预付式消费亟待立规矩

近日，《浙江省实施<中华人民共和国消费者权益保护法>办法(修订草案)》的三次审议稿提交省十二届人大常委会第三十九次会议审议，从规定预付卡发放条件、最高限额、限制不当设定使用期限等方面，在全国率先为预付式消费立法。

作为一种经营形式，预付式消费之所以受到商家广泛欢迎，一是因为其可以形成固定的客户群，二是可以减少经营资金的压力。对于消费者来说，则能够获得更大的优惠。这本是双方的共赢之举。然而，现实中商家或无力经营，或转型发展，甚至有少数商家，借着这种经营形式非法集资，然后携款潜逃，消费者权益受到了极大伤害。

预付式消费原是一本好经，只是被不诚信的商家给念歪了，完全取缔并不合适，任由其自由发展也不恰当。最好的方式是给其立规矩，把风险控制在适当的范围之内。浙江在全国率先为预付式消费立法很有必要。

针对以往预付消费中出现的问题，草案明确，经营者自营业执照核准登记日起满6个月，方可采用预付费的经营形式。6个月的经营期限，应该说是比较合适的，时间过短，给非法集资者有空可钻;时间过长，则可能影响商家的经营。这样的规定基本能够防止以发放预付卡为名的非法集资行为。对于预付式消费的凭证金额，草案也作出了规定。这些规定，既考虑了监管的实际，也考虑了消费情况，有其现实意义。

可以说，这些规定给日渐兴盛的预付式消费立下了规矩，也为解决纠纷提供了依据，下一步关键在于职能部门严格执法，抓好落实，从而有效保护消费者权益。