满足“老有所养”，如何加强培育社区养老服务机构

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”作出系统部署，其中专门提到“培育社区养老服务机构”。

截至2023年底，我国60岁及以上老年人口达到2.97亿、占比21.1%；65岁及以上老年人口2.17亿、占比15.4%，我国已进入中度老龄化社会。

我国老年人口基数大、老龄化速度快，养老服务需求随之快速增长。另一方面，根据一项调查显示，我国九成以上老年人倾向于居家养老，发展居家社区养老服务势在必行。

中国老年学和老年医学学会社区居家养老分会副会长郑志刚介绍，新时代以来，在推进养老服务工作中，民政部门由重视扶持养老机构向推动居家社区机构相协调转变。这一养老服务理念的变革既符合我国基本国情和文化传统，又顺应广大老年人期待愿望，为书写中国式养老温暖答卷打下坚实基础。

据了解，党的十八大以来，为进一步发展居家社区养老服务，培育社区养老服务机构，各地进行了积极探索。

中办、国办印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，其中专门提到培育社区养老服务机构相关问题，明确“支持养老机构运营社区养老服务设施”。

在实践层面，“十四五”以来，中央财政共安排45亿元资金支持开展居家和社区养老服务提升行动项目，选择一批项目地区为经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，并对各地开展老年助餐服务给予引导性支持，鼓励探索居家社区养老服务有效模式。

近年来，我国居家社区养老服务机构建设与发展呈现强劲势头，社会力量积极参与发展养老服务，但与居民对养老服务多样化、多层次需求相比，社区养老服务机构数量还有待提升、供给质效也需进一步增强。党的二十届三中全会提出培育社区养老服务机构，正是直面当前养老服务领域突出问题所作出的关键改革举措。

业内人士认为，培育社区养老服务机构，就要不断完善养老服务领域规划、土地、财税、金融、人才等方面扶持政策，鼓励机构规模化、专业化、连锁化运营，打造有影响力和竞争力的服务品牌。同时，要支持“养老+行业”融合发展，创新养老服务新模式新业态。

在郑志刚看来，在发展社区养老服务机构时要特别注意，老年人居家养老所需要的服务不仅包括普通的生活照料，还涉及医养、康养等众多领域，一些老年人在文化等领域的个性化需求也值得关注。

“我们要切实从老年人需求出发，在培育社区养老服务机构时注意丰富机构类型和层次，下大力度培养从事社区养老服务工作的各类专业技术人才，将老年人真正需要的服务送到他们的床边、身边和周边。”郑志刚说。