发挥榕树效应 推动产业发展

榕树，有极强的扩张性、非凡生命力的生长特性，甚至可独木成林。

广东江门市，有一大片榕树林，上万株榕树须根盘结，枝繁叶茂。它是由一棵榕树在几百年间通过主干生发的气根落地扎根繁衍形成，渐渐成为雀鸟栖息的天堂，每日早晚上万只鹭鸟飞鸣，蔚为壮观。

上世纪30年代，著名作家巴金到此游览后，曾写下脍炙人口的散文《鸟的天堂》，从此该地名声大噪；1982年，巴金为该景点题词“小鸟天堂”，更使其名扬海外。

然而，记者在采访位于江门市的“国家摩托车及配件质量监督检验中心”（以下简称国家中心）建设时深切感受到：“十一五”以来，该中心对江门市乃至广东全省摩托车产业发展的意义，与榕树的生长过程有着几分相似：一方面摩托车产业依托国家中心的技术支撑，产业不断发展，名声大噪；另一方面有着国家中心稳固的主干根基，该市的产业链不断壮大，名扬海内外，从而形成了“榕树效应”。

政府支持 打造一流检测平台

江门的摩托车工业起步于上世纪90年代初，经过20多年的发展，逐步培育、造就了全国为之瞩目的一批摩托车企业，并形成了较为完整的产业链。

目前，在广东省内约有60家整车生产企业，占了全国1/3。江门则是全国瞩目的摩托车研发、制造基地，近几年的摩托车产业每年均以接近30%的速度增长，2009年的产量更占了全国的16%，出口的国家与地区达到110多个，全市出口量居全省首位；今年1~8月份，出口摩托车63.5万辆，同比增长34%；价值3亿美元，同比增长30.4%。

面对摩托车产业的快速发展，江门市委、市政府和质监部门认识到：江门的摩托车产业要提高技术创新能力，就必须进一步做好规划和引导，加强政府公共检测平台建设，从而提高技术机构在产业转型升级中的支撑作用；要提升技术检测机构对经济和产业发展的支撑能力，就必须实现技术机构检测能力从低水平向高水平的转变，这样在助推产业转型升级过程中，技术机构才能发挥重要的保障作用。

早在2000年，江门市政府不失时机地出台了《关于把江门市建设成为区域性制造业中心的意见》，明确把摩托车工业定位为江门市支柱产业之一。

2002年，江门市政府又批转下发了《关于鼓励和扶持摩托车及零部件生产发展的意见的通知》。

近年来，江门市质监局得到市政府和发改委、经贸等有关部门在立项、资金筹措、建设用地等方面的大力支持，各级政府直接资金支持近5000万元。

2003年12月，江门市质监局结合全市摩托车产业结构的实际和特点，经过反复深入地调查研究，经广东省质监局批准成立了“广东省质量监督摩托车产品江门检验站”。

2007年2月，国家质检总局批准在广东省江门市质量计量监督检测所基础上筹建国家摩托车及配件质量监督检验中心（广东）。

国家中心的建立，标志着江门市摩托车产业集群检测服务平台的建设工作正式启动。

通过几年的积极筹建，国家中心拥有较先进的检测设施和设备、环境条件以及合格检测人员、质量管理体系等技术条件，已达到国内一流、国际先进的检验水平。一方面，该中心的仪器设备总值达到2500多万元，其中10万元以上的高、精、尖设备39台（套），包括德国AVL制造的摩托车废气排放测试系统、Imtech制造的摩托车燃油蒸发污染物排放测试系统、R&S的ESCS30无线电电磁干扰接收机和VBOX3I摩托车道路试验综合测试系统等。另一方面，国家中心现在使用的实验室面积4000平方米，完全满足产品检验和研究需要，其中电磁兼容实验室、灯光配光性能测试暗室、消声室和排放实验室等实验室场地的环境条件完全符合相关检测方法的规定。新建的检测大楼为中心的中长期发展预留了充足空间，包括6000平方米的实验室预留面积。在开平赤水林业机场基础上新建成的摩托车试验场占地面积约10万平方米，有可供摩托车科研试验及产品检验的基本性能试验道路、小型高速闭环跑道、标准坡道和噪声测试场地，是我国南方唯一的摩托车专业试验场。

通过国家中心建设，政府及职能部门不仅引导摩托车产业依靠科技创新，进行优化升级，走质量效益型发展道路，而且也不断促进摩托车企业自身进行技术创新，“榕树效应”使国家中心成为摩托车产业发展的引领者。

