演绎“一号工程”奇迹

——河北检验检疫局创建“出口特色工业品质量安全示范区”综述

大质检文化建设燕赵行之十九

今年，河北检验检疫局将“出口农产品食品质量安全标准化示范县（市）”的创建经验，成功嫁接到枣强裘皮服装、平乡自行车、唐山陶瓷、容城服装等产业优势较强、产品特色突出、出口规模较大、企业集群度较高的工业品领域，并把创建工作列为河北检验检疫局“一号工程”。至此，一股“出口特色工业品质量安全示范区”创建热潮在河北各地迅速升温，其成效日益凸显。

“既提升了产品质量档次，又带动了产业集群发展，既推动了品牌创建，又拓宽了市场空间，真正实现了企业管理高起点、产品高附加值、品牌高知名度。”这是创建示范区后，各地方政府的感受。

“办事态度最好，办事程序最少，办事速度最快，办事成本最低，服务水平最高。”这是示范区内企业对河北检验检疫部门的褒奖。

质量提升

衡水裘皮制品温暖世界

2009年6月29日，俄罗斯政府掀起打击“灰色清关”狂潮，衡水检验检疫局非常时期采取的非常举措，虽然使衡水裘皮企业暂时渡过了“危机”，但怎样才能健康、快速、持续发展，成了一个刻不容缓的问题。

2009年8月底，衡水检验检疫局针对裘皮企业特色突出、高度集聚等特点，专门出台了《衡水检验检疫局关于助推枣强裘皮制品出口快速健康发展的若干措施》，大胆提出创建出口裘皮制品标准化示范区的战略构想。经过充分酝酿、论证和筹备，今年4月20日，衡水检验检疫局与枣强县政府签署了共同创建“出口裘皮工业品标准化示范区”（下称示范区）合作备忘录。这是河北省第一个“出口特色工业品质量安全示范区”，也是全国第一个“出口裘皮工业品标准化示范区。”

为做精、做强示范区，实现示范区可持续发展，衡水检验检疫局及时健全完善了《出口裘皮工业品标准化示范区管理手册》、《出口裘皮工业品标准化示范区建设验收规程》等一系列配套制度和办法，一个“政府主导、检验检疫指导、部门联动、龙头带动、企业行动”的区域化管理模式迅速成型。

在创建进程中，该局严格入区标准：一抓上中下游企业入区备案工作；二抓协检机构管理和协检队伍建设；三抓以诚信为基础的企业分类管理；四抓龙头企业的影响拉动作用。规范的管理和高效便利的服务，不仅使越来越多的企业走上了规模化、标准化发展道路，而且远在边境口岸的衡水企业也纷纷“举家回迁”。

示范区创建短短3个多月，就产生了令枣强县政府和企业震惊的“神效”———前三个季度，出口裘皮制品1496批、货值1.19亿美元。而2009年前8个月出口为零。

在创建进程中，衡水检验检疫局还把积极培育新的裘皮制品出口“增长极”作为第一要务，经调研、论证和上下协调，今年上半年，该局还将枣强县示范区的管理模式延伸到故城县裘皮生产企业，对其实行“准示范区式管理”。今年前三个季度，故城县共出口裘皮制品1086批、货值1.47亿美元，同比分别增长了542倍和1088倍。

2009年9月25日，衡水检验检疫局与故城县政府正式签署了共同创建“出口裘皮工业品标准化示范区”合作备忘录。在签字仪式上，衡水市副市长李洪林希望：“衡水地区的职能部门，要像衡水检验检疫局那样，充分发挥自身职能作用，为促进地方经济发展出主意、想办法、出实招，创新服务方式，提高服务效率，提供主动服务，为加快衡水经济发展作出更多更大的贡献！”

品牌助阵

永年紧固件实现“零的突破”

永年县是我国最大的紧固件生产销售集散地，素有“紧固件之都”之誉，现有生产加工企业2300多家，17大类、10000多个规格型号的产品远销欧、美、日、韩、中东等20多个国家和地区，销售总收入173亿元，占全国50%以上。

