营造高品质放心消费环境 助力国际消费中心城市建设

近年来，上海市市场监督管理局积极服务上海国际消费中心城市建设，坚持消费需求导向、坚持消费环境和营商环境协同建设，以放心消费创建活动为抓手，营造“诚信兴商品质消费”环境，提振消费信心，提升消费者满意度。

高起点建立工作机制体系

强化制度建设，推动法制保障。上海市于2018年实施《关于深入开展“诚信兴商品质消费”放心消费创建活动的指导意见》；2020年，上海市市场监管局联合28个部门，以上海市消费者权益保护工作联席会议的名义制定《关于开展“诚信兴商品质消费”放心消费创建示范单位评价工作实施方案》；2022年，修订《上海市消费者权益保护条例》，增设了消费环境建设专章，为放心消费创建工作开展提供了法制保障。

形成消费纠纷多元化解机制。上海市市场监管局推动形成行政调解与人民调解、司法调解等联动衔接的“大调解”格局，为消费者提供多层次、多途径、低成本、高效率的消费纠纷解决渠道，为营造愿消费、能消费、敢消费的放心消费环境保驾护航。

高质量推进放心消费创建

目前，上海市共培育放心消费单位近8万家、培育放心电商平台109家，设立保证金2.7亿元。上海市各区市场监管局结合区域特点深入推进放心消费环境创建工作，形成一区一特色。

浦东新区市场监管局充分调动各方力量共同参与放心消费环境创建工作，制定《商圈（购物中心）消费环境评价规范》区级标准，并在全区所有购物中心推广实施，全面推进诚信经营和无理由退货服务；虹口区市场监管局以商业中心为抓手，全面推进“线下7日无理由退货”承诺服务；松江区市场监管局联合松江融媒体中心，以“异地异店退换货”和“放心电商”为主题，推出两期电台直播，发布《松江区电商投诉举报情况分析报告》，并结合区域特点，将汽车销售行业作为首个放心消费行业创建，努力营造放心消费环境；闵行区市场监管局依托36家大型商业综合体、8家连锁餐饮企业和8家星级酒店开展放心消费环境创建活动，指导企业推出7天无忧退保证金服务，在商圈开展消费投诉公示试点；奉贤区市场监管局联合区经委发布区级标准《标准化菜市场建设管理服务规范》，将市场内投诉信息公示纳入标准化菜场管理体系，把“满意消费长三角专项行动”融入奉贤区“网红直播节”，护航新经济发展；青浦区市场监管局全力推进“满意消费长三角专项行动”先行启动区建设，全面推行“线下7日无理由退换货”“异地异店退换货承诺”服务。其他区市场监管局也结合各自区域特点，广泛发动、联合协作，放心消费环境创建工作形成了区域特色。

高品质推广无忧退货承诺

为优化消费市场环境，上海市市场监管局推进线下零售企业“7日无理由退货”服务承诺亮牌行动、推广线下无理由退换货承诺，联合商务部门共同出台《上海市线下零售企业开展“7日无理由退货”服务承诺工作指引（试行）》，统一适用规则、服务流程、承诺标识等。同时，共同举办启动仪式，引导大型商圈、重点企业带头参与。

推广异地异店退换货承诺。举办“长三角地区异地异店退换货”启动仪式，引导长三角地区大型连锁商场、超市、直营店实行异地异店退换货规定，覆盖了长三角地区消费较为集中的主要行业、新兴领域和重点经营场所，长三角地区消费者的消费体验和消费保障进一步提升。上海市参与承诺“线下无理由退货”单位3.6万家、承诺“异地异店退换货”总部型企业110家，促成“线下无理由退换货”和“异地异店退换货”订单210多万件，涉及金额2亿元。

上海市市场监管局将持续开展放心消费环境创建活动，推出更多惠及企业、利好消费者的活动措施，放大品牌效应、提升消费体验，引导更多行业、部门、企业、消费者参与放心消费环境创建活动，推动上海市消费环境建设提档升级，打造更具国际影响力的品质消费目的地。