决胜“十四五” “市”说现代化建立健全责任体系 全力守好安全底线 多措并举筑牢特种设备质量安全防线

特种设备安全直接关系人民群众生命财产安全，关系经济社会高质量发展。守好特种设备安全必须充分落实特种设备生产单位、使用单位主体责任，建立健全特种设备安全责任体系。2024年， 深入落实《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），全国特种设备安全水平不断提高，为促进经济社会发展作出了积极贡献。

过去一年， 完成《特种设备安全监察条例》修订送审稿，发布《起重机械安全技术规程》1号修改单等3项安全技术规范、《特种设备重大事故隐患判定准则》等2项强制性国家标准，特种设备安全风险防范系统不断完善。

《规划》提出，强化特种设备安全风险监控体系建设。2024年， 完善全国统一的特种设备信息公示查询系统，开展市场监管信息化工程（特种设备）建设，升级改造特种设备安全监管平台，建成移动式特种设备公共服务系统和电梯公共安全信息管理系统。健全生产单位、检验检测机构和人员资格信息等特种设备基础数据库，建设特种设备从业人员考试管理系统。

近年来，我国电梯安全形势稳定向好，但是电梯保有量持续增长，老旧电梯快速增加，各类潜在风险隐患不断积累，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利乘梯需求还有差距。为进一步提升电梯质量安全水平，保障人民群众安全乘梯、放心乘梯， 推进电梯质量安全追溯平台应用，加强电梯质量安全追溯平台与企业生产信息化系统数据对接，目前试点单位已向电梯质量安全追溯信息平台上传86万台电梯数据，河北、福建、天津、南京等地实现全流程网上追溯。

根据《规划》要求， 不断完善特种设备安全保障市场化机制。以推进电梯智慧监管体系建设和保险新模式创新为抓手，改进电梯维护保养模式。鼓励电梯使用、维保单位应用远程诊断等技术和“全包维保”模式，由维保人员依据实时线上监测、检查维护以及设备运行情况，确定现场针对性的维保项目、内容和周期等，提高维护保养的科学性和有效性。

目前，一些使用单位对特种设备安全重视不够、投入不足，管理制度不健全，安全管理人员缺失，无证作业、违章操作时有发生。 坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，深入开展特种设备安全隐患排查整治，完善特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。制定双重预防工作指南，推进双重预防试点工作，在乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区组织开展“使命先锋·2024”特种设备事故应急演练，切实提高特种设备突发事件的应急响应和救援处置水平。锚定暑假汛期、“国庆假期”等重要时段和节点，召开全国特种设备安全工作视频调度会，对涉旅游特种设备相关安全要求进行再部署、再强调，2024年赴北京、广东、山东、湖南、河北、福建、辽宁等地开展特种设备安全专项督导检查，以客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆等涉旅游特种设备为重点，加强风险隐患排查治理。

特种设备安全工作任重道远。2025年是“十四五”规划收官之年， 特种设备局有关负责人表示，将持续深入落实《规划》相关要求，开展城镇燃气、锅炉、场（厂）内专用机动车辆安全专项整治、电梯安全筑底行动、客运索道风险隐患排查治理等行动，防范化解重大风险隐患。提升监管效能，推进行政许可改革，推动住宅老旧电梯等特种设备更新改造，落实属地监管责任，用好“三书一函”机制，建立特种设备检验机构监督检查评价制度，持续加强特种设备检验检测行风建设，严厉打击检验检测违法违规行为。