穿透“蓄能” 守正创新——山东省德州市德城区市场监管局推进建设食品安全社会共享共治格局综述

近年来，山东省德州市德城区市场监管局坚决扛牢食品安全政治责任，坚持强监管和促发展并重，不断推动食品安全治理模式向事前预防转变。

构建从愿景到实景的全维度协同

坚持党政同责。创新实施“督导+”工作模式，将食品安全包保与日常监管、助企优服、消费维权等相结合，归集食品生产经营获证单位10989家，匹配包保干部957人，有效化解风险隐患21102个次。

坚持智慧赋能。积极推进现场监管与“数智”融合，深入推进“互联网+明厨亮灶”升级改造等工程，实现重点食堂、餐饮单位智慧监管全覆盖，以信息化提升全时段动态监管效能和非现场场景化监管水平。

坚持合力共治。按照“风险管控、信息共享、部门协同、社会共治”原则，以严防严管严控食品安全风险为目标，建立健全食品安全风险会商处置机制，先后研判食品安全风险35个，发现食品安全隐患52处，全部有效化解并处置完毕，以信息互通互享打破要素流动瓶颈。

形成从谋深到做实的全环节闭环

致力创新破题。围绕辖区特色食品产业，探索推进食品安全“穿透式”监管，采取“信用+穿透”工作方法，强化风险分级分类管理，将“双随机”抽查结果与监管重点深度融合，建立“信用赋能、监检结合、行刑衔接、跨部门跨区域协作”工作机制。

涵养执法“温度”。探索包容审慎监管方式，根据违法事实、性质、情节以及社会危害程度，细化量化行政裁量基准。在重要节日、重大领域、重点环节靠前指挥，打造德院“天街”，开展校园食品安全以训促管专项行动等，从开展“小活动”中凝聚食品安全综合治理“大共识”。

坚持求实求效。在产品方面，推动产业高质量发展，鼓励食品企业制定行业标准，打造品牌，引导企业提升核心竞争力。在治理方面，推行信息公示制度、信用惩戒制度，畅通投诉举报渠道，强化结果运用，增强企业的自我管理和自我提升能力。

激发从个体到群体的全社会活力

突出行业赋能。大力培育食品安全文化，成立餐饮协会、扒鸡行业协会等，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，强化自律互律。重点对18家扒鸡生产企业实施质量提升工程，抽检扒鸡及相关产品221批次，合格率达100%。

强化党建引领。探索“党建+”食品安全社会共治与基层社会治理新路径，充分发挥外卖骑手覆盖广、“触角”深优势，联合网络服务第三方平台选聘“骑士网格员”30余名，建立完善问题“上报—处置—反馈—激励”机制，发现并督促商家整改问题72个，形成“党建引领、行政监管、行业治理、社会监督”的食品安全社会共治格局。

坚持精准引导。突出问题导向，紧扣公众兴趣点和关切点，探索建立食品安全抽检、监管、处置一体化集成监管新模式，秉承“开门办抽检、靠前抓监管”理念，广泛开展“你点我检”、现场快检、食安宣传等活动。综合利用电视、广播、网站和新媒体，创建宣传矩阵，在科普宣传靶向性、精准性和有效性方面持续用力。