广东探索监管新模式打造减负增效新样板

为全面落实广东省委“1310”（锚定走在前列“一个目标”，激活改革、开放、创新“三大动力”，奋力实现“十大新突破”）具体部署和 关于深入推进行风建设三年攻坚专项行动工作要求，广东省市场监管系统创新推行信用风险差异化监管模式，积极探索包容审慎市场监管新机制，努力在降低经营主体制度性交易成本上下功夫、出实招，着力打造一批日常监管减负增效新样板，推动构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为发展新质生产力保驾护航。

高处谋划，创新监管机制。广东省市场监管局在全国首创“一查三用”双随机抽查机制，即将双随机抽查工作与调查研究工作、精准普法工作有机融合，既深入了解经营主体困难和需求，又根据检查情况进行有针对性的普法和政策宣贯，搭建起政府和市场之间双向互动的桥梁，推动形成政企合作的多元共治模式。率先出台《产品质量信用分类监管规范》，对全省8万多家相关经营主体进行信用量化评价，划分A、B、C、D 4类质量信用等级，实施差异化监管措施，推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管工作有机融合，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

细处规范，防止随意扰企。为有效防止“随意任性检查”等问题，深圳市市场监管局聚焦民生关注焦点、投诉举报热点，推出“随信综合查”跨部门阳光监管模式，采用信用风险“双基础”抽取规则确定联合检查对象，全程音像记录任务抽取和检查过程，通过事项全流程编码、对象全过程融合、信用风险全链条跟踪、抽取检查全方位公开等方式，实现“进一次门、查多项事”，推动跨部门联合检查科学高效、精准规范地在阳光下运行。2023年，深圳全市以“随信综合查”的方式共抽查对象12.53万户，联合融合检查3.27万户，每100次任务减少26.1次上门。深圳的有关经验做法已经在广东全省复制推广。

实处发力，避免多头检查。为进一步规范市场监管领域检查行为，江门恩平市市场监管局联合相关部门出台《市场监管领域专项检查（行动）审查制度》，严格落实“双随机、一公开”监管要求，全面遏制对经营主体检查任性问题，推动转作风、正行风。该项制度实施以来，江门恩平市2023年跨部门联合抽查次数占总抽查次数的48.6%，经营主体迎检次数平均减少80%，有效减轻了经营主体制度性交易成本，经营主体满意度达到97%，更大程度激发了经营主体内生动力和创新活力，为加快发展新质生产力注入源头活水。