2009年1月1日，标准紧固件被调出《法检目录》，成为非法检商品。但是，出口紧固件的质量关乎“中国制造”声誉，检验检疫部门有责任、有义务促进出口并确保其质量安全。在深入调研论证的基础上，邯郸检验检疫局大胆创新，以输非产品装船前检验监装为突破口，与地方政府和各相关职能部门密切配合，做足了四方面工作，在永年县创建了全国第一个非法检商品示范区———“出口紧固件产品质量安全监管示范区”。

一是成立了示范区建设领导小组，建立了联席会议制度；二是构建了“地方政府主导、企业负责质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、标准件发展管理委员会协调、社会力量参与”的检验监管体系；三是地方政府负责监管示范区建设的组织协调，健全完善紧固件产业集中区域公共基础设施和质量安全控制体系、监管体系、可追溯体系，制定实施监管示范企业的奖励激励政策；四是邯郸检验检疫局为企业提供检验技术、标准、管理和信息服务，指导企业建立质量控制体系模板，助其顺利通过ISO9000、ISO14000等相关体系认证，定期对出口紧固件的质量安全现状进行风险分析，及时发布质量安全预警通报，引导企业用足用好普惠制原产地证等优惠政策，给予优先检验、出证、核放等相关服务。

创建方案的实施，极大地提高了政府、企业和相关部门的积极性。立功、通达等大型企业建立了自己的实验室，提高了自检自控能力，他们在河北、上海等地注册的“力功”、“孔泰”等商标已成为我国著名商标，产品单价增长了100%。

产业升级

邢台自行车逍遥游世界

自行车产业是邢台特色产业。其中，平乡县自行车产业荣登“中国县域产业集群竞争力百强”榜。该县现有出口企业67家，出口产品包括自行车、童车、折叠车及各种零部件。自行车产业是平乡的立县富民产业，2009年，邢台自行车出口货值1.2亿美元，同比增长了21.3%。

为实现自行车产业的提质升级、促进自行车这一大宗商品实现新跨越，邢台检验检疫局将平乡县自行车请进了“出口自行车产品质量安全监管示范区”。

5月11日，邢台检验检疫局与平乡县政府正式签署了联合创建“出口自行车产品质量安全监管示范区”合作备忘录，双方将采取“政府政策优惠、主管部门帮扶、体系管理推动、品牌价值提升、优势资源整合、产品结构调整”等一系列举措，着力推动平乡自行车产业提质升级，增强国际市场竞争力。

今年春天，邢台检验检疫局结合“质量提升服务进万企”活动，先后三次带领入区企业管理、技术人员，到自行车产业发达的昆山、慈溪等地考察学习现代化的管理理念和开拓市场的成功经验。

“这样的考察，对我们帮助很大，既学到了别人的成功经验，又看到了自身不足。”一些企业负责人表示，在低碳时代，平乡的自行车产品也要转型，向节能、健身功能靠拢，全力进军欧美高端市场。近期，恒驰集团获得了来自法国的10万辆童车订单，这是平乡县自行车企业首次接到标准最高、数量最大的欧美市场订单，每辆童车售价达50美元，远远高于此前的10美元。

7月23日，邢台检验检疫局在平乡设立了办事机构，将检验监管直接延伸到产地一线，实现了报检、交费、取证一条龙服务。

“以前，我们要多次往返市区耗时两三天才能办结的业务，现在只需半小时，真是太方便了！”在平乡办事处报检大厅，笔者看到了写在报检人员脸上的笑意。

如今，“出口陶瓷质量安全标准化示范区”、“出口手拉葫芦质量安全示范区”等一大批“出口特色工业品质量安全示范区”已在燕赵大地破土而出，一批“新理念、新机制、新装备、新产品，高科技、高标准、高效率”的现代化集群产业正在茁壮成长。

今年9月，示范区创建捷报频传：17日，保定检验检疫局与容城县政府签署了创建“出口服装质量安全标准化示范区”合作备忘录，廊坊检验检疫局与文安县政府、霸州市政府签署了创建“出口人造板质量安全示范区”合作备忘录；28日，张家口检验检疫局与阳原县政府签署了“出口裘皮工业品标准化示范区”合作备忘录。到9月底，河北省已创建“出口特色工业品质量安全示范区”9个，另外4个也在紧锣密鼓地筹备中。

今年，注定是一个丰收年！