江苏连云港检验检疫局推进“智检口岸”建设

窗外寂静如墨，室内灯火通明。江苏连云港检验检疫局监控指挥中心正紧锣密鼓地安装、调试着自主研发的“智检口岸”监控指挥系统。

“推动信息互换、监管互认、执法互助，连云港将走在江苏乃至全国前列。”连云港局办公室主任于复坤说，“我们的‘智检口岸’涵盖一个窗口、两大平台、三维交互、四项智能、五类监管，上线后将实现通关更快、费用更低、服务更好、效能更高。”

“一个窗口”即“单一窗口”，实现出入境交通工具、货物、人员全申报。“两大平台”即物流监管平台和智控指挥平台，实现物流作业有效监管和综合执法智能指挥。 “三维交互”即基于G2G的口岸监管部门“三互”，实现信息互换、监管互认、执法互助;基于G2B的港口生产作业指令传输交互，实现港口物流作业控制、智慧闸口放行、口岸物流全监管;基于G2C的公共服务平台数据交互，实现业务办理信息和审批结果信息反馈。“四项智能”即大数据分析、可视化监控、风险布控、应急指挥。“五类监管”即国际航行船舶、出入境集装箱、散货、计重和旅客检疫监管系统，实现口岸物流监管信息化全覆盖。

服务“一站式”

依托“智检口岸”系统，连云港局大力推进出入境船舶与国际贸易“单一窗口”建设，加快船舶、货物通行速度，实现国际航行船舶、集装箱、货物、人员“单一窗口”全申报。

“过去上报系统要填写的报检单数据有73项，现场只填写37项，而且通过‘单一窗口’填写一次就行。”报检员张庆说。

此前，CIQ2000申报端和口岸物流监管系统的电子口岸申报端在并行使用时，会出现企业二次申报和数据不一致情况。连云港局协调建设了数据交换通道，打破多条通道屏障，通过“单一窗口”平台实现一单多报、信息多系统共享，有效提高了申报效率，保证了数据一致性。

2016年1月至8月，连云港局通过“单一窗口”平台共受理进出境船舶近3400艘次。通过审批放行指令的电子化发布，大大提高了国际航行船舶通行效率，码头利用率进一步提升，每艘次可减少人工耗时2小时、交通成本100元，提高通关速度1.5小时。

拉起“朋友圈”

连云港局利用口岸“三互”机制，在“智检口岸”系统中集成开发口岸“三互”平台，提升综合效能。监管单位通过“三互”平台实现审批信息互通和资源共享。检验检疫、海关、海事等口岸监管部门实行联合审批，实现监管指令与港务作业指令及时对碰。口岸查验部门在“三互”平台上提供的权威数据，成为联合执法的依据。

同时，出入境船舶、集装箱、物流监控等系统与码头场站、港方生产作业系统对接，取消纸面单证，通过数据交换实现检疫查验、电子放行指令、运抵信息报文传输，并有效嵌入监管指令发布，动态反馈查验信息，达到检验检疫电子闸口管理目的。

检验检疫部门、海关、海事、港方携手，推进“智检口岸”系统建设，为深化“三互”合作，共建进出口商品电子样品库奠定基础。

整合“大数据”

“放大，再大点。这就是集装箱联合查验场，54号泊位上还停着船。”连云港局海港办事处工作人员王振饶有兴趣地操作着“智检口岸”系统。

“它具有大数据分析、可视化监控、风险布控、应急指挥四大功能，可视、可听、可控、可预警全方位为远程指挥，科学决策服务。”小王说。

它就像口岸的“鹰眼”

大数据分析监控系统包括检验检疫、港口生产作业数据，实现港口生产作业系统、检验检疫业务系统数据集成、图形化分析展示与数据挖掘分析。如船舶检疫动态，涵盖在港船舶数量、进出境船舶检疫方式、发航国家地区、证书发放数、疫情数据等。利用卫星地图、AIS船舶自动识别、图形展示等技术，全景展示港口生产作业、吞吐量完成情况。

构建“安全岛”

叮铃铃……连云港局法制与风险管理处林立波的手机突然响起。“由新疆启运的布控集装箱已抵达连云港口岸10号港，目前正在通过码头闸口，请检验检疫人员迅速前往。”

“有了这个，谁也逃不出法律的手掌心，只要一个报检号或者货物相关信息，我就能立刻知道风险因素在什么节点、什么位置，并且只需轻轻一点，它就哪也去不了。”林立波说。

“智检口岸”将视频监控与业务系统深度融合，在业务系统中检索相应视频，实现高效追溯核查与快速验放。同时，依托港方生产作业系统实现应急风险防控。特殊情况下，直接控制港方生产作业系统，发布应急布控指令，通过与其他系统接口，指令联动下发至相应专项系统，禁止办理港区作业委托。“这可以说是为口岸检验检疫风险提供了‘一竿到底’的布控和拦截能力。”小林说，“针对突发事件，‘智检口岸’系统提供应急指挥平台，指挥中心完成资源调度、决策分析、指令下达，应急演练、实战指挥。”

“它就像是口岸的‘鹰眼’，帮我们不断提升服务效能，同时监视着我们的把关成效。”于复坤说，“服务发展，信息化平台必不可少，我们还将不断丰富‘“智检口岸’的内涵。”