内引外联 做大技术机构

几年来，国家中心已取得实验室认可/授权的产品46个，项目（参数）467项。

几年来，国家中心具备了按国际、国外最新先进标准对摩托车及配件的85个项目进行检验的能力，检测能力覆盖的产品比例为88.5%，覆盖的项目（参数）比例为93.5%，且具备了全部重要产品及关键项目的检验能力。

几年来，国家中心作为主起草人完成国家标准《摩托车和轻便摩托车发动机最大扭矩和最大净功率测量方法》、5项汽车行业标准制修订、参与摩托车、摩托车发动机、四轮全地形车等产品52项企业标准制定，已成为集检测与科研于一体的技术机构。

3组数据折射出：国家中心紧贴地方经济建设，以当地产业资源为依托，以服务企业为宗旨，积极配合全省实施产业优化升级，为促进地方经济社会发展，助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。

在国家中心筹建之初，江门质监局通过调研了解到，随着江门市摩托车产业持续高速增长，大部分零配件企业集聚在距离整车生产企业几公里的范围内，使江门市的摩托车行业已经形成了较完整的产业链。一部分规模相对较小的摩托车生产企业，虽然也设有研发机构，但由于中高级研发人员数量较少，研发经费有限等条件的限制，产品研发基本上还停留在仿制或对旧有产品适当改型等方面，缺乏与众不同、技术含量更高、附加值更高的新产品开发，企业的自主创新能力亟待提高。另外，技术检验机构的水平，已无法满足行业产品研发和销售、企业质量控制以及政府监督对检测的需求，严重阻碍了摩托车产业的发展，与广东省是摩托车大省、江门市是摩托车产业基地的地位极不相符。

江门质监局认识到，在摩托车产业规模达到一定水平后，要想提升产业的整体素质和产品质量总体水平，无论是着眼于现实还是长远，都必须解决阻碍提升江门摩托车产业可持续发展的问题。因此，该局为配合产业集群的健康发展，把国家中心建设与围绕着产业集群发展结合起来，从而为企业搭建起良好的公共性的科技服务平台。

为此，该局在推动国家中心的建设过程中，通过与国内一流大学及专业科研院合作，推进了自身能力建设。目前，在该局的努力下，天津大学、天津内燃机研究所等多所大专院校、科研机构的多名摩托车检测领域具有较高知名度的专家、学术带头人，受聘担任国家中心实验室技术委员会委员。同时，依托江门五邑大学科研优势，建立起为摩托车企业提供共性技术服务平台的摩托车技术开发中心，为全市中小摩托车企业提供技术指导与支持，为摩托车产业发展服务。

通过内引外联，使国家中心更凸显出了“两个作用”。

一是发挥了国家中心的平台作用，为企业和产业发展提供了技术支撑和保障作用。几年来，国家中心充分发挥对企业和产业发展的技术支撑和保障作用，把扶持企业创名牌作为开展质监工作的主线，将推动企业做强做大作为一切工作的出发点，以真诚服务取信于企业、以创名牌成绩取信于政府。二是发挥了国家中心的服务作用，加快技术支撑体系建设，增强为企业服务功能。加强开展国际间的互认与合作，通过对产品标准、质量等方面的全面比对，及时发现不足，以人之长补己之短，促进企业提高产品国际竞争力和扩大出口，鼓励名牌企业积极开展质量提升、质量赶超、质量改进和质量攻关活动，不断提高质量水平。

“两个作用”不仅进一步扩大了国家中心在社会上的影响，而且也得到了地方政府的认可。以国家中心为龙头，服务平台在提供国际、国内产业信息，协同企业科研开发，配套公共检测服务，推动产业转移等方面逐渐显现出重要的支撑作用。

江门市质监局局长蔡珠民认为：要想把技术机构的实力做强、规模做大，就必须充分利用社会力量和资源，发挥市场在资源配置中的基础作用，加快整合现有检测力量和检测资源，还要加强与大专院校、科研机构和中介组织等社会力量的横向联合，推进技术机构向规模化、集约化方向发展。

国家中心所产生的“榕树效应”，推动摩托车产业集群正朝着规模越来越大、产业链条越来越长、科技含量越来越高、区域布局越来越广的方向发展。

科技兴检 做强技术机构

铸就一流的检测机构，离不开科技创新做后盾。“在全球化竞争日益深入的今天，要把握发展机遇，在创新中求发展，就必须明确职能定位，国家中心就必须实行科技兴检，就必须加强人才队伍建设。”这是江门质监局和国家中心领导班子的共识。

人才是事业发展的“原动力”，江门质监局对摩托车产业发展趋势和检测市场需求有着明确的认识。为此，以立足“外引内育”的方针，把引进、培养“塔尖人才”即学科带头人作为人才发展战略的主抓手，倾力打造一支专业素质过硬的科技研发、专业检测队伍，为摩托车产业发展提供坚实的基础。

