5万平方米公园被强行圈占 居民希望绿地复原快定时间表

为让居民在茶余饭后有个休闲娱乐的场所，政府部门投资千万元兴建了一个面积5万多平方米的公园。然而，这片寸土寸金、风光秀美的黄金地域，却成了开发商眼中的一块肥肉，公园绿地被强行圈占了2万平方米来修建宾馆和高档商品楼。近日，中国消费者报记者接到吉林省九台市南城新区居民的举报后，对该事件进行了深入调查。

绿地被圈三分之一

2月15日上午，在刚刚建成的新洲公园内，吉林省九台市福星小区居民刘大妈正在散步。望着公园西北角一片用蓝色铁皮围起来的建筑工地，老人无奈地叹了口气。那里正准备盖一幢11层的高档商品楼，1万多平方米的公园绿地就这样被开发商圈占了。

记者了解到，福星小区所在的南城新区是九台市2005年开发建设的，周边还包括福临小区、新洲小区，拥有居民1.32万户，人口3.8万人。由于搬迁而来的人口较多，入住后没有休闲娱乐的场所，每天清晨或傍晚，居民们只好到附近的公路两侧散步，就像赶集一样，因过往车辆太多存在严重的安全隐患。

2005年，九台市委、市政府从民生角度出发，为给居民们提供一个安全、舒适的生活环境，决定利用南城新区南侧一片自然景观优美的地块，兴建一个占地面积5万多平方米的公园，取名新洲公园。

2007年春天，新洲公园初具规模，绿树、鲜花、湖泊、凉亭，景色美不胜收，当地居民喜上眉梢，纷纷称赞政府为老百姓办了一件大好事。可是好景不长，在2008年5月，公园的西北角突然开始破土动工。几个月后，一幢9层大楼拔地而起，占了1万多平方米的公园绿地。当地居民询问后才得知，这是一个开发商在修建宾馆。后来，由于建设资金问题，该宾馆停工，成了半截子工程，一直被晾在公园西北角。

一波未平，一波又起。2011年9月，开发商又开始在该宾馆的西侧施工。随着挖掘机、推土机的轰鸣，一棵棵新栽的松树被连根拔起，一片片绿地被铲平。紧接着，这片面积近万平方米的区域被人用蓝色铁皮围上。居民们得知，这里还要再建一幢11层的高档商品楼，并以高价对外出售。

至此，一个5万平方米的公园，被开发商强行圈占了2万多平方米，用来建宾馆和商品楼，原本方方正正的公园变成了窄窄的香蕉型。

居民呼吁：还我绿地

“政府给老百姓建的公园变成了开发商的花园!”2月15日上午10时，记者在新洲公园采访时，一位在公园内散步的居民气愤地说。

记者在现场看到，位于公园西北角的蓝色铁皮上喷涂着一行白色的大字：恢复绿地 还我公园。被圈起的建筑工地已经被铲平，有一条高压线穿越上空而过。旁边临街的地方，竖起了两座只修建了一半的高塔。有居民向记者反映，开发商为了建商品楼，准备对高压线进行线路改造。后来在居民们的强烈要求下，改线工程被迫停了下来。记者了解到，这条高压线存在了30多年，设计上是笔直的线路，改线后变成了S型，并把主线路破坏了，对街道上的行人和公园内的游人来说，存在严重的安全隐患。

新洲公园绿地被非法强行圈占一事，在当地反响强烈。采访时，很多居民向记者表示要将维权进行到底。居民张女士说：“公园绿地是公共资源，也是政府为老百姓谋的福祉，非法圈占敛财我们坚决不答应。”记者了解到，目前居民们明确表示了3个诉求：一是违规建设的宾馆必须拆除，二是拟建高档商品楼的绿地还给公园，恢复植被，三是原有的高压线路坚决不能更改。

侵占公共资源敛财

公园因何原因被圈占，一切还是因为利益的诱惑在作祟。记者了解到，南城新区地处九台市城区西南部，地势平坦开阔，又是通往吉林省会城市长春的门户，自然风景优美。特别是新洲公园建成后，周边区域地价上涨，商品房的价格也跟着水涨船高。在此种情况下，公园的土地便成了一块肥肉，成为开发商开发楼盘赚大钱的首选之地。

当地居民向记者反映，圈占公园绿地的事件发生后，他们找到相关部门投诉，查询后得知，开发商兴建的宾馆和拟建的商品楼都没有经过审批，属于违章建筑。记者在现场也注意到，虽然宾馆和商品楼都没完工，但施工工地上空无一人。记者调查发现，圈占新洲公园绿地的开发商姓谭，由于涉嫌多项指控，已于2010年6月被当地公安机关刑拘。

一些居民认为，圈占公园绿地建宾馆和商品楼有非法侵占城市公共资源之嫌。“公园属于城市的公共资源，国家投入了大量资金开发建设，目的是为了改善城市的生态环境，为市民提供休闲、娱乐的场所，现在却被占去了三分之一，破坏了公园的生态环境，应该依法拆除。”居民杜先生说。葛女士则说：“新洲公园建成后，我经常去散步。现在一些基础设施还没有，修建宾馆的地方拆除后应该建设配套设施，比如冲水公厕、乒乓球和台球等休闲娱乐设施、食品饮料店等等。另外，还应该设一个休息室，冬天时居民可以到里面坐坐。”

违规工程已被叫停

吉林省社会科学院研究员李晓群认为，从城市发展的角度来讲，公园是公共资源，应该科学合理地利用，不应该一味地追求经济效益改为他用。开发商将公园绿地非法圈占，目的是获得利益。宾馆和高档商品楼建成后，难免会造成环境污染，违背政府投资建设公园的初衷，应该立即叫停这种损害广大游客合法权益的行为。

2月15日下午，记者就此事采访了九台市住房和城乡建设局。该局主管园林建设的副局长许冬琦表示，新洲公园是政府的民心工程，主要安置的是营城煤矿塌陷区动迁居民、城区周边土地流转后的农民，现在已经投资1000多万元。开发商在公园内的建设项目没有经过审批，其圈占绿地的行为是非法的。九台市委、市政府已经叫停了违规工程，目前正在妥善处理。

● 相关链接

可处绿化补偿费3-5倍罚款

吉林国隆律师事务所主任郑绪达表示，《吉林省城市建设管理条例》第四十条明确规定，严禁任何单位和个人侵占城市园林绿地 (包括风景区、公共体育场地)或者改变其使用性质。《长春市城市绿化管理条例》第十二条规定，城市规划行政主管部门应当会同市园林绿化行政主管部门，根据城市绿化规划，对已建成的城市绿地和规划确定的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地以及其他绿地，划定规划绿地控制线(以下简称绿线)。绿线内的用地不得改作他用，不得进行与城市绿化不相关的建设。另外，我国《城市绿化管理办法》中，还有对此行为处罚的条款，如违法者由相关部门要求其限期退还并恢复原状，除赔偿损失外，可并处被侵占面积绿化补偿费3-5倍的罚款。