加强全球合作 维护食品安全——支树平在第四届中外跨国公司CEO圆桌会议上的讲话

11月6日，在北京举行的第四届中外跨国公司CEO圆桌会议上，国家质检总局局长支树平发表了《加强全球合作 维护食品安全》的重要讲话，特全文发表，以飨读者。

——编者

 

很高兴参加第四届中外跨国公司CEO圆桌会议，与全球企业界精英和各界领军人物欢聚一堂，“零距离对话，无障碍讨论”。首先，我代表中国国家质检总局，对论坛成功举办表示热烈祝贺！

中国自古有两句话：“民以食为天”，“食以安为先”。食品是人类赖以生存和发展的基础，食品安全广为世人瞩目。中国国家质检总局是产品质量安全监管的重要部门，维护食品安全责无旁贷。借此机会，我以“加强全球合作，维护食品安全”为题，与大家交流。

中国政府

高度重视食品安全

中国拥有13亿人口，既是食品生产大国，也是食品消费大国。中国政府历来坚持以人为本，始终把食品安全作为执政为民的大事来抓，近年来更是加强了监管。为保证食品安全有法可依，颁布了食品安全法及其条例；为加强对食品安全的统一领导，国务院专门成立了国务院食品安全委员会，副总理李克强亲自担任主任，回良玉、王岐山副总理任副主任，15个部委的领导是成员；为保证食品安全的有效监管，确立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制；为加强食品安全的国际合作，举办了世界食品安全论坛；为切实解决食品安全的突出问题，开展了为期两年的全国食品安全整顿。目前，全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全工作格局已经形成。

经过努力，中国食品质量安全水平不断提高。近年来，28大类525种食品抽查合格率一直在90%以上；中国食品出口合格率多年来一直保持在99.8%以上，远远高于我国进口食品的合格率。中国食品以质优、味美、价廉的鲜明特色，满足了全世界众多消费者对美食的追求。

    中国质检部门

努力维护食品安全

中国目前实行以分段监管为主、品种监管为辅的监管模式，在国务院食品安全委员会的统一协调领导下，卫生、农业、工商、质检、食品药品监管等部门各负其责，各司其职，加强配合，共同维护食品安全。国家质检总局是国务院主管产品质量监管、出入境检验检疫、标准化、计量、认证认可的质量综合管理部门和行政执法机关，负责国内食品生产加工环节和进出口食品安全监管。

在食品生产加工监管方面。我们建立健全科学完善的监管体系，设立了分布广泛的食品安全检验机构，目前全国食品检验机构已接近6000家。我们实施了生产许可制度，有12万家食品生产企业、1837家食品添加剂生产企业和10938家食品相关产品生产企业，获得了生产许可。对获得生产许可的企业，实施监督抽查、监督检查、召回监管、风险管理、标签监管等基本制度相结合的监管制度体系。今年以来抽查1985家企业的结果表明，食品批次抽样合格率达93.5%，实物质量抽样合格率达到98.3%。

在进出口食品安全监管方面。我们建立了从源头备案、过程监督、产品抽检的出口食品安全监管体系，不断完善从种植养殖源头、生产加工过程和装运出口等环节的各项监管制度。目前，已对6000多个出口食品原料的种植养殖基地进行了备案，建立了260多个出口食品质量安全示范区，有效保证了向200多个国家和地区出口食品安全。我们还建立了基于风险分析、符合国际惯例的进口食品安全保障体系，全面加强入境前的市场准入、入境时的现场查验和入境后的监督管理，每年对来自170多个国家和地区的食品依法实施检验检疫，有效保证了进口食品安全。

近年来，根据国务院的统一部署，我们深入开展了“产品质量和食品安全专项整治”、“质量和安全年”等一系列重大行动，把组织集中整治与加强日常监管相结合，大力加强食品安全风险管理，促进企业落实质量安全责任，帮扶企业提高质量管理水平，严厉打击各类食品安全违法行为。仅去年，我们在食品生产加工区域性小企业小作坊专项整治中，共查处食品质量违法案件4.3万起，注销了5654家企业的6045张食品生产许可证书。加强对出口食品的检验监管，清查10640家出口食品企业，注销706家、暂停361家企业相关资质。加强对进口食品的检验监管，检出并依法处理了来自85个国家和地区33类、9755批次不合格食品。在维护食品安全中，质检部门忠于职守，勇于负责，发挥了积极的作用，做出了应有的努力。

企业和社会各界要为

提高食品安全水平共同努力

中国是发展中国家，食品行业工业化起步晚、起点低。现有食品生产加工企业45万多家，相当一部分是小企业、小作坊，生产技术水平还不高，食品安全基础还很薄弱，在食品安全的监管机制、检验检测能力等方面，与发达国家相比还存在很大差距，提升食品安全水平的任务十分艰巨。

温家宝总理曾经指出，产品质量出问题，根子在企业，责任也在企业。生产、经营食品的企业，都是食品质量安全的责任主体。保障食品安全，关键是企业要落实主体责任。改革开放以来，我国食品产业迅猛发展，一大批骨干企业为满足人民生活需求、保障食品质量安全，付出了很大的努力，发挥了重要的作用。其中，有不少中外跨国公司，起点高、规模大、管理好，在带动产业进步、提升质量水平中作出了贡献。我们要认真总结推广这些好企业的好经验，敦促所有食品生产加工企业自觉遵守法律法规，严格按标准组织生产，完善质量安全控制体系，有效防范和化解食品安全风险。

维护食品安全，提升质量水平，还需要国内外行业协会、中介组织、科研机构、高等院校、媒体等各方力量的密切配合和共同努力。各方要积极参与完善食品安全法规标准和检验检测体系，探索长效监管机制。有效推进食品安全信用体系建设，充分发挥社会监督作用。共同开展科技攻关，克服制约食品安全的“技术瓶颈”，为食品安全控制提供科学依据。同时，欢迎舆论监督，营造有利于提高食品安全水平的良好社会氛围。

各国携手

共筑食品安全体系

食品安全没有国界。世界各国，无论是发展中国家，还是发达国家，没有哪个国家可以拥有独善其身之术。食品安全不仅是全世界共同关注的问题，也是全人类共同面对的难题。特别是由于各国在生产技术水平、法律法规和标准、检验检疫制度、饮食文化等方面存大差异性，食品国际贸易不可避免地要受到政治因素、文化背景、技术措施等的影响，容易引起贸易摩擦。食品贸易全球化客观上使食品安全涉及面日趋广泛，复杂性和难度不断加大。我们真诚希望，各个国家、地区及国际组织携起手来，加强食品安全领域的国际交流与合作，共同促进全球食品安全整体水平的提高。我们真诚希望，发达国家更多地帮助发展中国家提高标准水平，改良食品生产技术，加强食品安全生产和监管能力建设。我们真诚希望，通过友好协商妥善解决国际食品安全问题，对于食品安全事件和贸易纠纷，本着客观、公正、科学的态度，通过对话、谈判、调查，实事求是地加以解决。我们也真诚希望，中外跨国公司要强化主体责任，充分发挥桥梁纽带作用，为促进国际交流合作，共同保障食品安全作出新的贡献。

相聚虽然短暂，心灵彼此相通。我们呼吁：加强全球合作，维护食品安全。我们相信：只要我们并肩携手、不懈努力，人类食品安全，定能得到保障！