尤其是“十一五”以来，该局更清醒地认识到，“科技兴检”才是提高质检工作服务国民经济和社会发展、提升质检系统综合实力、支撑质检事业科学发展的根本基础。只有通过“科技兴检”，擦亮招牌、打响品牌，提升公共检测平台的影响力和辐射力，才能发挥更大的“榕树效应”。

为此，该局将国家中心的科研和人才引进作为技术机构的发展方向。3年来，中心引进、培养的相关技术人员中，正高级职称专家3名，高级工程师10名，硕士5名以及多名工程师和本科技术人才，涉及摩托车与内燃机、金属材料、电子电器、机电、测控技术等学科有一定工作经验的技术人才。国家中心现有的31名人员中，不但具备与授权项目相适应的管理人员和关键技术人员，拥有相关专业领域内的具有较高知名度的权威专家、高水平的学术技术带头人以及熟悉掌握国内外相关法规标准和准则的关键技术人才，而且本科及以上人员比例达到91.7%，中级及以上专业技术职称人员比例达到72.9%。

在加强科研工作管理体系建设上，国家中心从分配、人事、科研等管理运行方面建立起有效的激励机制，确保科研和创新能力不断提升。一是按照《行政管理手册》中的各项管理制度，促进了管理效率和竞争能力的提高，通过执行工效挂钩和以效益为中心的分配制度，充分调动了广大员工的积极性与主动性。二是建立起科学合理的组织机构以及人事调配与培训制度，以提高素质、优化结构等用人制度，确保了队伍的稳定。三是制定科研项目管理办法，使中心科技管理工作制度化、规范化、程序化，建立起科技开发的激励机制和奖励制度，从而充分调动了科研人员的积极性和主动性，创造有利于科研发展的大环境。同时，加强产学研平台建设。通过与科研院所和高校在科研项目、硕士培养、研究生科研及毕业生实习基地建设等方面开展广泛合作。

在人才队伍建设上，国家中心用“两个着眼”确保国家中心科研和创新能力的提升。

一是着眼人才持续发展，完善人才培养机制。积极组织、协调与天津大学等多所大专院校、天津摩托车技术中心、五邑大学等省内外科研机构和高等院校开展科研合作，合作建立硕士研究生工作站，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、实践能力为主的生产、科研实践有机地结合于员工的培养过程之中，形成优势互补。二是着眼提高用人质效，搭建人才发展平台。与科研院校合作申报科研项目，提高科技项目开发水平，始终注意掌握、运用最先进的科学技术服务于检验检测领域，不断用先进的科学技术来提高国家中心的技术手段和技术能力，加快培养学科带头人。

“两个着眼”使国家中心加大了与科研院所和高校在项目研发、人才培养等方面的合作力度，实现了科学研究开发与人才培养相辅相成、相互促进。一是利用科研项目横向合作的契机，不断吸纳涉及摩托车与内燃机、金属材料、电子电器、机电、测控技术等学科有一定工作经验的技术人才，将科研项目变成发现人才、汇聚人才的基地。二是通过科研项目的研究，为国家中心技术骨干提供实践和学习的机会，将国家中心建设成培养学科带头人的摇篮。三是通过科研和标准化工作，为国家中心技术骨干提供实践和学习的机会，经常性地选派一些专业技术人员参加国家有关部门组织的标准审定会、学术攻关会、科技研讨会等高端专业技术活动，为员工搭建施展个人才能的舞台。

在科研带头人的带领下，国家中心已凸显自主创新主导功能。近几年，通过鼓励申报及积极营造科研氛围，培养科研团队，中心科研立项取得较大进步。《拉索耐久性能试验装置的研究与开发》为国家质检总局科研立项项目，现已结题，专家鉴定意见为国内领先水平；《摩托车车架疲劳强度试验系统的研发》等两项为省科技厅立项项目；《广东省摩托车产业技术路线图研究》等两项为江门市质监局立项项目；《大功率电动摩托车关键技术的研究》等两项为国家中心自立项目。

在科研带头人的带领下，国家中心已凸显出较强的科研转化能力。通过科研提升检验能力，使国家中心成为集检测、科研于一体的技术机构。中心在国内知名学术期刊及核心期刊《机械设计与制造》等发表相关论文12篇，其中7篇发表在核心期刊上。中心申请的3个发明专利和3个实用新型专利已获受理。

