船，正迎着“十二五”的朝阳，破浪远航……