十九大报告说消费：让人民更多分享经济发展红利

在10月18日召开的党的十九大开幕会上，习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告时提到：“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。”多位党的十九大代表以及专家在接受记者采访时表示，报告的这一表述意味着我国经济增长模式进入“新时期”，长达30余年以出口驱动和投资驱动为主的经济增长模式已转变为消费驱动型经济。

强调消费基础性作用

“相比此前的党代会报告，党的十九大报告对消费更加重视了。”中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍告诉《中国消费者报》记者：“党的十八大报告对消费的提法是，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力……而十九大报告不仅提出消费对经济发展具有基础性作用，还要求增强这一作用，把消费放到了一个更重要的位置上。”

在赵萍看来，党的十九大报告提出增强消费对经济发展的基础性作用，原因就在于消费作为经济发展基础的特点越来越突出。从党的十八大到党的十九大这5年里，消费已经成为国民经济“三驾马车”中最重要的动力，对经济的拉动作用达到前所未有的高度，随着我国经济进入“新常态”，消费的基础作用比十八大之前更加突出。

财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林也持类似的观点。他表示，党的十八大以来，我国经济增长驱动力着力于“新旧动能”转换，经济增长模式也在悄然改变。国家统计局公布的数据显示，2013年消费对中国经济增长的贡献率是47%，2016年已经提升至64.6%。我国已经初步建立起“消费增长型”模式，也是党的十九大报告中“增强消费对经济发展的基础性作用”表述的基石性前提条件，也进一步确立了今后一段时间里，我国经济增长的新模式与新驱动力。

西南财经大学消费经济研究所毛中根教授表示，党的十九大报告提出完善促进消费的体制机制，促进消费，在一定程度上包含消费扩大和消费结构升级两层含义，即强调了消费结构升级的内容。这一变化是消费发展思路的变化，更为突出消费发展的提质增效，由强调数量扩大到强调消费发展质量。

坚持以人民为中心

党的十九大报告对消费的定位与要求，对我国未来的经济发展有十分重要的指导意义。

毛中根告诉《中国消费者报》记者，党的十九大报告让未来对消费的发展更为关注结构化问题，而非数量问题。经济发展的目的在于改善居民生活水平，提高居民生活质量。尤其是从供给侧结构性改革的角度，在中高端消费多下功夫，也是进一步满足人民群众对美好生活的需要，坚持以人民为中心。新时期的消费发展，更加重视消费品质，发展中高端消费，发展新型消费业态。

赵萍表示，中国作为一个大国，内需是经济增长的根本所在，增强消费对经济发展的基础性作用，就是确定我国经济的可持续增长要更多地依靠内需，也要让消费者更多地分享到经济增长的红利，让人民有“获得感”。未来消费、投资、出口的比例更加协调，改变过去以投资和出口为主要导向的经济发展模式，从而以内需，尤其是消费为主导引领经济发展，让经济增长的速度也更加稳健。

盘和林认为，愿意消费、便利消费、放心消费、有能力消费，是“消费增长型”经济发展模式的根基所在。因此，“增强消费对经济发展的基础性作用”这一表述，也意味着在今后一段时间内，我国宏观政策将进一步培育消费驱动型经济增长模式，尤其是在消费者愿意消费、便利消费、敢于消费、放心消费、有能力消费等核心问题上进一步释放积极因素，相应的消费体制机制改革即将提至重要的日程。

破除体制机制障碍

对于如何完善促进消费的体制机制，专家们也有诸多建议。

赵萍告诉《中国消费者报》记者，要完善促进消费的体制机制，就要进一步扩大开放，包括对内对外的开放，尤其是服务业的开放。在当前消费结构升级中，服务消费的占比在不断提高，但在服务业中还有不少限制开放的体制机制障碍。比如电信服务依然缺乏竞争，还有像文化、体育、养老等服务的体制瓶颈也特别突出。因此，必须以开放促改革，破除体制机制障碍。目前我国的各自贸区正在为服务业的开放探索经验，通过自贸区的探索，为在风险可控的情况下扩大服务业开放提供经验，以后将可复制的经验进一步推广到全国，促进服务业发展，从而破除促进服务业消费发展的体制机制障碍，有利于服务消费的增长。

毛中根表示，总体而言，完善消费的体制机制还是要从国务院提出的“敢消费能消费愿消费”入手，去完善这三个方面的体制机制。消费是消费者在一定约束条件下进行消费决策的结果。完善消费体制机制，还可以从改善消费环境、引导消费行为等方面入手。供给侧结构性改革是改善消费环境的重要着力点。通过供给侧结构性改革，向市场提供优质的消费产品或服务，是优化消费结构、提升消费品质、促进中高端消费的重要途径。

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党代表眼中的消费变迁

对于消费结构升级，消费变迁，参加党的十九大的代表们也有着切身体会。

党的十九大代表陈霞娜是浙江省宁波市公交总公司的驾驶员。“宁波市民最直观的感受就是地铁通了，公共自行车可以骑了，打的更加方便了，公交出行也更快了。”陈霞娜说，“交通的发展也是消费结构升级的一部分，党的十九大报告提出要发展绿色消费，智能交通、公共交通的发展无疑是符合绿色消费发展要求的，相信报告中的新目标、新政策，会让老百姓能享受到更加快捷、方便、绿色的交通服务，也为交通行业，特别是城市公共交通的快速发展带来更大的空间和机遇。”

对中国消费者而言，过去5年消费升级的一大直观感受恐怕就是四通八达的高铁了。党的十九大代表李万君是中车长春轨道客车股份有限公司技术工人。作为中国第一代高铁工人，他告诉记者，中车生产的自主知识产权的中国高铁“复兴号”，在京沪线上以每小时350公里的速度正式运营，上海到北京的运营时间缩短到4个半小时。“旅客乘坐崭新的‘复兴号’，快捷、舒适，而且是全程wifi，大家非常兴奋，都拿出手机自拍。这时候，一种祖国强大的自豪感油然而生。”李万君说。