同心聚力守安全 真抓实干护民生——安徽省推动企业食品安全主体责任落实落细综述

推动落实食品安全“两个责任”工作开展以来，安徽省认真研究政策精神，积极完善制度措施，有效激发全社会共同参与热情，食品全链条质量安全保障水平大幅提升，人民群众安全感、获得感明显增强。

一声号令风雷动

2022年9月，国务院食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》， 发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，全国食品安全办主任会议部署推动落实食品安全“两个责任”工作，标志着食品安全治理进入工作基础重构、工作流程再造、责任体系重塑的新阶段。

号角吹响，安徽省闻令而动。安徽省委、省政府主要领导作出批示，要求以严明的责任落实倒逼食品安全落地见效。安徽省食安办第一时间召开会议部署贯彻落实，并积极组织宣贯解读、倡议动员、集中宣誓等活动，营造良好氛围。

安徽省市场监管局结合不同企业生产经营实际，分业态、分规模出台食品生产企业、大型食品销售企业和食用农产品批发市场、餐饮服务提供者、特殊食品生产企业落实主体责任的实施方案、工作指引、参考模板等，对企业食品安全管理人员的配备、食品安全管理制度的完善以及“日管控、周排查、月调度”机制的落实等进行细化规定，从操作层面解决企业负责人、食品安全总监、食品安全员“干什么、怎么干”的困惑。

此外，安徽省市场监管局印发《食品小作坊小餐饮食品摊贩落实食品安全主体责任监督管理办法》，推动实现落实食品安全主体责任全覆盖；制定《食品生产经营企业食品安全总监和食品安全员培训考核工作指南（试行）》等配套文件，开展头部企业食品安全总监现场考核，以提升“关键少数”的食品安全管理能力为突破口，带动企业食品安全管理水平整体提高。

安徽省各市、县市场监管部门也分别以发放宣传手册、张贴工作图解、制作转发宣传片等形式深入开展宣传指导工作，帮助企业理解落实食品安全主体责任的重要意义、主要内容，督促企业严格落实各项规定要求。在督促指导的基础上，各级市场监管部门逐步加强监管执法，进一步保障人民群众“舌尖上的安全”。

经过各级各部门的共同努力，安徽省所有食品企业都配备了食品安全员、建立了风险管理清单，5058家依法需配备食品安全总监的企业做到了应配尽配，1034家具备条件的其他食品生产经营企业也配备了食品安全总监，企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员一起抓“日管控、周排查、月调度”机制落实的工作格局基本形成。

百舸争流树“样板”

在持续推进过程中，企业食品安全主体责任落实的效果怎么样？是否存在工作不规范、执行不到位等问题？

安徽省市场监管局坚持问题导向，召开座谈会、研讨会，组织开展一系列实地调研，积极了解落实中的问题和不足。该局发现，一些中小企业仍然对政策把握不准、理解不清；一些特殊业态还有政策盲区，对如何落实无所适从；一些企业食品安全风险管控清单未能满足精准防控要求…… 　　“知不足而奋进，望远山而力行”。面对问题不足，安徽省市场监管局深入分析研判，提出要以“点”上的发力实现“线”与“面”上的突破，即通过打造“样板”企业带动其他同类型企业结合自身实际落实落细食品安全主体责任。

安徽省市场监管局相关业务监管处室在吃透文件精神的基础上，面对面与企业管理人员进行交流，充分了解不同类型企业生产经营中的食品安全风险管控实际，详细制定打造“样板”的具体举措，分类指导各市市场监管部门深入企业内部，手把手精准指导企业“找点”“定岗”“配人”“管控”，一批批“样板”企业打磨而生。

在食品生产领域，亳州市市场监管局监管人员深入安徽古井贡酒股份有限公司生产一线，全方位了解白酒生产工艺流程，帮助公司从原辅料入厂、制曲、酿酒、勾储、灌装等12个环节梳理出297个食品安全风险监控点，指导公司结合实际构建“3333111”食品安全主体责任工作体系，实现了古井贡酒从“一粒粮”到“一滴酒”全生命周期食品安全管控。

