文明旅游蔚然成风 旅游现代治理体系初步建立

随着生活水平的逐步提高，大众对旅游的需求日益增长。统计显示，2017年，我国国内游、出境游市场出游人次突破50亿，人均出游达3.7次，出境旅游人数居世界第一位。

如此庞大的游客群体，给文明旅游工作提出了新的更高要求。近年来，我国将文明旅游建设贯穿到旅游业发展的各方面，持续整治旅游不文明的各种顽疾陋习，从而树立了旅游形象、促进了旅游发展。

加强引导建设志愿体系

文明旅游秩序和风尚的构建，需要不断加强宣传引导。

2017年，国家旅游局进一步整合资源和力量，连续四个季度推出文明旅游宣传主题——先后在厦门启动“文明旅游行业先行”主题活动，在广州中山大学开展“文明旅游进校园”主题宣传活动，在苏州举办“文明旅游进企业文明旅游我引导”主题宣传活动，在山东济南开展“文明旅游进乡村”主题活动。与此同时，在300多个城市和乡村，开展近500场文明旅游公益宣传活动。

同时，强化旅游不文明行为惩戒约束。对社会影响较为恶劣的旅游不文明事件及时核查，并根据办法规定将涉事游客列入“旅游不文明行为记录”，截至目前，共有29人被列入该记录。

在推进文明出游、文明旅行成为良好社会风尚的过程中，中国旅游志愿者队伍成为重要力量。全国各地积极响应，建立旅游志愿服务队伍，开展旅游志愿服务，推出旅游志愿服务品牌，吸引了越来越多的人士积极参与其中。

山东日照建立一支1000余人的志愿者队伍，为广大游客提供文明服务；在重庆江北国际机场，志愿者小朋友们头戴“文明出游，人人有礼”帽子，手持小喇叭，向等待登机的旅客宣传文明出游；河南开封各大景区面向社会招募了一批包括景区员工、离退休干部、学生在内的文明旅游志愿者参与文明劝导等工作……

“中国旅游志愿者APP”上线后，目前，在系统中注册的旅游志愿服务者已经超过26万人。

重拳整治推动秩序向好

“深化文明旅游，既要重视抓游客的教育引导，也要重视抓旅游行业的规范发展，达到‘两加强、两促进’的效果。”国家旅游局有关负责人表示，应该看到，一些不文明行为、不文明现象，既有游客思想认识、道德素养的原因，也有行业治理不到位、景区管理不精细、服务水平跟不上的问题。

为此，国家旅游局把文明旅游与旅游市场秩序作为一个整体进行统筹部署，为旅游企业开展文明、诚信服务夯实市场基础。

一年来，国家旅游局联合公安、工商、物价等部门持续开展全国旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”和“秋冬会战”，组织147个督查组，开展9轮专项督查，实现对全国31个省（区、市）旅游市场综合整治“全覆盖”，共立案2595件，罚款及没收违法所得3326万元，吊销营业许可证45家，严厉打击“不合理低价游”“非法经营旅行社业务”等市场顽疾，在社会上形成了有力震慑，强化了诚信经营市场导向，推动全国旅游市场秩序持续向好。

旅游现代治理体系也已初步建立。截至2017年底，全国共成立旅游警察205家、旅游巡回法庭280家、工商旅游分局132家，“1+3+N”旅游综合改革效果显著。

出境游文明素质提升显著

出门旅游，每个人都是一道风景线。我国日益走近世界舞台的中央，我们的文明进步正受到世界各国人民的关注。

从外交部及驻外使领馆处理的领保案件看，2017年，因文明素质问题引发的案件呈现显著下降趋势，在处理巴厘岛火山喷发、俄罗斯民航公司旅游纠纷等一些突发事件过程中，我国公民积极配合使领馆开展工作，并主动上网发布消息感谢政府所做工作，驳斥一些不实报道，展现了良好的文明素质和形象。

国家旅游局委托第三方机构开展调查，发布的《2016年中国出境游游客文明形象调查报告》显示，境外受访者普遍认可中国出境游游客文明素质较5年前相比有所提升。其中，印度尼西亚、法国、新加坡、英国、美国五国受访者对此感知尤为明显。

国家旅游局有关负责人表示，“在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程上，文明旅游的任务更重、作用更大，要求也更高。我们要着眼于新的起点、对标新的发展任务，认真谋划、扎实推进新时代的文明旅游工作”。