实名举报揭开“搭车收费”乱象 行业协会年收百万无人监管

行业协会“搭车”收费乱象是影响行业发展的“顽疾”。根据国务院大督查征集的线索反映，泸州市民朱先生此前实名举报，位于江阳区蓝田工商所内的江阳区个体私营企业协会存在通过“年审”变相收取“会费”乱象。对此，国务院第二十三督查组来到四川省泸州市开展实地核查。

“我有3张工商营业执照，每年‘年审’工商营业执照时，就要缴纳300元‘会员费’。这让人很郁闷！”市民朱先生说，与自己遭遇相似的个体经营户还有很多，都在“年审”时被征收了所谓的“会员费”，“给了一张收据，还不是税务发票。”

为了进一步摸清举报情况，督查组成员随同朱先生来到江阳区蓝田工商所，穿过办事大厅，就看到一间挂着“个体私营企业协会”牌子的办公室，墙上赫然张贴着该协会的收费标准：按照企业性质和规模收取60元至2500元不等。

“当时我到了办事大厅后，接待人员说可以自行上网办理，也可人工办理。随后，直接带着我到了这间办公室，要求交100元钱，再签个字，就完成了‘年审’。”朱先生认为，既然年审程序这么简单，国家也规定不收费，那收取这个100元又是什么？

面对督查组成员的询问，个体私营企业协会的工作人员表示，100元不是“年审费”，而是“会员费”，属于自愿缴纳。朱先生对此表示质疑，没有任何人告诉他缴费是自愿行为，并且为什么每张营业执照都要缴纳一次？针对督查组提出的业务监管问题，蓝田工商所副所长表示不清楚相关政策，协会的业务已于去年“脱钩”。

江阳区工商局有关负责人表示，5月底曾有其他企业办事人员举报该协会乱收费。为此，他们曾口头通知协会整改，要求从7月13日停止收费。但是，在大山坪工商所内的该协会办公室，督查组成员却查阅到朱先生于7月31日领取另一张新的工商营业执照时，同时收取了100元“会员费”。

据了解，该协会目前拥有1万多家“会员”。2002年，四川省停收个体工商企业管理费后，该协会主要经费来源为会员会费。2017年，该协会共收取会费158.62万元，其中工作人员工资福利支出111.41万元。

江阳区工商局有关负责人表示，朱先生反映的问题属实，江阳区个体私营企业协会收费与工商窗口未实质性分离，该协会工作人员未向办事群众说明收费项目性质，工作人员存在误导性收费，造成了不良社会影响。

经过查阅协会的账目、人员名册等资料，督查组成员认为，该协会收费存在“三无”乱象。

一是无收费入账记录。该协会收入未登记造册，仅保存收据存根，收入主要用于发放人员工资待遇等方面，如“2017年参照区政府对机构事业单位退休人员补发的慰问金标准，为5位退休人员共发放春节慰问金7.1万元。”

二是无会员信息。朱先生说：“既然是会员，总有我的会员资料吧？能不能给我看看？”协会工作人员表示，有收据存根的就是会员。督查组成员查看其存档资料发现，该协会会员信息登记混乱且断档严重，多是保存时间较早的一些会员信息。经核实，该协会并无朱先生的会员信息。

三是无后续服务。“从未享受过他们的服务，也没有给我打过电话。”朱先生表示，收了钱却不提供服务，很多商户都想不通，但又无可奈何。督查组核实，2017年该协会活动支出13.16万元，仅占会费总收入的8%左右，且活动多以内部工作人员参与为主。

目前，督查组已向当地反馈了有关情况，要求立行立改。江阳区工商局负责人表示，将严肃处理该协会乱收费行为，并切实强化监管力度，严格落实“人员、场地、时间”三分离要求，严禁协会工作人员参与工商业务，避免再次出现“搭车”乱收费现象；同时，将尽快清退违规收费。督查组将持续关注其整改情况。