信息适老化改造正在进行时

编者按 信息通信技术的发展与应用，为人类社会消除年老、残疾等因素带来的生活困境，保障老年人、残疾人便捷地参与各项社会活动、平等分享社会发展的福祉，带来了前所未有的机遇。

尤其是从2020年11月以来，国务院印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，工业和信息化部发布了《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》。这些文件将包括互联网在内的信息通信技术适老化纳入重大民生工程和国家重要发展战略，为帮助包括2.5亿老年人在内的所有人融入全面信息社会提供了强有力的指导，也为加快构建国际包容性信息社会建设贡献了中国智慧和中国方案。

与文件的发布相呼应，各个相关主管部门、行业协会、基础电信运营商、网络服务商以及提供窗口服务的相关企业，积极落实各项实施细则，出台各种适老化产品和服务举措，信息适老化已经取得了初步的实质性进展。

西安北站出站口，除了核验车票外，还需要验证西安市民一码通，出站的人验完票纷纷扫码验证个人信息。在一排防疫通道右侧，有个防疫指挥部的人工服务区，设置了无障碍通道，专门服务老年人或手机没电、无微信、不会操作、无手机等乘客。

“很多老年人在网络应用上呈现‘沉默状态’。”工信部副部长刘烈宏此前指出。目前的情况，与疫情前期由于老年人没有健康码无法通过闸口乃至很多窗口服务无法进行等，已经有了天壤之别。

工信部给出改造标准

4月7日，工信部在微信公众号上发布通知，明确了适老化改造依据的《互联网网站适老化通用设计规范》（以下简称《网站设计规范》）和《移动互联网应用（APP）适老化通用设计规范》（以下简称《APP设计规范》），从政策层面给出了互联网应用适老化的通用设计标准。

消息一出，立马登上了热搜。

工信部相关负责人指出,通知的主旨是部署进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作，并具体到了网络界面、弹窗广告、字体大小等。通知明确要求适老版界面、单独的适老版APP中严禁出现广告弹窗，网站须提供特大字体。

通知明确，今年9月30日前，相关互联网网站、APP在参照上述文件完成适老化及无障碍改造后，可分别向中国互联网协会、中国信息通信研究院申请评测，两单位将依据《互联网应用适老化及无障碍水平评测体系》进行评测，并向社会公布评测结果。相关互联网网站、APP通过评测后，将被授予信息无障碍标识，有效期为两年。工信部与各地通管局将依照企业申请，根据评测结果及标识授予情况，对在适老化及无障碍改造工作中表现突出的，在“企业信用评价”中予以信用加分。

对于老年人和信息服务方面有障碍的人士来说，这个标识将成为安心享受信息化服务的象征。

人机交互要以人为本

从工信部上述两个规范的原则来看，人机交互以人为本，提供信息化以外的多种操作方式，实现多样化的推送方式以及形成适老化的服务闭环，才能真正实现让老年人在信息社会中自由、愉快地享受各项生活服务。

对老年人来说，应做到界面元素的简约化、服务形式的差异化、信息内容的扁平化、功能标识的统一化和操作流程的一致性，并符合《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》等国家标准。

计算机网站至少要提供全程键盘和特大鼠标这两种操作方式，移动网站应增加快速定位、语音阅读等规范性的适老化智能手势。在兼容性方面，网页应为各类辅助技术和语音识别等人工智能技术的访问操作规范相应的服务功能与对应的标识信息。

在网页提供特大字体、背景色高对比、文字放大和语音阅读服务等辅助阅读功能的同时，应提供简约界面版本和信息影像化的人工智能推送形式，以支持老年人感知网页内容、获取服务。

提供适老化服务的计算机和移动网站，应在用户的操作系统桌面上，提供直接进入适老化服务快捷方式或客户端，以形成有效的适老化及无障碍服务的闭环。

改造要求非常具体

字体太小、行距太密、拼图验证拼不上……这些对年轻人不是事儿的细节，对老年人来说，都可能成为愚公家门口的大山。《APP设计规范》对APP的字型大小调整、行间距、验证码等方面都做出了要求。工信部相关负责人指出，这些要求有的是建议性的，有的是强制性的。

根据《APP设计规范》，在APP中建议使用无衬线字体，并可以对字型大小进行调整。这个需要随系统设置调整，或APP内部具备字体大小设置选项；对主要功能及主要界面文字信息的字体像素大小设置了下限，对适老版界面及单独的适老版APP中主要文字信息的字体像素大小，设置了更高的下限；对段落内文字的行距，要求至少为1.3倍，且段落间距至少比行距大1.3倍，同时兼顾移动应用适用场景和显示效果。《网站设计规范》要求，在不依赖操作系统和浏览器的前提下，计算机适老化网页应提供网页的放大设置与大字屏幕服务。

