酒店卫生乱象究竟如何施治

去年11月，多家五星级酒店被网友曝光存在用脏布擦杯等卫生问题，引起社会广泛关注。事发后有关部门对14家涉事酒店展开调查。日前，除一家酒店处罚决定尚未发布外，其余13家酒店的处理结果已陆续公布。其中，12家酒店被处警告和2000元或以下罚款，一家因“逾期不改正”被罚款1.5万元。

对于这样的处罚结果，网友纷纷表示“看不懂”。实际情况是，这一处罚是根据原卫生部2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》第36条的规定——“公共场所经营者有‘未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具’的，可责令限期改正，给予警告，并可处以2000元以下罚款。逾期不改正，处以2000元以上20000元以下罚款。”

相较于五星级酒店的营收而言，期待以2000元的罚款起到惩戒警示效果，恐怕是想多了。有网友建议，既然法规处罚力度不够，那么可以考虑对现行法规进行修改，按不同主体进行处罚。比如以经营规模大小和营收多少确定罚金档次。像五星级酒店这样的主体应提高违规罚款额度。但这种思路显然是不可行的。就像豪车和普通车辆享有同等路权，同样违章不能因车辆价格高而加大处罚一样，在现行政策框架下，酒店行业法律法规应该是一把尺子，一个标准端平，不能单纯因为酒店消费高就从重处罚。

事实上，以提高罚款额度加强对酒店宾馆管理的想法早就有人提出，但这并未得到行业和法律界认可。一般认为，服务业提供的服务和消费是在同一个时间进行的，这就决定了服务业在每个时间节点提供的服务无法完全一致，而这也是相关部门监管难点所在。若仅因一次卫生问题而重罚酒店，于法无据，也不合情理。即使在全世界范围看，各国对酒店管理也少有用重典的。如以严管著称的俄罗斯卫生部，经常会对酒店宾馆进行严格抽查，发现问题就会严惩，但8万卢布（约合人民币9000元）的起罚点，似乎也不算很高。至于有人拿“没收酒店半年盈利”说事，那是在出现严重安全问题之后才有的处罚。

既然不宜峻法，酒店卫生问题治理到底该如何施策？从政府监管角度讲，把好标准关很重要。业内人士指出，我国关于客房卫生的标准多数是行业规范或推荐性标准，缺少必要的强制力。由于保洁行为是在隐秘的空间进行的，监管难度大，而要想彻底解决这个问题，应该用结果倒逼的方式，即制定严格的量化检测指标，并赋予其强制性，作为衡量底线，使酒店提高对卫生状态的关注度，加强对保洁人员的监管。在有强制性标准托底的情况下，可以通过一些具体措施，如参照餐饮行业“明厨亮灶”行动，在酒店业推行“明亮卫生”活动，通过技术手段让保洁行为可视可控，从而改善信息不对称和监管不及时的问题。

当然，就如一位法律人士所言，在看得见的运营成本和看不见的酒店服务之间，酒店可能会更在乎前者。而基于企业逐利本性，运用市场机制、经济杠杆，引导其守法律己，应该是很好的选择。这时候，就要调动消费者的积极性，发挥其监督作用了。《消费者权益保护法》第十五条规定，“消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利”。而这个监督同样也要体现利益导向，要让消费者有行动的意愿和主动性。比如，设置高额民事赔偿，畅通民事诉讼渠道，以此调动消费者与涉事酒店打官司的积极性。如果酒店赔偿额动辄数以万计、10万计，其惩戒效应自然能快速显现，远比相关部门的罚款来得有效。