预付式消费问题凸显 超四成商家诱导高额存费

3月1日，中国消费者协会(以下简称中消协)在京召开情况通报会，通报了2016年下半年开展的预付式消费调查体验结果。

体验结果显示，预付式消费的各个环节均存在问题，一些商家存在无证或超范围经营、诱导高额存费、制定霸王条款、违反合同约定、变相强制服务等现象，侵害了消费者合法权益。其中，美容美发行业变相涨价、卷款跑路等问题相对较多，超四成商家存在诱导消费情况。此外，被调查的150个商家均未明示经营场所的使用期限。

随着预付式消费在美容美发、健身、洗车等领域的快速发展和普及，不少经营者与消费者都颇为认可这一消费方式。然而看似双赢的消费背后，却存在诸多问题。据了解，北京、上海、江苏、广东、广西等多省市工商和市场监管部门以及部分地方消协组织近期公布的受理投诉情况显示，预付卡消费投诉状况呈上升趋势，预付式消费监管存在困难，解决率相对较低，成为当前消费热点与维权难点。

2016年7月～12月，中消协针对北京、上海、广州等10个城市的美容美发、教育培训、洗车、洗衣和健身5个行业，组织开展了“预付式消费”调查体验活动，共完成有效体验样本150个。调查发现，所有商家预付式消费均存在问题，其中办卡前暴露的问题相对较多，大约有45.3%的商家在办卡前存在诱导消费和经营主体不合法现象，其中北京的问题率超过50%。

体验调查发现，商家通常以超低折扣或免费体验为幌子诱导消费者办卡，近九成商家存在口头宣传诱导消费者购买预付卡的行为。在全国被调查的150家商家中，88%的商家选择消费时店员介绍作为主要推销预付卡的手段。部分商家设计夸张折扣诱导消费者购买预付卡，原价金额常常过万，且真实性无从考察，而折扣力度常低于5折。还有的充值金额越高、折扣越大。教育培训和健身行业商家则多采用免费体验试用方式。

四成多商家经营主体不合法，美容美发和教育培训超范围经营情况相对较多;美容美发行业变相涨价、擅自中止服务、卷款跑路等问题相对较多。在北京调查的15个商家中，共有3家发生过暂停营业情况。其中有1家商家提前不足15天告知暂停营业。

两成多商家存在“霸王”条款或“任性”规定，自赋最终解释权，擅免自身经营责任，规定办卡后不补、不退、不得转让或收取高额转让费等。其中，教育培训的问题率较高，达到33.3%。超半数商家不签订任何形式的合同，仅有口头约定，美容美发、洗衣、洗车行业情况尤甚。在北京体验的15个商家中，有10个不与消费者签订任何形式的合同或协议，只有口头约定。

中消协有关负责人表示，就调查体验发现的问题及线索，将约谈相关企业，并移送政府有关部门处理。同时建议有关部门要加快修订和完善相关预付卡及预付式消费的法律规定，明确监管部门和监管职责;建议商务、工商和市场监管等部门推行合同示范文本，引入第三方支付方式或行业保证金制度等资金监管方式;建议商务、工商和市场监管、公安等部门加强联合执法，增大违法失信商家成本。消费者投诉预付卡商家一经查证属实，情节严重的应当纳入信用黑名单，并向社会公示。