有些拼图类、选图类验证码曾被大量吐槽，对于老年人来说，模糊不清、含义不明的拼图类验证码更是让他们视为畏途。《APP设计规范》要求，如果移动应用中存在非文本验证码等老年人不易理解的验证方式，则应提供可被不同类型感官（视觉、听觉等）接受的替代表现形式，例如文字或语音形式，以适应老年人的使用需求。《网站设计规范》要求，如网页中存在非文本验证码，应提供相应的验证码放大服务，且验证码的放大倍数不低于2倍，包括字符、图形和各类拖拽形式的验证码。如网页中存在非文本验证码，至少提供一种视觉感官以外的验证码，如系统推送的语音验证码。根据《网站设计规范》要求，今后，文本颜色不应作为传达信息、表明动作、提示响应等区分视觉元素的唯一手段。如在用户输入密码错误的情景下，应可使用文字或语音形式直接提示用户输入有误，避免仅使用颜色作为提示手段。

安全性方面的要求则是带有强制性的。《APP设计规范》要求，APP进行个人信息处理时应遵循“最小必要”原则，即处理个人信息应当有明确、合理的目的，并应当限于实现处理目的的最小范围，不得进行与处理目的无关的个人信息处理，以保障老年用户个人信息安全。具体收集信息（如位置信息、图片信息等）行为，应符合《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》的要求。

年轻人点赞适老版

“这下我也想用适老版”“年轻人也不想要弹窗”……“工信部要求适老版APP禁广告弹窗”上热搜后，引发了年轻网友的人气追捧。“强烈支持！之前给我妈买了新手机，第二天她就问我为什么提示内存不足了，原因就是开屏广告。”“强制强制强制，重要的事情说三遍。特别是那些诱导广告，老人家眼睛本来就不好使，APP把真正的关闭图标做得很小，一点就是广告，切回来再循环。缺×！”“我爸都80多岁了，因为学会了用手机看小说，就被莫名其妙搞了无数个公号。手机上不仅堆满了消息提示，还有很多色情内容的公号，不胜其烦。”

……

每年回家都要帮父母删除手机中被诱导下载的软件、被自动关注的公号和小程序、被占满的内存，这可能是很多年轻人的体会。记者在休探亲假期间，就曾花了整整一天时间帮父母清理手机。《APP设计规范》明确，禁止广告插件。适老版界面、单独的适老版APP中严禁出现广告内容及插件，也不能随机出现广告或临时性的广告弹窗。禁止诱导类按键，APP中无诱导下载、诱导付款等诱导式按键。《APP设计规范》明确，提供适老化服务的网页或独立的适老化网站，网页中严禁出现广告内容及插件，也不能随机出现广告或临时性的广告弹窗。

必须保留人工服务

在上海浦东一家酒店，记者看到门口的测温区和扫码区专门配备了服务员，帮助老年人面向测温仪以及找出验证码。

在西安碑林区文艺路税务办公大厅，记者看到，一排排电脑前，满满地坐着自助办理业务的人。门口的柜台区域整个敞开了，几台工作人员的电脑前，也满是因为不会自助服务而咨询的人。还有数个工作人员专门在大厅里巡游，随时解决人们自助服务遇到的难题。而传统的人工服务并未取消，取号后排队就可以去窗口办理业务。记者询问工作人员后了解到，以交税为例，人工办理需要提供更多的纸质单证和证明材料的原件等，比较麻烦，而自助办理只要输入相应的个人信息、材料编号等，所有材料验证环节都是自动完成的，点几下就可以直接付款了，非常便捷。

记者从国家移民管理局了解到，从今年4月1日起，移民局开始实施6项便利老年人办理出入境证件的新举措。设置老年人等需扶助群体窗口，老年人可不用在网上预约，直接到出入境办证大厅窗口办理业务；便利老年人使用办证自助设备，加强出入境办证大厅自助设备人工引导服务；60岁以上老年人申办普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证时，可以不用去大厅排队重新照相，直接复用5年内曾办理过的出入境证件照片或居民身份证照片；提供包括人工服务的多种证照费缴纳方式；升级改造出入境政务服务平台，增加亲友代办等适合老年人网上办事功能，优化操作界面，增设大字体、大按钮页面展示；开通政务服务平台证件速递服务，为老年人等广大群众提供证件速递、邮费支付、全程速递信息查询等便民服务。

据记者了解，交通部、银保监会、中国互联网协会等部门，也都出台了针对行业服务等适老化措施。

“适老化涉及代际公平与代际数字公平。”北京大学社会学系教授邱泽奇指出，代际公平是数字社会可持续发展的基础，而数字时代的代际公平可以称为数字公平。缩小代际数字鸿沟的真正难点，是如何让老年人群跟上数字时代的步伐，受益于信息技术的发展，使数字技术赋能和服务于老年人。政府应在技术创新上给予企业与市场充分的想象空间和创新正当性，从而得到制度支持与社会响应，建设一个代际公平、可持续发展的美好社会。

一键进入人工客服、营业厅设置爱心通道、相关业务保留纸质文件以及人工柜台等，据刘烈宏介绍，工信部已推动3.2万个政务网站实现信息无障碍，并落实解决一批老年人运用智能技术最迫切问题。比如，方便老年人查验行程，推动运营商推出适合老年人的专属电信资费方案，减轻资费负担等。

聚焦老年人实际需求，制定具体政策措施，明确责任人、时间表和路线图。在完善传统信息服务方式、为老年人提供更优质的信息通信服务、推进互联网应用适老化改造、扩大适老化智能终端产品供给等方面，信息社会适老化改造正在积极推进。（中国消费者报 武晓莉）