以旧换新：让电动自行车出行更实惠更安全

商务部、工业和信息化部、 等5部门于1月23日发布《关于做好2025年度电动自行车以旧换新工作的通知》（以下简称《通知》）后，截至2月24日，已有21个省市积极响应，结合本地情况推出了以旧换新政策。各地政策有何亮点？消费者如何享受补贴？《中国消费者报》记者进行了调查采访。

拓展电动自行车收旧范围

2024年，广大消费者积极参与当地电动自行车以旧换新活动，累计交售旧车、置换新车分别为138万辆，享受补贴资金6亿多元，带动销售37.4亿元。消费者得到了真金白银的实惠，出行更便利、用车更安全。

《通知》明确，自2025年1月1日起，延续开展电动自行车以旧换新工作，对个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，给予以旧换新补贴。补贴标准由商务部指导、各地结合实际合理制定，与2023年补贴标准相衔接，保持工作平稳过渡。

据介绍，今年政策拓展了电动自行车的收旧范围，将电动自行车的收旧范围由原来的“个人名下”变为“个人消费者”，凡是来源权属明确且配备车载电池的报废老旧电动自行车均可参加以旧换新，资格确认方式由各地结合实际自主确定。

商务部新闻发言人何亚东提醒消费者，一是交售含车载电池的旧车整车是申领补贴的前提条件；二是购新补贴不包含旧车售卖金额，交售的旧车按照报废车的市场价来回收；三是消费者应注意查验新车是否有产品合格证、强制性产品认证（CCC）证书，是否开具正规发票。

据商务部流通发展司统计，截至2月24日，全国已有北京、上海、安徽、福建等21个省市更新了2025年电动自行车以旧换新政策。

记者梳理发现，各地补贴政策均拓展了电动自行车的收旧范围，明确由原来的“个人名下”变为“个人消费者”。但各地在补贴金额和领取方式上略有不同，例如不少省市的标准补贴基本在500元，有地方如安徽最高补贴900元。相比2024年，有的地方的补贴标准大幅提升，如浙江由2024年的“按照新车购买价的20%进行补贴，最高不超过500元/辆”提高到“新车补贴标准为最终销售价格的40%，最高不超过1200元/辆”；江苏提高到“新车补贴标准为最终销售价格的30%，最高不超过1000元/辆”。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜分析称，2025年电动自行车以旧换新政策通过降低回收门槛实现突破性调整，允许无牌照等老旧车辆纳入置换范围，此举将显著扩大政策覆盖人群，加速存量非标车辆淘汰进程。他认为，监管部门通过创新“瑕疵车辆柔性准入”机制，既破解了历史遗留车辆合规化难题，又为构建规范化管理体系奠定了基础。

铅酸蓄电池产品补贴更高

商务部数据显示，2024年电动自行车以旧换新138万辆，其中，超过100万辆老旧电动自行车更新为更安全的铅酸电池动力车。

《通知》要求，交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的，可适当加大补贴力度，如河北交售报废老旧电动自行车换购锂离子蓄电池新车的，最高补贴300元；换购铅酸蓄电池新车的，最高补贴500元。安徽换购锂离子蓄电池新车的，最高补贴700元；换购铅酸蓄电池新车的，最高补贴900元。

此外，部分省市比如北京、上海、广州等城市，除了继续执行相应的国家补贴以外，还对补贴政策进行了优化，电动自行车补贴涵盖了低端到高端的各种车型，满足各种不同消费者的需求。

2月24日，记者走访北京市场发现，铅酸蓄电池电动自行车受到了多数消费者的青睐。北京市朝阳区定福庄路附近的一家电动自行车商家告诉记者，“目前，北京购买铅酸蓄电池电动自行车的消费者，在500元的基础上可最高额外补贴150元，再加上多项电动自行车相关的国标发布后，很多产品因技术优化，销售价格有所降低，所以今年以来铅酸蓄电池电动自行车售卖得不错。”据该商家介绍，春节假期结束后，附近商家纷纷加大了库存准备，以迎接新一轮的补贴活动，确保能够满足消费者的需求。

为何对交售报废老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者可适当加大补贴力度？商务部流通发展司负责人表示，考虑到近年来我国锂离子蓄电池发展虽然较快，但铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜，深受消费者青睐，对于报废老旧锂离子蓄电池电动自行车换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者适当加大补贴力度，符合电动自行车安全隐患全链条整治行动要求和现实情况，体现安全导向。

提升消费者服务满意度

2024年不少地方补贴多通过审核后发放，流程较长。《通知》鼓励各地2025年采用支付立减等方式，补贴优惠直达消费者。记者在采访中发现，福建、上海、河北等多数省市都采用了“支付立减”的模式，如河北通过农行小程序领取资格券，立购立减，直接抵扣购车款；黑龙江使用“云闪付”APP在专用POS机付款时立减。但也有省市如北京、海南等，需要提交材料，审核通过后补贴发放至消费者银行账户。

《通知》还鼓励销售门店提供售旧、换新、辅助上牌等一站式服务，做到政策图解、价格公示、监督电话、承诺书“四上墙”，让消费者放心购买、安心消费。鼓励通过以旧换新活动进社区、销售门店张贴政策图解、发送短信提醒等方式，加强政策宣传，让相关政策家喻户晓。

在以旧换新工作过程中，各地因地制宜，创新工作方法，形成了不少好经验、好做法。商务部有关负责人介绍说，河北建立电动自行车以旧换新跨部门协同工作机制，打造“旧车销户、旧电池回收、新车上牌”一站式服务，便利消费者交旧换新；广西新设线上报名渠道，支持商家通过政务微信公众号在线申请、参与以旧换新活动，让数据多“跑路”，商家少“跑腿”。

《通知》还规范了参与主体，要求销售企业或门店（含个体工商户等）要承诺不得先涨价再补贴，参与以旧换新补贴车型的销售价格不高于参加活动前1个月内同款产品的平均成交价格。

各地也在运营规范、诚信经营方面进行了规定，如安徽规定价格特殊情况须报经属地市级有关部门同意，并承诺不伪造冒用证书，不以假充真、以次充好、以旧充新、以不合格产品冒充合格产品，不捆绑、搭售，不拆分发票、虚开发票、凑单开票以及“退货不退补”“一车多卖”。

换购补贴、旧车回收费用以及消费体验的提升，大大刺激了消费者的购买欲望。2月20日，商务部发布的数据显示，截至今年2月19日24时，2025年全国电动自行车以旧换新达64.7万台。