几年来，通过与高校、科研机构等单位开展项目联合攻关、广纳社会优秀人才，为质监科技工作服务，并重点加强对高水平拔尖人才、科技骨干的培养。

国家中心所产生的“榕树效应”，不仅使队伍人员结构发生变化，而且也使科研范围不断拓宽，科研立项逐年增加，科研成果不断增多。

发挥技术优势 增强服务能力

几年来，国家中心通过构建高水平的公共产品检测和创新平台，促使摩托车产业更快地提高质量水平，让产业更快得升级，从而提高整个产业的核心竞争力，走出拼价格的低级竞争，走上拼核心技术的市场竞争。

国家中心的不断建设和发展，促进摩托车产业自身进行技术创新，被当地政府和企业誉为：政府观察产品质量的“眼睛”；企业打入国际市场的“耳目”。

在当好政府部门产品质量监管的助手方面，充分发挥“眼睛”作用。该中心多次承担省、市下达的产品质量监督检验任务，进出口商品检验以及流通领域商品质量监测，建立有效的质量监督体系。积极配合相关监管部门，在对生产和流通领域产品质量监管的同时，将掌握的相关产品的质量状况进行分析，为政府监管部门及时提供准确的质量信息。一方面针对抽查出现的问题积极帮助企业进行整改；另一方面积极帮助企业建立质量检测体系和实验室规划建设，培训检验人员，使企业能够做好质量管理工作，提高产品质量。

在当好企业进入国际市场的服务员方面，充分发挥“耳目”作用。在当地产业发展中，该中心对地方经济社会发展的技术支撑作用越来越明显，特别是在与国际知名检测机构实现互认作用尤为突出。国家中心具备了按国际、国外最新先进标准对摩托车及配件的85个项目进行检验的能力，包括ECE汽车技术法规、EC汽车技术指令、美国材料及试验学会标准、国际标准化组织标准等国际、国外最新先进标准。参加了国家认可委组织的有关金属材料室温拉伸试验（国际比对）、金属洛氏硬度测试的能力验证。目前，该中心已经与国际知名检测机构SGS、TüV检测结果实现互认。

过去，广东省摩托车企业要进行“3C”认证、“公告”认证（即生产准入考核）以及环保认证，只能将样品送到路途遥远的天津、上海、西安等地的摩托车检测部门检测，每年花在检验、认证等方面的费用就超过3000万元。

国家中心启用后，广东省所有摩托车企业每年不用再花费巨额费用和大量人力及时间到外地检测产品，将大大节约时间、降低成本、减轻负担。同时，为企业提供摩托车产品质量检测、科技研发和技术攻关改造等技术服务，促使摩企贯彻标准化工作，促进整个行业产品质量的提升和产业结构的优化升级。

目前，该中心已构建起了国际标准跟踪研究平台和技术标准研制平台，不仅具有组织牵头、指导和引导企业联合申报国家和行业标准的能力，而且也为摩托车产业在行业标准、质量检测、产品研发、技术创新、安全保证、技术服务、信息服务、培育名牌方面发挥了重要作用。一方面，发挥技术优势，增强服务政府能力。该中心还以优质的检测资源和过硬的检测技术，全力为政府监管产品质量服务，另一方面，延伸技术服务，增强服务企业深度。国家中心紧紧围绕产业发展的特点，利用自身技术优势，主动靠前服务，不断拓展服务的外延和内涵，为企业及行业发展搭建一个集标准服务、技术创新、人才培养、信息服务、质量检测的公共技术服务平台。

为发挥更大的“榕树效应”，江门质监局明确了今后的发展思路：将以满足我国质量监督和摩托车产业发展要求为目标，以重要产品和关键项目为切入点，重点研究、开发我国摩托车产业发展急需的检测技术，构建以检测资源平台为核心的检测服务体系，整合集成各类与科技研发活动相关的检测资源，为摩托车产业技术创新研究提供各种专业性检测服务，增强中心的综合能力和技术水平，并通过健全检测信息收集机制及渠道，完善检测资源公共数据库和专业数据库，为科技创新、产品研发和质量保证、政府管理和决策以及维护公众利益提供现代化的信息服务。

为发挥更大的“榕树效应”，江门质监局明确了今后的发展目标：坚持发挥技术优势、服务主导产业、争取地方支持、高标准、高要求建设的基本原则，争取使中国中心在3至5年内实现技术设备和科研能力达到国际水平。同时，以此为契机，结合江门发展新能源、新光源、新材料等新兴支柱产业和传统优势产业的特点，加快完成半导体光源产品、电声产品和制浆造纸产品3个省级检验站的建设并争取更多的国家中心落户江门，为促进江门转变经济发展方式、打造成为“先进制造业重点发展区”而做出新的、更大的贡献。

我们相信，“榕树效应”将为国家中心和广东摩托车行业打开更大的发展空间。