浙江工商和阿里巴巴签订深化战略合作协议

平台成交额突破3万亿，达到3.092万亿人民币，同比增长27%;年收入突破千亿元，达到1011亿元人民币;合计纳税238亿元，带动3000余万个就业机会……这是阿里巴巴集团的2016年度成绩单。以阿里巴巴为代表的网络经济成为推动中国经济创新发展和持续增长不可或缺的重要力量，并加速释放经济转型升级的新动能。

李克强总理在2017年第一次国务院常务会议上指出：网店是“新经济”，但直接带动了实体工厂的销售;快递业作为“新经济”的代表，同样既拉动了消费也促进了生产。这些典型的“新经济”行业，实际上都是“生产性服务业”，都是在为实体经济服务，也是实体经济的一部分。以阿里巴巴为代表的新实体经济生态圈正在形成，大数据、云计算正在成为推动浙江乃至全国实体经济发展的重要引擎。

3月29日，浙江省工商局与阿里巴巴集团签订深化战略合作协议，推出了合力打击网络违法行为、扶持小微电商成长、共建大数据交互平台、规范互联网广告产业、提升网络消费环境、共建深化合作机制等19条合作举措，开启政企协同共同推动“新实体经济”发展的新起点。签约仪式上，“工商阿里大数据交互平台”正式开通，对阿里平台上登记的浙江网店主体身份信息与工商数据库进行现场比对校验，准确率为98.8%。同时，省工商局还向阿里交互工商部门日常监管中涉及的异常经营名录、违法失信企业名单信息。据统计，在主体校验成功的在册正常经常的22.48万家网店主体中，共有3437家网店主体被工商(市场监管)部门列入异常经营名录，占比1.5%，远低于全省9%的异常名录比例。

政企合力――助推“新实体经济”快速腾飞

一直以来，浙江工商始终秉承着“服务优先，培育先导”的服务监管理念，最大限度的释放“阿里效应”，为浙江实体经济发展助力。2015年，省工商局就专门出台《关于发挥工商职能支持阿里巴巴集团健康快速发展的意见》，推出降低网络创业准入门槛、扩大信息数据公开、实施网络品牌创建工程、指导阿里落实主体责任、健全网络消费维权预警机制等五大方面20条措施，支持阿里巴巴集团健康快速发展。

两年来，省工商局实施以降低商事主体登记门槛为核心的商事登记制度，全面落实企业注册资本实缴改认缴、年检改年报，放宽住所与经营场所登记条件等商事制度改革举措，为阿里巴巴集团开展电子商务、蚂蚁金融、菜鸟物流、大数据云计算、网络广告、跨境贸易服务及其他互联网服务，提供便捷优质商事登记服务。

今年，双方将合力搭建小微电商服务平台。省工商局全力支持网商银行作为全省小微企业成长计划的专业服务机构。阿里为列入培育库的小微电商企业提供金融支持和培训服务，帮助电商小微企业创业成长。2017年，网商银行为全省10000家以上小微电商新增10亿元的授信额度。

双方还将在助力电商企业创新发展等方面加强合作交流，深入推进产业结构优化升级，共同培育具有国际竞争力与行业影响力的平台龙头企业。阿里对平台上的行业龙头企业，可向工商部门推荐认定著名商标、知名商号。鼓励平台龙头企业通过上市、增发、参股、控股、承包、兼并、收购等方式做大做强。

积极探索新零售、新制造的新模式新路径，推动线上线下市场融合发展。省工商局积极支持省内专业市场与网络平台开展多种形式的合作，通过网上网下融合示范市场创建试点，促进平台与专业市场的多元融合、借位发展、优势互补。阿里利用大数据优势，协助省内部分重点市场开展网上市场建设，推进专业市场交易方式与支付方式现代化、运营管理专业化、物流网络高效化、商品辐射国际化，实现网上网下市场的“珠联璧合”。

大数据交互――实现网络主体精准监管

阿里平台中申请注册的卖家有多少家?是否有极少数网店存在不当行?等等，这些问题以前一直困扰监管部门，在很大程度上影响了监管部门对网络主体实施有效监管、精准监管。而这次双方的深化合作目的就在于要打破信息的孤岛效应，把双方的数据进行交互校验，共同致力于网络平台的有效治理。

工商与阿里之间充分运用大数据对接，建立交互平台，把网店信息、统计信息、信用信息、违法信息等相关数据在平台上进行交互，实现主体身份比对、经营主体亮照、信用信息交互、线索推送和案件协查等功能。

电商主体身份的在线校验也变成现实。以前工商注册登记的信息，与阿里平台登记的卖家信息不一定匹配，这在很大程度上影响了主体信息的准确性。今后，通过双方的交互平台，阿里将电商主体相关涉网信息推送给省工商局，省工商局向阿里开放阿里系平台内网络经营者的市场主体登记数据库，将电商主体的相关登记信息与阿里及时互通，阿里对申请进入平台交易的电商主体身份、行政许可等信息进行核对，建立登记档案，并督促、规范电商主体完善相关主体信息，最大程度地确保了主体信息的真实性与准确性。

举个简单的例子，今后某家企业到阿里巴巴平台上申请开店，平台就会将申请开店的企业主体信息第一时间通过大数据交互平台与工商数据库进行匹配和校验，匹配校验结果直接回传给平台，从而确保平台能开店主体身份的真实性进行有效审查。而企业在平台上开店的相关信息也同步录入工商数据库。

