北京上半年食品投诉量增1倍多　解决纠纷有"三难"

北京市消协今年以来共受理食品投诉754件，比去年同期增加了1倍多。其中，因食品质量问题引发的投诉200件，占26.53%，其他依次是合同、售后服务、价格、虚假宣传等。

从投诉食品的种类上看，保健品类投诉排在首位，占投诉总量的9.15%。此类投诉大多都是老年消费者上当受骗。一些不法经营者抓住老年人注重健康的心理，打着健康讲课、义务体检、包治百病等旗号，夸大宣传，利用打折、有奖、赠送等手段，兜售保健品，有的甚至用普通食品冒充保健品。

市消协表示，尽管保健品投诉、咨询居高不下，但由于被诉主体不明确、没有留存有效票据等证据，所以真正受理案件并不多。即使受理了的案件，也因为保健品质量责任难以判定，往往是虽无疗效，也无明显害处，因此要求全额退货很难，赔偿更难。

新《消法》第55条、《食品安全法》第96条分别对惩罚性赔偿的适用情形和赔偿数额做出了明确规定。今年上半年，消费者提出3倍或10倍惩罚性赔偿要求的投诉明显增多，此类投诉主要涉及超市销售变质或过保质期食品。投诉人有普通消费者，也有职业打假人。

市消协表示，食品类投诉普遍存在消费者举证困难，双方责任认定困难，调解的途径、手段等导致的化解纠纷更困难问题。以保健品销售过程中夸大宣传、虚假广告的投诉为例，由于商家大多采取口头宣传等形式，消费者很难提供商家夸大宣传的证据。此外，消费者购买食品后发现食品变质或有异物等问题，因问题可能与储存条件、拆开包装等因素有关，责任认定十分困难。

新《消法》和《食品安全法》的惩罚性赔偿规定，无疑激发了消费者维权的积极性，但商家看到10倍赔偿的数额，往往不愿达成赔偿协议，将问题推至厂家，或希望通过司法程序解决，这无疑给调解增加了难度，也增加了维权成本。