以质取胜：质量发展的核心理念——人大代表献计发展质量与质量发展

3月7日上午，海南代表团举行开放日。今年春节期间三亚宰客事件所引发的服务质量问题，成为当天媒体关注的焦点，以至于全国人大代表、三亚市委书记姜斯宪发言时就主动做起了“检讨”。

全国人大代表、海南省委书记罗保铭指出，只有通过高质量的服务，给游客带来舒心的感觉，走以质取胜的道路，才能创造海南国际旅游岛这个品牌。

不仅依靠天然优势，更要坚持以质取胜，海南发展旅游经济的思路，不仅得到了媒体的认同，也被两会代表们看成是我国经济发展的必由之路。代表们认为，中国经济的发展必须注重质量，而质量发展必须把以质取胜作为核心理念，依靠质量创造竞争优势，增强我国产品、企业、产业的核心竞争力。

用制度推动战略实施

国务院总理温家宝在作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。中外媒体一致分析认为，GDP“减速”意味着中国的发展更加重视质量。人大代表们表示，强调发展质量，首先要重视质量发展。

“经过30年发展后，深圳现在需要有质量的发展。”全国人大代表、深圳市长许勤说，深圳转型发展思路的方式已经转变，未来需要重点推进有质量稳定发展，以创新推动经济发展。

“顶层设计”是今年两会上的热门词汇之一。代表们认为，我国要坚持以质取胜战略，也得从“顶层设计”开始，通过科学的战略布局、有效的制度，来推动全社会走以质取胜的发展道路。

“保障产品质量安全、提升产品质量水平已成为我国当前加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的紧迫任务。”汽车行业唯一的女性代表，全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英建议，国务院质量行政主管部门要大力推进名牌发展战略，恢复启动中国名牌产品评价工作。此外，她还建议将质量统计指标纳入国民经济发布指标体系并对地方政府进行考核，推动地方政府在经济建设中由注重“量”转变为注重“质”。

建立反映经济增长质量的质量评价指标体系，并对各级地方政府进行绩效考核的制度设计，也得到了全国人大代表、河南羚锐制药股份有限公司董事长熊维政的认同。他认为，这是加快经济发展方式转变的需要、保护公共安全和公众利益的需要、对产品质量状况进行科学分析评价的需要和实现地方政府质量工作绩效考核结果具有可比性的需要。

有两组数据经常被代表们拿来引用。一组数据是，目前，广东、浙江、广西等14个省（区、市）已出台具体考核办法，将质量工作纳入绩效考核范围。另一组数据是，2011年5月，北京、上海、浙江、广东等地将食品安全工作纳入官员政绩考核，推行食品安全整治区（县）长负责制。今年1月，湖南省政府表示，要对该省14个市州进行2011年度食品安全绩效考核，“食品安全”被纳入市州领导干部政绩考核内容。

全国人大代表、青海省质监局副局长朱台青认为，造成现在大家对质量认识不清、要求模糊的重要原因，在于现在对质量竞争力和评价指标标准缺失，无论是政府还是消费者，对质量的认定，有时候感觉没有明显的概念，自然不利于以质取胜战略的推广实施。因此以质取胜必须要有名牌机制、考核制度等来保证落实和推动。

强化企业主体作用

让企业成为以质取胜战略实施的主体，强化企业的主动性和能动性，成为很多代表的共识。“对企业来说，质量是企业的生命。现在市场经济越来越发达，客户的需求、企业的要求越来越高，竞争越来越激烈，只有质量好、服务好，有信誉，讲品牌的企业，才能在市场竞争中占据有利位置。”全国人大代表、正泰集团股份有限公司董事长兼总裁南存辉说。

作为中国民营经济和温州企业的代表之一，正泰凭借以质取胜，从一个小厂成长为今天的大公司。在南存辉看来，要发挥企业在质量发展中的主体作用，一是要从认识上切实意识到质量是企业的生命，是底线和根本。解决了认识之后，企业在质量方面还要舍得在人才、制度、管理上加大投入。而最根本的是通过技术创新，不断提升质量，推动标准的制定，最终占领市场。

“我做纺织这个传统行业将近20年了，虽然中间多次经历大环境的变化，但我始终坚信，只有坚持质量第一，企业才能发展。”全国人大代表、江苏阳光集团董事长陈丽芬告诉记者，如果品牌是市场的敲门砖，那么质量就是品牌的奠基石。传统产业必须坚持把科技创新作为品牌建设的根本支撑，依靠加大科技投入，积极应用新材料、新技术、新工艺，不断提高自主创新能力，实现由传统产业向高科技、高附加值产业的转型升级。

“企业怎样才能实现真正的转型？比如制造业，你的产品是否对消费者负责任，是否能够提高产品质量、工艺标准，是否能够实现大的技术创新，提升产品的竞争力才是关键。”全国人大代表、珠海格力电器总裁董明珠对企业转型升级深有感触，要实现技术创新，企业必须要敢于投入，大力培养人才。

营造以质取胜氛围

“两会”前夕，一则“国产红旗轿车有望成为省部级公务员用车”的新闻，成为了社会关注的焦点。而由此引发的国产品牌成长培育问题，仍在“两会”上持续发酵。

“汽车产业可以说是一个很好的例子。营造良好的消费氛围很重要。”全国人大代表、广东湛江鸿智电器有限公司总经理宋亚养认为，除了企业要坚持技术创新，走以质取胜的道路之外，全社会的质量氛围，对企业的转型升级和发展也很重要。

为了将“阳光时尚”这一品牌打入国内高端市场，陈丽芬曾经对北京市的高端商场做了一次调研，结果却让她大吃一惊。北京4家知名商场的232个服装品牌中，进口品牌有113个，占据了49%的市场份额，国内代理进口品牌99个，占比43%；而国内自主品牌只有20个，仅占了9%。同时，商场还在楼层位置、场地安排、费用收取、销售扣点等方面也实行区别对待，国际品牌相比国内品牌享受着超优待遇，而国内品牌有被歧视之嫌。

“法国、美国等国家，除了在制造领域给予企业支持之外，在流通销售领域同样对本国品牌有很多的扶持政策。只有全社会共同关注质量，才能让以质取胜更加深入人心。”陈丽芬说。

全国人大代表、河南羚锐制药股份有限公司董事长熊维政提出建议，我国应尽快建立反映经济增长质量的质量评价指标体系，并对各级地方政府进行绩效考核。“建立国家质量评价指标体系并纳入政府绩效考核，是加快经济发展方式转变的需要、保护公共安全和公众利益的需要、对产品质量状况进行科学分析评价的需要和实现地方政府质量工作绩效考核结果具有可比性的需要。”他说。

“有了‘人人关注质量、人人创造质量、人人享受质量’的良好氛围，全社会的质量水平提升才会事半功倍，整个国家也就能实现又好又快的发展，最终提升人民的生活质量水平。”朱台青说。