江西多举措维护公平竞争强化民生领域反垄断执法

8月29日，记者从江西省市场监管局获悉，该局紧扣“三个深刻领悟、精准把握，三个持续深化”思路，对标对表全面深化改革任务要求，坚决扛牢反垄断职责使命。

持续深化公平竞争审查制度实施。一方面，“强”刚性约束。细化审查规则，统一审查标准，统筹开展“增量”审查和“存量”清理，充分发挥公平竞争审查制度对行政垄断的刚性约束作用。今年上半年，全省审查政策措施573件，修改调整42件，清理政策措施91件，向相关部门发出《提醒敦促函》32份。另一方面，“早”贯彻落实。早在7月初，就印发《关于加强〈公平竞争审查条例〉宣传贯彻工作的通知》，组织全省各级公平竞争审查机构，以视频会议方式召开全省公平竞争审查培训会暨第三方评估工作启动会，专题学习《公平竞争审查条例》，深刻理解审查标准、准确把握审查机制，认真领会监督保障工作要求，提升公平竞争审查业务能力水平，为8月1日正式施行《公平竞争审查条例》夯实坚实基础。同时，“优”制度配套。结合江西实际，出台《公平竞争审查条例》配套制度，加强制度配套建设。8月初，下发《关于开展重大政策措施公平竞争审查工作的提示函》和《关于征求〈江西省重大政策措施公平竞争审查工作规则（征求意见稿）〉意见的函》，建立健全重大政策措施公平竞争审查工作机制，着力提升重大政策措施会审质效，进一步规范政府行为。

持续深化反垄断治理体系和治理能力现代化。监管手段有破有立。出台《江西省反垄断“三书一函”制度》，通过不同场景差异化运用“三书一函”，增强监管的有效性、规范性，及时预防和制止垄断行为。执法约谈抓早抓小。印发《江西省滥用行政权力排除、限制竞争执法约谈工作实施细则》，坚持执法与服务并重，做好苗头性和倾向性问题的预防和整改，防止行政垄断风险。省际协同先试先行。江西省市场监管局与湖北省、湖南省市场监管部门共同签署《长江中游三省反垄断工作协同合作框架协议》，优化反垄断案件线索移送通报、处罚信息公示、执法工作交流、公平竞争审查、竞争分析、专家库共享、人才建设等方面的协同合作。

持续深化反垄断专项执法。不仅成立了反垄断执法工作协调专班，而且组建了反垄断执法办案专班，一案一小组，接到调查核查和办案任务，专班人员即时组建办案小组，根据各自特长明确任务，优势互补、协同办案，专案专组专研专办。同时，持续开展专项行动，勇于亮剑。纵深推进民生领域反垄断执法专项行动，坚决查处一批人民群众反映强烈的民生领域垄断案件，增进民生福祉；精心部署整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动，坚持以案释法、以案促改，推进典型案例查办和集中公布，达到“查处一起，规范一片”的警示震慑作用和引导效果。