两会聚焦‖重质求新 破“卷”蝶变——全国人大代表积极建言综合整治“内卷式”竞争

3月5日上午，国务院总理李强在政府工作报告中提到纵深推进全国统一大市场建设时，强调要综合整治“内卷式”竞争。

2024年7月，中共中央政治局会议首次提出“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。2024年底中央经济工作会议将“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”作为2025年重点工作之一。此次政府工作报告再度就综合整治“内卷式”竞争作出部署。

全国两会期间，综合整治“内卷式”竞争成为热议话题，全国人大代表纷纷热议“内卷式”竞争危害，积极建言推动高质量发展的破“卷”之道。

迎变局：高质量发展的“暗礁”

电商平台的“仅退款”、汽车行业的“价格战”、制造业的“降价潮”……一段时间以来，面对经济下行压力和日益激烈的市场竞争形势，以企业低水平价格战和低利润经营为主要特征的“内卷”现象，严重降低企业利润水平、冲击产业发展秩序、破坏市场竞争环境。有专家表示，“内卷式”竞争已成为高质量发展的“暗礁”。

“恶性竞争会减少企业收入，削弱企业盈利能力，缺乏足够资金支持科技研发和攻关，会降低产品品质，长期来看不可持续。”作为汽车企业“掌门人”，全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚对“内卷”的危害深有感触。

不仅国内市场“卷”，中国企业出海同样出现了无序“内卷”。“中资企业出海产品同质化严重、价格战频发，品牌建设力度不足，导致难以在国际市场上树立高端形象。”全国人大代表、中兴通讯股份有限公司高级副总裁苗伟说，“内卷式”竞争不仅会削弱企业盈利能力，还会损害我国科技产业整体形象和国际竞争力。

也正因此，短短数月时间，对“内卷式”竞争的政策部署从“防止”升级到了“综合整治”，政策思路更加明确，行动措施更为积极。

记者注意到，自去年中央经济工作会议以来，国家发展改革委、 等多个部门密集发声并作出部署，强调将解决行业竞争失序和“内卷”问题与产业提质创新升级有效结合起来。

破困局：综合整治需“十指弹琴”

要破“卷”突围，必须找到合适的路。“政企协同强化行业自律，优化地方政绩考核体系，支持企业有序出海，全面开展供应链治理。”这是全国人大代表、中国香港体育协会暨奥委会副会长霍启刚给出的建议。

在全国人大代表看来，综合整治“内卷式”竞争，需要“破”“立”并举，“破”的是一损俱损的错误思维，“立”的是创新突破的发展思路，要实现综合整治，需要系统施策，做到“十个手指弹钢琴”。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛近日在国新办吹风会上表示，今年将重点做到“五统一、一破除”——着力推进统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管。同时，进一步规范地方经济促进行为、招商引资行为，真正破除地方保护。

“运用法治化、市场化办法，支持企业走差异化竞争路线，增强核心优势，开辟新赛道、开拓‘新蓝海’。”全国人大代表、中国社会科学院经济研究所所长李雪松建议。

“针对平台实施‘自动跟价’‘全网最低价’规则，造成‘内卷式’竞争的突出问题，我们将督促平台规范促销行为，保障商户自主经营权。”在今年全国两会首场“部长通道”上， 局长罗文表示，市场监管部门将多措并举，着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展。

开新局：走难走的路才能越走越宽

会当凌绝顶，方能一览众山小。坚决避免同质化竞争，以创新增动力激活力，成为全国人大代表的破“卷”共识。

有关负责人此前曾表示，今年将依法加强重点行业价格监管，整治“内卷式”恶性竞争；大力实施质量品牌战略，引导破解“内卷式”竞争。

“‘反内卷’的本质就是坚决规避低质量同质化竞争，要坚定地走高质量发展道路。”在全国人大代表，小米集团创始人雷军看来，创新是高质量发展的动力源泉，只有坚持底层技术创新，才能持续实现效率提升和用户体验提升。

“面对行业恶性竞争，汽车企业要守住底线，坚持打价值战，推动高质量发展。”冯兴亚说，解决恶性竞争，行业内外及消费者应形成共识。

“产品同质化很容易引发价格战，而创新可以解决很多问题。”在全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰看来，以技术创新和产品提质满足消费需求，是家电行业破解“内卷”的关键。

业内人士认为，企业在红海抢蛋糕，不如去蓝海做蛋糕。全国人大代表，华工科技党委书记、董事长马新强给出了修炼“内功”的破“卷”之法——持续加大科技投入，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。

“产业发展要强调科技创新、强调个性化和高端化发展，以差异化创新破局‘内卷’。”雷军说，要坚定推进高端化、突出差异化和个性化，始终坚持走高质量发展的道路。

在全国人大代表的热议中，一条加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等卡点堵点，推动企业以技术创新和质量提升求新求变的破“卷”之路，逐渐清晰起来。