关于做好《卓越绩效评价准则》国家标准宣传贯彻工作的通知(国质检质[2004]472号)

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为了适应经济全球化和国际竞争的需要，激励和引导企业追求卓越质量，增强竞争实力，有效提高我国产品质量和质量管理水平，在总结中外质量管理成功经验的基础上，国家质检总局在今年9月质量月发布了GB/T 19580《卓越绩效评价准则》国家标准。《卓越绩效评价准则》国家标准的发布，标志着新时期质量管理新的发展，对质量管理工作提出了不断发展、追求卓越的新要求。为了正确理解、学习和贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，现将宣传贯彻工作中有关事项通知如下：

一、充分认识贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准的意义

随着科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈，质量对企业的竞争日益显示出至关重要的作用。《卓越绩效评价准则》融合了世界发达国家最有影响的卓越质量奖标准的基本内容，有针对性地规定了企业卓越绩效的评价要求，是引导企业走向卓越的经营管理模式的指导性标准。学习贯彻这个标准，对于企业提高质量，提升国际竞争力具有重要的意义。

二、《卓越绩效评价准则》国家标准的特点

（一）是政府引导和企业需求相结合的结果。根据《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要》的有关规定，国家质检总局正会同有关方面酝酿建立国家质量奖制度。设立政府行为的国家质量奖既是国际通行做法，也是政府主管质量工作部门科学执政、依法执政的表现。在研究建立质量奖励制度的同时，根据国际经验和企业的需求，我们提出了制定《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准化指导性技术文件。标准是质量奖评价的依据，是国家质量奖励制度的技术文件。在国家质量奖励制度没有正式出台以前，先发布评价标准，提供卓越经营的模式，供广大企业自我学习、自我评价使用，也为企业相互借鉴成功经验，提供了非常好的平台；同时，这个标准还可以作为国家和省市质量管理奖的评价依据，为实施国家质量奖励制度做准备。

（二）是全面质量管理理论的发展和现实相结合的反映。质量管理作为一门科学，从产生、发展到不断变革已历经了将近1个世纪。《卓越绩效评价准则》源自全面质量管理的基本思想和方法，是对全面质量管理的创新和发展。《卓越绩效评价准则》更加强调质量对组织绩效的增值和贡献，反映质量和绩效、质量管理和质量经营的系统整合；强调质量是组织的一种系统运营的全面质量，要以追求组织效率的最大化和顾客价值的最大化为目标；强调组织的文化建设。

（三）是国际成功经验和中国国情相结合的成果。国家质量奖是我国质量领域的最高奖项，应代表国际先进的质量管理理念和方法，应该是许多成功企业的经验总结。因此，《卓越绩效评价准则》定位在国际先进质量管理经验和方法的最新总结上，要求全方位地提升企业综合素质。同时，结合中国企业质量管理的实际情况，强调坚持科学发展和可持续发展的原则，强调战略和资源，强调企业的社会责任和建立诚信体系等。

三、宣传贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，要注意引导企业在现有管理的基础上，结合实际，讲求实效

（一）我国推行全面质量管理，贯彻ISO9000系列标准，使企业的质量管理水平和质量保证能力有了质的飞跃，为企业的管理打下了良好基础。推行《卓越绩效评价准则》标准，对企业提出了更高、更全面的要求。卓越绩效评价模式是全面质量管理和ISO9000标准的继承和发展，企业在学习实践过程中，要在现有基础上注意结合实际，讲求实效。

（二）这套标准与ISO9000标准都是质量管理的标准，二者既有区别又有联系。ISO9000标准是质量管理体系标准，是符合性标准，目的是为了证实企业有能力稳定地提供满足顾客和适用法律法规要求的产品。制定标准的背景主要是消除国际贸易中的壁垒，并通过认证结果的互认，促进国际贸易往来。而《卓越绩效评价准则》则对企业提出了更高的要求，它为企业提供了追求卓越绩效的经营管理模式，为国家质量奖的评价和企业自我评价提供了依据，它用量化指标（1000分）平衡地评价企业卓越经营的业绩，是评价企业卓越绩效成熟度的标准。

（三）宣传贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准首先要在质量意识强、质量管理水平较高的企业中开展，逐步扩大到其他企业。标准是国际先进水平的反映，与许多企业的现状有较大的差距，对大多数企业来说要加强基础工作，不能搞一刀切。

（四）各省、自治区、直辖市质量管理奖可以选择采用这套标准。

四、宣传贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准的阶段目标和近期安排

（一）阶段目标。

通过3至5年的努力，使主要行业的标兵企业通过学习并实施卓越经营模式，企业素质和质量管理水平有明显的提高。

1．用3年的时间在中国名牌产品生产企业和全国质量管理先进企业中组织学习、宣传贯彻。通过努力，使这些企业能够按照《卓越绩效评价准则》的要求，提高企业素质和质量管理水平，改进产品质量和企业经营业绩，提供企业自我评价报告。

2．引导省级名牌企业和省质量管理奖企业学习这套标准，争取在5年内有5000家企业学习贯彻卓越绩效经营模式，并取得效果。

3．在主要行业培养质量管理的先进企业，表彰在提高产品质量、服务质量方面取得卓越成绩的优秀企业，为其他企业和组织树立全国质量管理的卓越典范。

（二）近期安排。

1．为了正确理解和学习标准，为企业贯彻标准提供指导，总局质量管理司已委托中国标准化研究院组织该标准的主要起草人编写宣传贯彻教材，预计今年12月由中国标准出版社出版。

2．总局质量管理司拟委托有关地方局在今年12月中下旬和明年1月中旬组织专家为中国名牌产品生产企业举办专门培训班，具体时间地点另行通知。其他企业的宣传贯彻由当地质量技术监督局以及有关质量中介机构组织培训。

3．根据需要，由中国标准化研究院负责培训宣传贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准的师资力量。

二〇〇四年十一月二日