智能平台落地让旅游市场监管更有作为

据媒体报道，历时两年打造的全国旅游监管服务平台将于7月1日在全国全面启用，这标志着我国旅游市场监管已加快向信息化、智能化转变。

全国旅游监管服务平台是一个集大数据监管与开放式服务为一体的政务平台。目前已建成旅行社资质、导游管理、团队管理、电子合同、投诉举报、案件管理、权限管理等七大功能模块，并将陆续建成统计模块、信用管理模块等。该平台目前已在23个省（区、市）试点使用，从7月1日起在全国范围内正式启用。

该平台正式启用后，到底对我国旅游市场监管体系和监管能力现代化产生多大的影响，关键是看能不能将这一平台的作用发挥到极致。譬如，旅行社在线审批管理系统使旅行社的备案审批一键受理、信息共享、全程可视，但旅行社报备时提供的材料是否真实可靠也是个问题，这需要各地文化旅游部门根据旅行社在平台上的报备信息进行必要的核实，防止有人钻空子；投诉案件管理系统使游客的投诉举报形成了“及时受理—快速处理—限时反馈—准时跟踪”的闭环，如果游客举报后有关部门不能及时反馈，那么可能会让消费者失望。还譬如，电子合同提供CA认证及验真功能，其签订、保管、查询和价格比对更加便捷智能，但如果有关部门在通过合同价格监测比对后发现“不合理低价游”等却不加以制止、不及时让旅游公司赔偿游客的损失，那只能引来更多的争议和麻烦。另外，有的旅游公司如果不将合同在平台上公布该怎么办？

因此，全国旅游监管服务平台全面启用后，能否真正发挥平台的作用，归根结底还是旅游行政管理部门对旅游市场如何监管的问题。平台只是一个发布信息和接收信息的平台，不能代替市场监管。实际上，我国在旅游市场管理方面出台过相关法律法规，之前也设立了12301旅游服务热线和投诉举报平台，但不合理的低价游、强制购物、随意更改线路、额外收费等现象还时有发生，而真正被查处的所占比例并不高。

要让“全国旅游监管平台”发挥有效的作用，关键取决于旅游行政主管部门监管到不到位。从表面上看，平台让民众的投诉渠道等畅通了、查询到的东西更多了，但游客举报后，如果有关部门不主动作为，仅凭游客举报等恐怕仍不能发挥出平台的最大作用。旅行社早就摸准了游客的心理，只要不对游客动粗，不要做得太过分，是很少有游客举报的，即使举报也存在着游客举证难等问题。所以，“全国旅游监管平台”的功能再多，如果缺乏执行力，功能再多再好的平台也会变成“聋子的耳朵”。只有旅游行政管理部门主动作为、敢于动真碰硬，才能让旅游市场不再乱象丛生，才能使“全国旅游监管平台”的作用发挥到极致。