全国互联网广告监测中心在杭州建成启用

互联网广告案件爆发式增长，是近年来违法广告的新特点之一。对监管部门来说，互联网广告已成为广告监管的主战场。今天，在新《广告法》实施2周年、《互联网广告管理暂行办法》实施1周年之际，国家工商总局在杭州举行了全国互联网广告监测中心启用仪式，据悉该监测中心启用以后，接受工商总局指导，受工商总局委托开展全国互联网广告监测。国家工商总局局长张茅、副局长王江平，浙江省政府副省长朱从玖出席仪式。

随着互联网迅速普及，互联网广告应运而生，异军突起，成为商业广告发布的主要形式。我国迅速跃升为全球第二大互联网广告市场。然而，爆发式增长的背后，如何进行有效监管,成为政府部门亟待破解的新课题。

党的十八大以来，国家工商总局认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极推进简政放权、放管结合、优化服务改革，着力构建事中事后监管机制。建设互联网广告监测中心，作为其中的一项重要举措酝酿推出。

浙江省工商局积极响应国家工商总局部署，主动提出承建申请。这一申请得到了国家工商总局和浙江省政府的大力支持。2012年底，国家工商总局与浙江省政府签署战略合作协议，同意由浙江省工商局承建互联网广告监测中心。

浙江省工商局牢记这一重要任务和使命，把筹建工作作为头等大事，连续五年列为全局年度重点工作，围绕保质量、保进度、保安全、保文明施工、保廉洁的“五保”工作目标，全力推进。由于互联网广告发布便捷，形式多样，精准投放，千人千面，违法广告藏身其中，隐蔽性强，变化快，传统手段难以发现，难以追踪，难以查处。而且国内外并没有类似监测机构，无经验可循，承建工作面临着巨大难度。

在国家工商总局的精心指导下，浙江省工商局坚持“互联网+广告监管”理念，突出利用互联网技术反制互联网违法广告的核心要义，按照国家级、高科技、现代化、多功能的标准，谋划确定其功能定位和建设方向。即：充分利用信息化技术，打造一个具备监测、预警、研判、调度等功能的全国性互联网广告监测平台，为全国工商部门快速、精确打击违法广告行为提供强有力的支撑与保障。

在此基础上，研究确定一条先主后次、先源头后支流的监测路径，把网络交易平台、大型门户网站、广告联盟、搜索网站等作为重点，并通过对其链接内容的监测辐射全网。浙江省财政厅、杭州市政府给予大力支持，省财政每年专门安排建设资金3000万元，杭州市拱墅区政府无偿提供2180平方米的场地，为工程建设解决了经费、硬件保障。

通过四年的努力，2016年9月1日，互联网广告监测中心的硬件基础设施、监测平台系统、监测队伍等建设任务顺利完成，互联网广告监测平台系统于当天与《互联网广告管理暂行办法》实施，同步上线试运行。

试运行期间，监测平台对全国400家主要网站实施日常监测，组织开展导向性、特供专供、互联网金融等重点违法广告专项监测，并通过监测平台系统即时将违法线索派发各地工商部门查处。

2017年6月，该平台正式实现对全国1004家主要网站的日常监测，监测范围覆盖全国31个省、自治区、直辖市，囊括各类大中型网站，辐射7万多个互联网媒介，涵盖全国约95%的互联网广告经营额。

互联网广告监测平台系统的试运行，有效提高了互联网广告监管效能。全国“医药广告表演者”整治中，互联网广告监测中心通过专项监测，迅速摸清互联网领域此类广告底数，将违法线索上报工商总局广告司，短时间内将其全面整治。

试运行一年来，共监测发现各类违法广告13万条次，全国互联网广告监测违法率从7.1%下降到4.08%，降幅高达42.53%。2017年8月，互联网广告监测中心筹建工作顺利通过了国家工商总局的验收，并授予“全国互联网广告监测中心”牌子。

仪式上，张茅启动监测按钮，标志着全国互联网广告监测中心正式启用。启用后，该监测中心接受工商总局指导，受工商总局委托开展全国互联网广告监测。

整治虚假违法广告部际联席会议成员单位、中国人民银行、省委宣传部、省委网信办等省直有关单位和杭州市人民政府、拱墅区人民政府负责人应邀出席仪式。