通过数据的一来一回，既为阿里平台加强审核把关提供准确数据，也对工商涉网主体数据库的建立进行了完善，对监管部门实施精确监管更有重要的意义。同时，对广大买家来讲，也多了一道诚信保障，为日后维权带来了更大的便利。

签约仪式当天，双方举行了“工商阿里大数据交互平台”的启动仪式，双方主体数据库进行全面对接，正式开展主体校验。截止2017年3月28日，已经完成浙江省全省网店主体信息校验23.25万家，比对通过的市场主体数有22.97万家，准确率为98.8%。同时，省工商局还通过工商阿里大数据交互平台，向阿里交互工商(市场监管)部门日常监管中涉及的异常经营名录、违法失信企业名单信息。据统计，在主体校验成功的在册正常经营的22.48万家网店主体中，共有3437家网店主体被工商(市场监管)部门列入异常经营名录中，占比1.5%。远低于全省9%的异常名录比例。对列入异常经营名录的网店，阿里平台已在第一时间采取管控措施，督促网店企业落实整改，尽快移出异常名录。

重拳出击――像治理酒驾那样治理假货

当下，假货成为网络治理的一大公害，社会和舆论对此反响强烈。阿里巴巴董事局主席马云提出“要像治理酒驾那样治理假货”。国家工商总局局长张茅也在今年两会期间提出：“天下无假”是大家的一个愿望，“天下少假”是我们努力的目标。群众对网络售假行为深恶痛绝，可以说治理假货等社会乱象已经成为当前社会的普遍共识。

扫清假货“雾霾”，工商阿里已经在行动

2015年，双方已经签署了《联合打假合作协议》，逐渐完善打击互联网领域侵权假冒违法行为协作处理、案件协查、数据信息共享等机制，开展了平台“除霾”专项措施，清理“山寨”商品近万件。省工商局在全省部署开展“2016年网络市场监管专项行动”，查处网络违法案件2130件。合力清除“炒信”这颗网络毒瘤。工商阿里联合打击网络“炒信”，连续摧毁8家炒信平台，涉案刷单金额累计高达2.7亿元，涉案商家1.86万家，涉案刷手6.36万名，在业内引起了极大的震动。

在网络经济的快速增长和演化背景下，网络乱象的治理难度也与日俱增。为此，需要通过政企联手联动，充分运用大数据、云计算手段，发挥聚合效应，携手开展线下线下联合打击，才能让我们的网络经营环境清朗起来。

政企联手协同作战，打击重点纵深化

今年，在联合打假领域，更加凸显双方的协同作战能力。省工商局根据网络交易定向监测、消费者举报维权信息，以及阿里提供的涉嫌网络经营违法信息，组织开展有针对性的网络打假专项行动，发布网络违法典型案例，曝光违法行为。阿里积极配合工商(市场监管)部门对涉及不合格、假冒伪劣、侵权等商品，按照有关要求快速有效处置。

以建立行业领先的知识产权保护机制为目标，通过拟定知识产权保护工作协作方案，把驰、著名商标等重点企业纳入保护名录清单，通过工商阿里大数据交互平台，实现品牌检索、线索推送等，形成聚合化的知识产权保护网络。

建立完善跨区域知识产权保护机制，推进区域协作信息共享。阿里借助大数据、云计算等现代信息化手段，加强对平台内经营者及其发布的商品和服务信息的监控，共同研究确定打假重点区域、行业及范围。

对网络“炒信”行为的整治也将进一步深化，今年，“炒信”的打击重点将往“空包物流”等领域拓展，阿里建立炒信企业黑名单制度，进行重点防控，通过进一步完善电商信用评价管理体系，让“炒信”行为无立足之地。

据悉，省工商局部署开展的2017浙江“红盾网剑”专项行动，已经发现了一批网络侵害知识产权和商品质量不合格案件线索，其中知识产权案件线索50条涉及265家网店、网络商品质量不合格案件线索84条，涉及小家电、数码产品、妇婴用品等国际、国内著名品牌。对这批案件线索，全省工商(市场监管)部门已经组织力量开始集中查办。

推进电商诚信体系建设，对网络售假零容忍

加大对网络商品的质量管控力度是有效减少网络售假的重要环节。今年，省工商局与杭州市市场监管局将加快推进“电子商务12315投诉维权(杭州)中心”和“网络商品质量监测(杭州)中心”的建设，聚焦数码电子、家用电器、服装鞋帽、母婴用品等消费者关注的商品开展质量抽检，对不合格商品及时下架并强化落地查处和信息公示。阿里加强平台自检，对平台在售商品开展“神秘抽检”，提升商品质量。

电商诚信体系建设在今年的深化战略合作协议中也占有十分重要的位置，诚信体系的健全与否，对网络经营的整体环境将产生十分重要的影响。国家工商总局局长张茅在今年两会中提出：“要加强网络信用体系建设。网店、网络平台出现了问题，它们的信用要记录在案。”

因此，省工商局将积极指导阿里进一步完善电商诚信体系建设，通过企业信用信息公示系统公示网络经营主体的信用情况，完善网络经营主体信用记录、归集、公示、惩戒等机制，并向阿里交互工商(市场监管)日常监管中涉及的网店信用信息。阿里要完善平台信用评价规则和信用披露制度，把工商(市场监管)部门推送的涉网主体的信用信息作为平台网店信用评价的参考要素，充分体现失信惩戒的约束作用。