小饭桌啥时能成放心桌

“孩子的学校离家远，中午来不及赶回家吃午饭，我们就在学校附近给孩子找了小饭桌，方便吃饭午休。”说到小饭桌，家住北京市通州区的刘雅女士表示。校外小饭桌是指学生校外托管场所，为中小学低龄生提供午餐，有些还提供午休场所。家长们自愿委托其照顾孩子，每月缴纳一定费用。

一些家长告诉记者，他们对小饭桌又爱又恨。爱的是其能为孩子提供午餐及休息的便利，恨的是其存在的问题令人担忧。

多为私人经营

“能不让孩子吃小饭桌，就不让他们吃了，一个是饭菜营养的问题，孩子能不能吃得好，另外是卫生问题。”名为大碗茶的网友在教育论坛里的一席话，道出了家长对于小饭桌安全隐患的担心。

6月17日，记者走访北京市朝阳区惠新里小学和人大附中朝阳学校芍药居小学部周边市场，并未发现校外小饭桌的踪迹。但一些学校周边餐饮店表示，双方如果协商一致，他们可以按照相应要求提供学生午餐，也可以配送到学校。惠新里小学附近社区一家餐饮便民店的老板向记者保证说，可以单独做学生午餐，开餐馆好多年了，饭菜质量肯定没问题，如果是主食加两菜一汤的套餐，每月费用大约在500元左右。但记者注意到，这家餐饮店的空间较小，卫生状况不容乐观，店内也未发现张贴相应的经营许可证。

近年来，涉及小饭桌的消费纠纷与日俱增。北京市西城区人民法院通过分析审理的多起涉校外小饭桌的损害赔偿纠纷案件或合同纠纷案件，认为其安全隐患问题应引起相关行政部门的关注，共同关爱青少年的健康成长。北京市西城区人民法院研究室的吴献雅表示，小饭桌存在的食品安全问题亟待解决、安全保障义务难以落实、相关部门监管严重缺位、规范缺失致维权困难等多重安全隐患。以食品安全问题为例，校外小饭桌多设置于与学校相邻的居民楼内，多为私人家庭式经营，卫生条件有限，再加上小饭桌行业门槛低，从业人员往往缺乏必要的食品卫生和营养搭配等知识，使得青少年的饮食安全难以保障。据统计，在该法院已审理的涉校外小饭桌案件中，近80%的案件因食品卫生不达标而引发。

缺乏标准规范

“什么样的小饭桌才是合格的，没有一个统一的标准。”刘雅道出了校外小饭桌面临的尴尬现实：行业发展没有统一的国家标准或行业标准，比如场地需要多大面积、餐具如何消毒、消防设施如何配备等规定均是一片空白。

记者查询发现，国家对学生午餐早已制定相应的标准规范，但小饭桌却并不在适用范围之列。北京大学营养与食品卫生学系教授朱文丽表示，食品卫生涉及多个环节，如果其中一个环节做得不够好，就可能存在食品污染的问题。一般情况下，校外小饭桌不会配营养师，在饮食标准上，厨师也可能执行不力，达不到学生营养餐甚至学生普通餐的标准。

监管存在空白

当前，小饭桌存在一些安全隐患，有家长建议对其全面取缔。业内人士指出，因为其有客观的市场需求，解决了很多孩子的吃饭问题，盲目取缔显然不妥，唯有堵疏结合，加强监管，使其尽快达到有关标准和要求。一张小饭桌背后，涉及食品、工商、教育、卫生、公安、物价、社区等多个政府部门，只有把各个部门的力量拧成一股绳，并让全社会参与监督，才能让小饭桌变成“放心桌”。

中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心执行主任张永建表示，要加强小饭桌的审核准入，更要健全日常性的长效管理机制，使其处于有效的监管之下。另外，很重要的一点是，餐饮单位需要制定严格的餐馆内部管理制度，确保相关标准规范执行到位。近年来，规范管理小饭桌的呼声越来越高，我国各地也逐渐建立起相应的地方标准，力促其健康发展。青岛市相关部门出台15条地方规范标准，把全市685家合格小饭桌名单公示在其营业地点临近的学校门口，供家长有针对性地选择。

全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长朱国萍今年“两会”期间曾呼吁，希望能尽早规范小饭桌，比如从事小饭桌应当登记办证，消防、环保、教育、食药、疾控、工商、税务等部门应组成联合检查小组，定期或不定期地进行抽查，保障孩子们住得安全、吃得放心。

北京市西城区人民法院则建议，一要明确食品监督管理部门、工商部门、卫生部门等在校外小饭桌管理上的职责划分，通过分项管理、联合检查等多种方式加强监管；二要设定行业和从业者准入标准，为合格的校外小饭桌和从业人员发放卫生许可证、营业执照以及健康证，使其持证上岗；三要制定管理办法，拟定行业规范，提供合同示范文本，明确校外小饭桌应承担的义务和责任，为纠纷处理提供依据。