建设市场监管文化 培育市场监管精神

市场监管文化涉及物质文化、制度文化和精神文化，三者互为因果、相互影响。衡量文化建设的成效是多维度的，但有一个维度至关重要，就是看这支队伍的精气神是否得到提升，创造力、战斗力、凝聚力是否得到增强，是否带出了一支能创业、能干事、能吃苦、能奉献的高质量队伍，是否培育出具有鲜明特色、能识别、可传承的行业精神。

市场监管是重要的政府职能，市场监管部门是不可或缺的政府部门，其文化构建既具有中国政府部门的共性，也具有市场监管独有的个性。机关与公务员序列是如此，企事业单位更是各具职能、各有特色。市场监管文化建设应秉持“监管为民”核心理念，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，着力提高市场监管干部职工认同感、成就感、归属感，锻造与职责相对接、与行业相匹配，具有时代特色、市场特征、执法特点的气质和精神。择其要者，可归纳为“五种精神”。

一是忠诚担当、勇于负责的精神。市场监管面对超大规模市场，直接面对14亿多消费者，职责多、条线多、头绪多，承担着艰巨繁重的监管任务。“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”关系中国式现代化，关系高质量发展，关系国计民生，常常面对热点难点痛点堵点问题，平时不敢懈怠，关键时候更需要挺身而出。没有忠诚担当、勇于负责的精神，做不了、做不好市场监管工作。要在全系统大力培植爱岗敬业、兢兢业业、岗位发光精神，坚决抵制“躺平”“内卷”社会现象，靶向纠治推诿扯皮、办事拖沓、简单粗暴现象，净化市场监管内部生态，永葆市场监管人强烈的责任担当和进取激情，让这支队伍始终保持旺盛的斗志和高昂的士气。

二是守正创新、善于学习的精神。市场监管领域广泛，涉及诸多学科，专业性很强。加快推进全国统一大市场建设，“促进竞争公平、坚持执法公正、做到信息公开、实现规则统一”，实现“法治监管、信用监管、智慧监管”，市场监管有许多硬骨头要啃，有许多难关要闯，有许多新课题要破解。墨守成规、不思进取，只能路越走越窄。市场监管部门的学习氛围必须要浓，钻研劲头必须要足，业务能力必须要强。要在全系统大兴学习之风、调研之风、改革之风、守正创新之风，不断探索新形势下执法理念、执法依据、执法方式，着力提升理论素养、政策水平、执法能力和专业水准，让爱学习、善学习、岗位学习、终身学习成为市场监管人的标识。

三是刚正不阿、敢于亮剑的精神。市场监管职责更多涉及民生领域，遏制和根除一切有悖市场秩序的毒瘤，创造良好的市场环境、营商环境、竞争环境、消费环境，确保人民群众“三品一特”安全，特别需要敢于较真、敢于亮剑的精神。对市场乱象的麻木和纵容，就是对经营主体和人民群众利益的损害。市场监管部门的主体是依法行政的公务员队伍，头顶国徽，肩扛标识，执法是其履行监管职责、实现监管目的的重要手段。市场监管涉及面极为宽泛，市场监管干部是几十部法律、几百部法规的执行者，因此，秉公执法、敢于亮剑更具有不同寻常的重要意义。对于反垄断、反不正当竞争、打击侵权假冒、确保人民群众“舌尖上的安全”等重点工作，对于市场监管部门牵头承担的“双打”“长江禁捕，打非断链”光荣使命，还有制止餐饮浪费、铲除药品和医疗用品领域腐败、整治虚假认证、整治检验检测虚假报告等，必须要秉持真挚的为民情怀，敢出“铁拳”，正气凛然。

四是以质取胜、成于严谨的精神。市场监管是国家质量、标准、计量、认证认可检验检测主管单位，承担着整体推进质量基础设施建设的重要使命。质量精神、工匠精神与创新精神一样，是一个国家、一个民族的文化精髓，中国的高质量发展和经济转型特别需要以质取胜、严谨求实的质量精神，从而促进经济发展质的有效提升和量的合理增长。市场监管部门要身体力行，以身作则，在各级政府机关和全社会带头弘扬严谨求实、精益求精、追求卓越、一丝不苟的精神。同时，市场监管工作敏感性强，社会关注度高，舆情燃点低，容易引发争议，更需要脚踏实地的作风和心细如发的严谨。

五是清正廉明、严于自律的精神。行风建设、廉政建设始终都是市场监管文化建设的重要内容，贯穿市场监管工作的全方位各环节，贯穿市场监管事业发展的始终。引导干部职工增强“红线”意识，严守纪律规矩，做到心存敬畏，在全系统营造扶正祛邪、激浊扬清的良好氛围。深入研究发展过程中市场监管领域潜在的廉政风险点，聚焦监督检查、行政执法等关键环节，针对窗口、服务热线等重点岗位，加大行风排查整治力度，做到防患未然、警钟长鸣，确保市场监管风清气正、一方净土。各级领导班子和领导干部带头，上行下效，上下同心，树立市场监管人一身正气、两袖清风的形象，克己奉公、不贪不占的形象，公道正派、可亲可信的形象。

可以想见，上述五种精神在市场监管系统越强烈、越浓厚，市场监管部门就越有战斗力、生命力，在人民群众中的认可度和美誉度就会越高，市场监管事业就越充满生机、行稳致远。做好市场监管文化建设，要让此五种精神成为市场监管人融入气质、流在血脉的文化基因，成为市场监管人自觉的文化传承。

（作者系 发展研究中心研究员，《全国市场监管“十四五”文化建设研究》课题负责人、总撰稿）

□ 发展研究中心 贾玉奎