在食品流通领域，宿州市砀山县市场监管局指导安徽壹度品牌运营股份有限公司总部研发智慧化系统，对冷库、冷藏车、冷藏箱、冷藏柜的温度、湿度等进行实时监测预警，对过保商品自动提示“不允许售卖”，实现关键环节“日管控”的电子化。

在餐饮服务领域，淮北市市场监管局督促淮北职业技术学院深入剖析全国各地校园食品安全典型案例发生原因，增强食品安全警钟长鸣的责任意识，配齐“双食品安全总监”和食品安全员，学院主动投入1200多万元对食堂进行高标准设计、高起点全面改造，实现了环境大改善、设施大升级，师生对食品安全的满意度大幅提高。

在特殊食品领域，马鞍山市市场监管局准确把握“着力点”，指导蒙牛高科有限公司在原料验收、投料、检验、贮存等环节梳理出40个风险巡检点，按照风险度高低设定巡检管控频次，并建立可视化监管系统，对关键环节远程实时监控、零距离监管，提升了风险防控能力。

通过持续一年的不懈努力，安徽省首批520多家涵盖各个条线、各种业态、各个层级的落实食品安全主体责任的“样板”企业顺利打造完成，为全省80万家食品生产经营主体落实主体责任提供了参照标准。

“一花独放不是春，百花齐放春满园”。在“样板”企业的示范下，安徽乘势而上，全面兴起了推动食品安全主体责任落实的热潮。

位于宣城市的柏维力生物技术（安徽）股份有限公司主动按照生产工艺分别建立各工序的食品安全风险隐患清单，对照风险隐患清单将食品安全责任细化到每道工序、每个岗位、每个人，并安排6名食品安全员开展循环式巡查，发现问题立即上报食品安全总监处置，做到巡查1小时内全覆盖、发现问题1小时内处置完成，以精细化的责任落实确保公司上百种产品食品安全。

在全国拥有1000家以上连锁门店的老乡鸡，积极落实“人人都是食品安全员”的企业文化，自主研发落实食品安全主体责任的智慧化管理系统，实施“蛛网式防控”的食品安全策略，并主动向社会发布菜品溯源报告情况、直播中央厨房和餐厅后厨实时监控情况、公示菜品加工方式等，以“全透明”的做法探寻餐饮连锁企业落实食品安全主体责任的“天花板”。

安徽省各行业管理部门积极响应，纷纷加入了推动食品安全主体责任落实联合作战的行列。安徽省总工会将企业落实食品安全主体责任技能竞赛纳入省级职工职业技能竞赛一类比赛，对竞赛表现优异的食品安全员按程序授予“安徽省五一劳动奖章”，为以赛促学推动落实食品安全主体责任营造出浓厚氛围。安徽省教育厅、民政厅、交通运输厅、卫健委等行业主管部门也积极联动发力，明确行业食品安全主体责任落实要求，开展联合检查和“食安行”等活动，推动学校食堂、医院食堂、高速公路服务区、养老机构食堂等重点主体落实落细食品安全主体责任。

地方各级政府也竞相抢抓机遇，不仅把推动落实食品安全主体责任作为防风险的关键举措，更作为推动企业产品提档升级、打造地方特色品牌、推动行业高质量发展的良机。

淮南市政府办公室出台《关于支持淮南牛肉汤产业发展若干政策（2023—2025年）的通知》，把强化企业食品安全主体责任、提升食品安全管理水平，作为加强牛肉汤品牌建设、加快产业转型升级的重要抓手，高位推动淮南牛肉汤产业规模化、品牌化、市场化、标准化。

黄山市徽州经济开发区建立食品安全联络站，实行包保干部牵头、相关部门参与的模式，结合开展食品安全包保督导工作，积极了解企业生产经营状况及需求，针对性制定推动行业做大做强政策举措，取得了良好效果。

号声嘹亮，春潮澎湃。如今，落实落细食品安全主体责任在安徽广大企业中深入人心，成为全社会共同理解支持与积极推动的共识，江淮大地正在绘制美丽的食品安全徽风皖韵画卷。